信網(wǎng)12月8日訊 12月8日，信網(wǎng)從青島市人民政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，青島市從2009年地鐵3號(hào)線試驗(yàn)段開工建設(shè)至今，共開工建設(shè)了7條地鐵線路，其中地鐵3號(hào)線共25.2km，已于2016年建成通車。目前在建地鐵線路當(dāng)中，2號(hào)線一期工程(全長(zhǎng)25.2km，全線設(shè)車站22座，于2013開工建設(shè))東段(芝泉路-李村公園，長(zhǎng)約21.2km)工程已分別于2017年8月、11月順利通過工程項(xiàng)目驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，開始了試運(yùn)營。其他還有1號(hào)、4號(hào)、8號(hào)、11號(hào)和13號(hào)等5條線路尚在建設(shè)當(dāng)中。

地鐵1號(hào)線，線路全長(zhǎng)約60 km，共設(shè)車站40座，2016年開工建設(shè)，目前正在進(jìn)行主體施工。地鐵4號(hào)線全長(zhǎng)約30.9km，共設(shè)25座車站，2017年開工建設(shè)，目前部分工點(diǎn)剛開始開挖施工。地鐵8號(hào)線全長(zhǎng)約61.4km，設(shè)車站18座，2017年開工建設(shè)，目前部分工點(diǎn)剛開始開挖施工。地鐵11號(hào)線全長(zhǎng)約58.3公里，共設(shè)車站22座，2013年開工建設(shè)，計(jì)劃2018年開通運(yùn)營。地鐵13號(hào)線(一期、二期)全長(zhǎng)約69.9公里，共設(shè)車站23座，2015年開工建設(shè)，計(jì)劃2018年開通運(yùn)營。

預(yù)計(jì)到2021年，青島市將建成7條地鐵線路，總通車?yán)锍虒⑦_(dá)332km。根據(jù)青島市地鐵工程線網(wǎng)規(guī)劃，青島市將繼續(xù)加快實(shí)施“18448”工程，即規(guī)劃建設(shè)18條線路、400余個(gè)站點(diǎn)、總投資約4000億元、營運(yùn)里程達(dá)800km，初步建成“一環(huán)四線、三城三網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

為給青島市地鐵建設(shè)保駕護(hù)航，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的工作原則，住建部2011、2013、2015、2017連續(xù)四次對(duì)青島市地鐵工程進(jìn)行執(zhí)法督查檢查，檢查專家給予青島市地鐵工程質(zhì)量安全管理較好評(píng)價(jià)，青島市地鐵工程質(zhì)量安全管理水平已快步進(jìn)入全國前列。

加強(qiáng)“三階段預(yù)控管理”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“底數(shù)清、方向明”

地鐵建設(shè)公認(rèn)安全風(fēng)險(xiǎn)高，容易發(fā)生塌方等較大安全事故，建委主要從三個(gè)階段開展風(fēng)險(xiǎn)摸排和辨識(shí)。為確保施工階段安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)完全受控指明方向、奠定基礎(chǔ)初步設(shè)計(jì)階段，地鐵選線方案須經(jīng)專家評(píng)審確定后，由建設(shè)單位委托專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)工程線路周邊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和工程自身風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的辨識(shí)評(píng)估，形成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。施工圖設(shè)計(jì)階段 ，勘察、設(shè)計(jì)單位須針對(duì)《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》中的風(fēng)險(xiǎn)較高工程，進(jìn)行專項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)，并組織專家對(duì)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，確保將工程風(fēng)險(xiǎn)降低或消除。施工準(zhǔn)備階段，施工單位須根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》和施工圖設(shè)計(jì)文件，針對(duì)較大施工風(fēng)險(xiǎn)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)過專家評(píng)審論證通過和各級(jí)嚴(yán)格審批把關(guān)。施工前將風(fēng)險(xiǎn)清單現(xiàn)場(chǎng)公示，風(fēng)險(xiǎn)管控措施交底培訓(xùn)，使所有施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)心里有數(shù)。

健全“六級(jí)管控體系”，確保管理責(zé)任落實(shí)到位

青島市地鐵建設(shè)健全了“項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理-施工企業(yè)檢查考核-監(jiān)理企業(yè)旁站監(jiān)理-勘察設(shè)計(jì)企業(yè)跟蹤配合-線路公司建設(shè)管理-地鐵集團(tuán)綜合管理”等“六級(jí)管控體系”，通過發(fā)揮落實(shí)好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的管控作用和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全管理“事事有人管、處處有人盯、層層有人控”的目標(biāo)，最終將地鐵建設(shè)質(zhì)量安全管控好，將建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位的主體責(zé)任落實(shí)好。

做好“關(guān)鍵環(huán)節(jié)驗(yàn)收”，嚴(yán)格審查安全作業(yè)條件

為了進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，在嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)上，青島市建委還推行“關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工前條件驗(yàn)收制度”。參建單位須在風(fēng)險(xiǎn)工程正式施工前對(duì)前期的施工質(zhì)量和后續(xù)施工安全保障措施進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，各項(xiàng)質(zhì)量安全保證條件和準(zhǔn)備工作都充分到位后才允許進(jìn)行下一步施工，保證關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量安全穩(wěn)定受控。

