信網(wǎng)3月24日訊 蔚藍(lán)的天空下，一架架飛機(jī)從青島機(jī)場騰空而起，將青島與世界的距離進(jìn)一步拉近。

在“十三五”開局之年，青島機(jī)場的主業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了高速增長, 旅客吞吐量首次突破2000萬人次，達(dá)到2050.50萬人次。其中，國際旅客吞吐量首次突破300萬人次，達(dá)到331.305萬人次，國際與國內(nèi)旅客的比例在全國主要城市中位列第五;青島空港口岸也由此成為我國內(nèi)地繼上海浦東、北京首都、廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、上海虹橋、廈門高崎機(jī)場之后，又一個年出入境旅客突破300萬人次的口岸。

空港口岸是我市展示對外形象的窗口，國際旅客的通關(guān)體驗(yàn)是“青島名片”上的重要標(biāo)識之一。

近年來，根據(jù)國家落實(shí)“三互”深化大通關(guān)建設(shè)的系列部署，青島空港口岸各單位積極推進(jìn)通關(guān)便利化改革，實(shí)施通關(guān)流程再造，不斷提升旅客便捷通關(guān)的舒適度，進(jìn)一步提升了青島對外開放的城市形象，有效助力了青島國際城市戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

口岸出入境客流量持續(xù)快速增長

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，對外經(jīng)貿(mào)、旅游、文化交流日益密切。據(jù)青島機(jī)場邊檢站統(tǒng)計，青島空港口岸自1988年對外開放以來，年出入境客流量由5萬人次攀升至300多萬人次，年增長約15.7%，其中，2005年突破100萬人次大關(guān)，2013年突破200萬人次大關(guān)，2016年突破300萬人次大關(guān)，2016年出入境旅客數(shù)量居全國空港口岸第八位、計劃單列市第二位，是山東省首個突破300萬人次的口岸。從上述數(shù)據(jù)來看，青島空港口岸出入境旅客百萬人次的跨越周期迅速縮短，展示了一個令人刮目相看的“青島速度”。

迅速增長的出入境客流量，離不開完善的國際航線網(wǎng)絡(luò)和密集航班的支撐。近年來，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，空港口岸各單位協(xié)力推進(jìn)空港口岸國際化程度，加快空中國際航線全球化布局。特別是2016年，青島空港新開了青島至法蘭克福、墨爾本、舊金山、溫哥華4條洲際直航航線。

目前，共有19家中外航空公司參與青島空港的30余條國際(地區(qū))航線運(yùn)營，航線連通亞洲、北美洲、歐洲、大洋洲四大洲的12個國家、21個城市，每周進(jìn)出港航班超過490架次。青島空港面向日韓的優(yōu)勢明顯，航點(diǎn)輻射日本、韓國各主干線機(jī)場，日、韓航班每日往返運(yùn)營達(dá)16和40架次，形成了“高頻次、全覆蓋、常態(tài)化”的快線運(yùn)營態(tài)勢，占青島國際航班總量的68%，目前至韓國和日本的航班數(shù)量分別居全國各大空港第3位和第5位，充分發(fā)揮了面向日韓的門戶機(jī)場功能，向“東北亞區(qū)域樞紐機(jī)場、面向日韓門戶機(jī)場”目標(biāo)的大步邁進(jìn)。

實(shí)施通關(guān)流程再造，通關(guān)便利化改革提速

作為貫徹國務(wù)院關(guān)于落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式的重要行動，2016年9月20日，青島空港口岸入境旅客行李通關(guān)查驗(yàn)流程改造啟用，有效解決了國際航班入境高峰期旅客擁堵問題，通關(guān)更加便捷、高效、順暢，通關(guān)效率提升1倍以上。

