【編者按】按照“提得準(zhǔn)、說(shuō)得對(duì)、辦得好”提案工作要求，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，旨在深入挖掘優(yōu)秀提案背后的精彩故事，樹(shù)立典型，凝聚力量，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員提出更加具有針對(duì)性、科學(xué)性和可行性的精品提案，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。

“產(chǎn)假還沒(méi)休完，單位就催著回去上班。”“孩子要上幼兒園了，可現(xiàn)在好的幼兒育收費(fèi)真不便宜。”“媽媽的產(chǎn)假落實(shí)了，爸爸的陪產(chǎn)假能不能也落實(shí)？”從“只生一個(gè)好”到近年來(lái)“二孩”“三孩”逐步放開(kāi)，不少家庭都希望給家里的大寶多個(gè)伴兒。然而，青島市政協(xié)工會(huì)界的委員們卻聽(tīng)到了“新手爸媽”的擔(dān)憂(yōu)，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題讓他們?cè)谏@件大事上有些犯難。

完善“三孩”生育政策配套支持措施，這是青島市政協(xié)工會(huì)界結(jié)合調(diào)研實(shí)際給出的建議措施，這一提案也受到青島多個(gè)部門(mén)的重視。目前，青島已落實(shí)入托普惠托位保育費(fèi)補(bǔ)助，并納入2023年市辦實(shí)事。對(duì)已建成、正在建設(shè)的居住區(qū)按照不少于8個(gè)嬰幼兒照護(hù)托位的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)齊或逐步完善，鼓勵(lì)區(qū)（市）財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金。

“三孩”生育政策出爐 仍然無(wú)法提振生娃意愿

國(guó)家“三孩”政策實(shí)施后，各地各部門(mén)促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，從假期獎(jiǎng)勵(lì)的政策安排，到真金白銀的支持，再到子女托育問(wèn)題的解決，一系列政策舉措促進(jìn)了三孩生育政策落地見(jiàn)效。“但實(shí)際上，相當(dāng)比例的家庭對(duì)于三孩，是想生不敢生。”青島市市政協(xié)工會(huì)界在組織開(kāi)展調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，女性職業(yè)發(fā)展和子女養(yǎng)育存在矛盾、職工勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位是影響職工家庭三孩生育意愿的重要因素。

“目前，青島市仍有部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，認(rèn)為增加的產(chǎn)假由企業(yè)支付工資會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，在執(zhí)行職工生育假期時(shí)存在抵觸心理。”此外，青島市市政協(xié)工會(huì)界注意到，青島市已初步建立了托育服務(wù)的政策體系、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，但托育服務(wù)供需矛盾突出，社會(huì)力量作為托育服務(wù)的供給主體，存在收費(fèi)定價(jià)偏高，服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。

破解“三孩”生育難題 從完善生育政策配套支持入手

解決生育“三孩”后顧之憂(yōu)、提振民眾生育意愿，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)看得見(jiàn)、摸得著的政策。青島市市政協(xié)工會(huì)界認(rèn)為，完善職工勞動(dòng)保護(hù)措施，是解除生育后顧之憂(yōu)的第一步。為此，工會(huì)界建議將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假、男性陪產(chǎn)假納入生育保險(xiǎn)，探索建立育兒期的彈性工作制，加大男職工陪產(chǎn)假和嬰幼兒父母育兒假落實(shí)力度，促進(jìn)女性家庭和工作之間的關(guān)系平衡。

生娃沒(méi)人帶，帶娃成本高，托育服務(wù)貴……這些亟待解決的問(wèn)題，是破解“三孩”生育難題的關(guān)鍵。青島市市政協(xié)工會(huì)界建議，青島相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)普惠托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和托育機(jī)構(gòu)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，解決托育服務(wù)難題，緩解職工生活壓力，提高“三孩”生育意愿。

三孩生育政策實(shí)施后，如何讓育齡人口“孕得優(yōu)、生得安、育得好”，青島市衛(wèi)生健康委會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局給出答復(fù)并付諸實(shí)踐。

青島市衛(wèi)生健康委表示，將嚴(yán)格落實(shí)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》中關(guān)于產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假、老人護(hù)理假等計(jì)劃生育相關(guān)假期及福利待遇的規(guī)定，建立有利于女性生育的職場(chǎng)環(huán)境。指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采取彈性工作等靈活多樣的方式方法，為育兒期女職工提供良好的工作條件。加大勞動(dòng)保障政策宣傳力度，提高女職工維權(quán)意識(shí)，指導(dǎo)用人單位落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，依法處理侵害女職工平等就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益的案件，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

此外，對(duì)于托育服務(wù)實(shí)踐中的瓶頸，目前青島也已落實(shí)入托普惠托位保育費(fèi)補(bǔ)助，其中二孩每人每月300元、三孩每人每月380元的保育費(fèi)補(bǔ)助，該項(xiàng)補(bǔ)助也已納入2023年市辦實(shí)事。

下一步，青島將推進(jìn)“一老一小”為重點(diǎn)的基層托育養(yǎng)老服務(wù)體系和能力建設(shè)，將統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及衛(wèi)生與健康規(guī)劃。發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，實(shí)施普惠托育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)區(qū)（市）建立公辦示范性綜合托育服務(wù)指導(dǎo)中心。建設(shè)“智慧托育”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化管理。加快推進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加大社區(qū)托育服務(wù)的發(fā)展，新建住宅小區(qū)按照每千常住人口10個(gè)嬰幼兒照護(hù)托位的標(biāo)準(zhǔn)在詳細(xì)規(guī)劃編制中進(jìn)行統(tǒng)籌研究落實(shí)，對(duì)已建成、正在建設(shè)的居住區(qū)按照不少于8個(gè)嬰幼兒照護(hù)托位的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)齊或逐步完善。落實(shí)普惠托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)區(qū)（市）財(cái)政每年統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金。落實(shí)對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，落實(shí)公辦和普惠性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理。文/信網(wǎng)記者 顧青青

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