推進(jìn)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理水平整體提升

為有效解決參建人員技術(shù)水平差距大、能力經(jīng)驗(yàn)不足等問題，青島市建委全力推進(jìn)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，即從“管理行為、安全文明施工、工序質(zhì)量控制、檔案資料管理、監(jiān)督管理”等五個(gè)方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、推行先進(jìn)做法，營造“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的管理氛圍，最大化消除因人員差異、企業(yè)差異導(dǎo)致的質(zhì)量安全管理水平差異。

引入“第三只眼”，促進(jìn)管理體系優(yōu)化升級(jí)

地鐵工程技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模龐大，質(zhì)量安全管理難度高、專業(yè)性強(qiáng)，為促進(jìn)質(zhì)量安全管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷優(yōu)化升級(jí)，青島市建委從四個(gè)方面引入了“第三只眼”，由第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)施工全過程實(shí)施獨(dú)立的動(dòng)態(tài)檢查(測(cè))評(píng)估。引入風(fēng)險(xiǎn)管控“第三只眼”，由第三方安全風(fēng)險(xiǎn)管控單位對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，排查薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，定期進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)出警報(bào)信息，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供專業(yè)技術(shù)支撐;引入質(zhì)量檢測(cè)“第三只眼”，由第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)工程原材料和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)工程總體質(zhì)量水平進(jìn)行分析評(píng)估，確保工程質(zhì)量合格受控;引入環(huán)境監(jiān)測(cè)“第三只眼”，由第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工過程工程周邊環(huán)境變化和支護(hù)結(jié)構(gòu)變形等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)預(yù)警和糾正對(duì)周圍環(huán)境的不利影響;引入質(zhì)量安全管控“第三只眼”，由安全承保機(jī)構(gòu)定期組織專業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理情況進(jìn)行獨(dú)立檢查評(píng)估，促進(jìn)質(zhì)量安全管理體系的優(yōu)化升級(jí)。

建立“三級(jí)專家”隊(duì)伍，充分發(fā)揮智囊團(tuán)作用

為了補(bǔ)齊管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平等短板，為青島市地鐵建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，青島市建委全方位發(fā)動(dòng)，全行業(yè)發(fā)掘，持續(xù)推進(jìn)“三級(jí)專家”隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)作用。建立企業(yè)級(jí)專家名錄，并定期開展專家交叉檢查，排查質(zhì)量安全問題隱患，充分發(fā)揮企業(yè)級(jí)智囊團(tuán)作用。建立市級(jí)技術(shù)專家?guī)欤瑸榍鄭u市地鐵建設(shè)技術(shù)方案論證和應(yīng)急救援搶險(xiǎn)等提供有力技術(shù)支持，充分發(fā)揮市級(jí)智囊團(tuán)作用。每年邀請(qǐng)國家級(jí)外地專家來青檢查指導(dǎo)工作，進(jìn)行培訓(xùn)授課，為青島市地鐵建設(shè)把脈問診，建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮國家級(jí)智囊團(tuán)作用。

貫徹“科技興安提質(zhì)”戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)量安全效能

為了構(gòu)建青島市地鐵質(zhì)量安全管理水平提升長(zhǎng)效機(jī)制，青島市建委積極開展和推動(dòng)技術(shù)研究，貫徹實(shí)施貫徹“科技興安提質(zhì)”戰(zhàn)略。一是積極推廣裝配式結(jié)構(gòu)、成型鋼筋、復(fù)合風(fēng)管、清水混凝土等新材料新技術(shù)，提升工程質(zhì)量水平;二是積極推廣盾構(gòu)、鑿巖臺(tái)車、工廠化加工等先進(jìn)施工工藝和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，從根源上消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。三是大力應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，結(jié)合工作需要專門開發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)、隱患排查系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛人員定位系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái)等信息化系統(tǒng)，大大提升了質(zhì)量安全管理效能。

保持“嚴(yán)管高壓”監(jiān)管態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處違法行為

加強(qiáng)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查，堅(jiān)持“把重大隱患當(dāng)作事故處理”，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為;對(duì)質(zhì)量安全管控能力不足企業(yè)實(shí)施“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)警示監(jiān)管，相應(yīng)限制企業(yè)市場(chǎng)投標(biāo)，倒逼加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。自青島市地鐵工程開工建設(shè)以來，青島市建委針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題共實(shí)施行政處罰265起，罰款1027.9萬元，暫停企業(yè)投標(biāo)資格14起，將企業(yè)清出青島建設(shè)市場(chǎng)2家，保持了強(qiáng)大的監(jiān)管威懾力，有效督促參建企業(yè)自覺落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)為青島市地鐵建設(shè)質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

信網(wǎng)全媒體記者 劉裕