據(jù)了解，近兩年來，隨著青島空港國際航班和旅客數(shù)量的逐年增長，以及海關(guān)落實(shí)國家規(guī)定對入境旅客行李物品實(shí)施100%的查驗(yàn)監(jiān)管，導(dǎo)致入境大廳查驗(yàn)區(qū)在航班抵達(dá)高峰期出現(xiàn)旅客等候時間較長和區(qū)域擁堵現(xiàn)象，旅客反響強(qiáng)烈，影響了青島空港口岸對外形象。為此，市政府口岸辦會同機(jī)場集團(tuán)、口岸查驗(yàn)單位對解決擁堵問題進(jìn)行多方論證，廣泛征求航空公司的意見建議，提出了對入境大廳旅客行李物品查驗(yàn)流程改造施工方案。改造后的入境大廳查驗(yàn)區(qū)由原來抵達(dá)旅客南北兩側(cè)進(jìn)入查驗(yàn)通道，調(diào)整為統(tǒng)一由南側(cè)入口進(jìn)入查驗(yàn)區(qū)，增加通道數(shù)量設(shè)置了四條查驗(yàn)通道，延長了旅客排隊距離;實(shí)施海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫“三互”作業(yè)模式，按照“前臺共同查驗(yàn)、后臺分別處理”原則，兩臺安檢儀同時啟用，實(shí)行“一機(jī)兩屏”。改造后的查驗(yàn)?zāi)Ｊ骄徑饬瞬轵?yàn)單位人力不足的壓力，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高了旅客驗(yàn)放速度。

邊防自助查驗(yàn)通道作用也日漸明顯。青島機(jī)場邊檢站不斷加大科技強(qiáng)警步伐，先后投入600余萬元在全國率先建設(shè)自助查驗(yàn)通道、智能驗(yàn)證臺等10余項(xiàng)信息化系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)中國公民持電子普通護(hù)照自助通關(guān)。自啟用以來已有60余萬名旅客自助通關(guān)入境，日均驗(yàn)放1000余人次。“10秒鐘就夠了!”一位中國旅客經(jīng)由“自助查驗(yàn)通道”通關(guān)后愉快地說。

青島機(jī)場出入境檢驗(yàn)檢疫局通過完善新開航線備案制度、創(chuàng)新航空器檢疫查驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒁?guī)范傳染病檢疫查驗(yàn)流程、加強(qiáng)傳染病聯(lián)防聯(lián)控、建立“檢疫官、X光機(jī)、檢疫犬”三位一體查驗(yàn)?zāi)Ｊ降却胧┖屯緩降龋行嵘丝诎锻P(guān)效率和服務(wù)水平，為建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場、打造面向日韓的門戶機(jī)場提供了有力保障。同時，還加快推進(jìn)“一站式作業(yè)”，在旅檢現(xiàn)場全面推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”，大大提升了通關(guān)效率。

創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)出口貨物通關(guān)提速

為推進(jìn)空港口岸“三互”大通關(guān)建設(shè)，口岸查驗(yàn)單位創(chuàng)新服務(wù)模式，落實(shí)“三個一”要求，提高了進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，更好地服務(wù)青島外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年，流亭機(jī)場海關(guān)還創(chuàng)新推出了“雙隨機(jī)”監(jiān)管方式。所謂“雙隨機(jī)”是指海關(guān)對進(jìn)出口貨物監(jiān)管時采取“隨機(jī)選擇布控、隨機(jī)派員查驗(yàn)”的抽查機(jī)制。具體做法是利用計算機(jī)系統(tǒng)預(yù)設(shè)好的參數(shù)，隨機(jī)抽取查驗(yàn)對象、隨機(jī)選派查驗(yàn)人員。這樣用機(jī)器代替人工干預(yù)，既能防止“任性查驗(yàn)”，還能自動記錄作業(yè)信息，全程留痕，責(zé)任可追溯。

在貨物檢驗(yàn)檢疫申報查驗(yàn)環(huán)節(jié)，青島機(jī)場出入境檢驗(yàn)檢疫局推行無紙化報檢和一體化報檢，實(shí)現(xiàn)了“通報、通簽、通放”，打造“零等待、零距離、零奔波”的服務(wù)模式。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上實(shí)施多種監(jiān)管檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑欠z貨物木質(zhì)包裝檢疫查驗(yàn)率由100%降至10%，木質(zhì)包裝檢疫放行效率平均加快1個工作日;97%的入境驗(yàn)證商品達(dá)到即報即放。優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格落實(shí)省局提出的各類商品最佳時限要求，積極推進(jìn)全程無紙化，檢驗(yàn)檢疫流程辦理速度進(jìn)一步提高。

“通程航班”模式讓國際中轉(zhuǎn)“一票到底”

縱觀世界各大機(jī)場的發(fā)展史，完善的航線、密集的航班和配套的值機(jī)環(huán)境是助推“喂給港”向“母港”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要因素。繼國際中轉(zhuǎn)廳啟用之后，2016年9月29日，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)并完善海關(guān)監(jiān)管配套設(shè)施，青島機(jī)場正式啟動國際中轉(zhuǎn)旅客“通程航班”監(jiān)管模式，成為繼北京、廣州、上海以及昆明之后第5個實(shí)行該監(jiān)管模式的機(jī)場。

該模式下，乘坐東航經(jīng)由青島機(jī)場中轉(zhuǎn)的國際旅客將享受始發(fā)站“行李直掛”，中轉(zhuǎn)站“行李免提”的“一票到底，行李直達(dá)”的高效、便捷通關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)青島機(jī)場對周邊旅客和國際中轉(zhuǎn)旅客的吸納能力，帶動人流、物流、信息流的流動，有助于發(fā)揮空港集聚效應(yīng)，加快青島機(jī)場東北亞航空樞紐建設(shè)，提升區(qū)域國際競爭力。截至目前，東航已建立仁川經(jīng)青島至國內(nèi)各城市的通程中轉(zhuǎn)航班5個、每周35班，延吉經(jīng)青島至韓國城市的通程中轉(zhuǎn)1個，每周7班，為青島機(jī)場面向日韓門戶、打造區(qū)域樞紐的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

離境退稅政策推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策，是一種國際流行的鼓勵境外旅客購物的稅收優(yōu)惠。

2016年4月1日起，青島在山東省內(nèi)率先實(shí)施該政策。為確保離境退稅政策順利實(shí)施，海關(guān)加大政策宣介，通過擺放宣傳海報、制作并發(fā)放帶有中、英、日、韓四種語言的宣傳手冊等途徑，方便各國旅客了解退稅條件以及退稅的相關(guān)流程，并與國稅、銀行、航空公司等部門單位加大聯(lián)系配合，為境外旅客提供高效、便捷的退稅物品通關(guān)服務(wù)。新政的實(shí)施，提高了青島國際旅游知名度，對促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，流亭機(jī)場海關(guān)共辦理離境退稅業(yè)務(wù)44筆，涉及退稅物品價值95.5萬元，退稅總額8.1萬元，退稅物品主要以服裝、鞋帽、珠寶首飾以及小家電為主，業(yè)務(wù)旅客涉及10余個國家及地區(qū)。

強(qiáng)化中轉(zhuǎn)功能全面開放國際中轉(zhuǎn)廳

青島空港口岸服務(wù)能級持續(xù)提升

由于青島機(jī)場早期規(guī)劃設(shè)計等原因，一直以來，青島空港不具備國際中轉(zhuǎn)功能，成為制約其發(fā)展的短板。

為廣泛吸引客源、拓展洲際航線市場，給旅客出行創(chuàng)造便捷、順暢的通關(guān)環(huán)境，2015年8月，青島機(jī)場開始籌備國際中轉(zhuǎn)廳啟用事宜。在市政府的大力支持、市政府口岸辦的牽頭組織下，青島機(jī)場邊防檢查站、流亭機(jī)場海關(guān)、青島機(jī)場出入境檢驗(yàn)檢疫局等口岸各查驗(yàn)單位克服現(xiàn)場監(jiān)管人員嚴(yán)重不足的困難，會同機(jī)場集團(tuán)積極籌劃中轉(zhuǎn)廳改造，科學(xué)設(shè)計通關(guān)流程，并抽調(diào)人員充實(shí)到一線，確保了2016年9月19日國際中轉(zhuǎn)廳正式啟用運(yùn)行。

青島機(jī)場國際中轉(zhuǎn)廳使用初期，階段性選取了2個航班作為試點(diǎn)，并完成了流程、設(shè)備、人員保障能力的全面測試，隨著中轉(zhuǎn)廳功能的逐步完善，青島機(jī)場陸續(xù)增加了舊金山、墨爾本、溫哥華等3條航線使用中轉(zhuǎn)廳。截至目前，青島機(jī)場共有4條航線、8個班次通過國際中轉(zhuǎn)廳進(jìn)行保障，國際中轉(zhuǎn)廳共累計保障國際過站旅客21265人次。

青島機(jī)場國內(nèi)、國際間的過站航班每周約有40班，未使用中轉(zhuǎn)廳以前，國際過站旅客只能在工作人員引領(lǐng)下，通過隔離區(qū)外的“大流程”完成中轉(zhuǎn)，正常情況下需要約30分鐘甚至更長，距離遠(yuǎn)、環(huán)節(jié)多、耗時長，讓許多過站旅客感到通行的不暢。中轉(zhuǎn)廳啟用后，旅客無需出隔離廳，也無需再與其他旅客混流排隊辦理入境手續(xù)，僅用10分鐘就能快速完成過站全流程，直接進(jìn)入二樓出發(fā)廳，較以往模式相比，可為中轉(zhuǎn)旅客節(jié)省20分鐘時間，旅客通過時間較之前縮短了2倍，既提升了旅客的通關(guān)體驗(yàn)，也使航班正點(diǎn)率得到大大提高，同時也擦亮了青島機(jī)場的服務(wù)品牌，在ACI指標(biāo)體系中“轉(zhuǎn)機(jī)是否方便”一項(xiàng)排名中，青島機(jī)場的位次大幅躍升，由2015年第四季度的135位升至2016年第4季度的第16位。

這一便捷的中轉(zhuǎn)模式，有助于吸引其他地區(qū)的旅客到青島機(jī)場聚集中轉(zhuǎn)，成為推動青島洲際航線開發(fā)、提高中樞輻射能力、加速機(jī)場國際化進(jìn)程的又一助推劑。此外，這一模式也為吸引更多的旅客、航空公司經(jīng)青島中轉(zhuǎn)、開發(fā)設(shè)計中轉(zhuǎn)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)造了良好的外部條件。據(jù)了解，目前，首都航空也正在積極與口岸、聯(lián)檢單位溝通、協(xié)調(diào)，計劃于今年開通通程中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并以此優(yōu)化中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國內(nèi)外市場聯(lián)運(yùn)、旅客延伸服務(wù)等中轉(zhuǎn)產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)，提升中轉(zhuǎn)時效、豐富服務(wù)內(nèi)涵、確保航班正常運(yùn)行，有效吸引廣大客源在青島機(jī)場選擇洲際航線出行。

2017年，青島機(jī)場將借勢“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)完善中轉(zhuǎn)廳功能、優(yōu)化中轉(zhuǎn)保障流程，并依托中轉(zhuǎn)廳的便捷優(yōu)勢，加速洲際航線開發(fā)，預(yù)計在今年還將增開莫斯科、倫敦、悉尼等航線。

接下來，青島機(jī)場將以新機(jī)場建設(shè)為機(jī)遇，以旅客最佳體驗(yàn)為根本，以便捷通關(guān)為目的，大力優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程、提高中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)開拓的軟硬件水平，設(shè)計提供全流程的機(jī)場中轉(zhuǎn)服務(wù)產(chǎn)品，強(qiáng)化中轉(zhuǎn)功能，助力青島機(jī)場向國際化樞紐機(jī)場的建設(shè)目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

信網(wǎng)全媒體記者 顧青青 通訊員 李振東