原標題：托舉“人的幸福”，書寫“青島版”宜居敘事

□青島日報/觀海新聞記者  王冰潔

“什么樣的城市更吸引人？”——在城市評價體系中，“宜居”總是被視為一項重要的考量指標。

當上海把老舊弄堂改造成“梧桐區(qū)”咖啡巷，哈爾濱借冰雪資源催生“寒地經(jīng)濟”，青島用濱海綠道串聯(lián)起更多綠色開敞空間……我們可以看到，城市正慢慢褪去同質(zhì)化外殼，在各自經(jīng)緯度上書寫獨特的宜居敘事。

日前舉行的中央城市工作會議為未來城市工作擘畫指引：推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設現(xiàn)代化人民城市。

當前，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、城市發(fā)展方式都邁入新的階段，人們對居住城市的生態(tài)環(huán)境、功能布局、品質(zhì)生活都提出了更高要求。審時度勢，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展就更加迫切，“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的建設目標也更加符合現(xiàn)代化人民城市高質(zhì)量發(fā)展的實踐方向。

進入新發(fā)展階段，“著力建設舒適便利的宜居城市”成為將來一個時期城市工作7個方面的重點任務之一，這既是人民美好生活的空間載體，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

對于青島——一個多次躋身“中國美好生活城市”和“中國最具幸福感城市”榜單的城市來說，“宜居”并不僅僅停留在評價指數(shù)上，而是滲透于市民游客可觸可感的生活場景和細節(jié)里。

在建設現(xiàn)代化人民城市的進程中，青島正圍繞空間結(jié)構(gòu)、人居環(huán)境、城市服務等領域構(gòu)建起“致廣大而盡精微”的全新表達：深刻把握城市工作“所處歷史方位”，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本，更好滿足群眾對高品質(zhì)城市生活的需求，讓民生福祉在細微處落地生根。

空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

城市，是文明發(fā)展的空間，現(xiàn)代化建設的載體。

當我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，作為“著力建設舒適便利的宜居城市”的部署之一，中央城市工作會議提出“堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)”。

有個形象的比喻：城市規(guī)劃如同一部交響樂，倘若指揮不當、“獨奏”互相掣肘，就會引發(fā)混亂。一旦缺乏空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌，失去了空間立體性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的整合，城市就會失去秩序。

因此，以城市主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎推進“多規(guī)合一”，并服從國家空間戰(zhàn)略總體要求，應是題中之義。

2024年11月，國務院正式批復《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，這是青島歷史上首個“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃。作為空間規(guī)劃之集大成者，青島總規(guī)實現(xiàn)全域全要素的通盤考慮，直接影響到未來城市的經(jīng)濟活力、資源配置和居民生活質(zhì)量。

時值優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵階段，展望2035年，青島總規(guī)構(gòu)建起“一區(qū)、兩極、兩城、多點”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

按照國務院批復意見，青島總規(guī)對標舊金山灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)外灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗模式，發(fā)揮灣區(qū)交通便捷、生態(tài)宜居、創(chuàng)新活力的優(yōu)勢，深化實施中心城區(qū)東岸、西岸、北岸一體聯(lián)動，積極推動膠州城區(qū)、即墨城區(qū)、原膠南城區(qū)融入中心城區(qū)，促進環(huán)膠州灣各城鎮(zhèn)組團內(nèi)涵化、集約化、協(xié)同化發(fā)展，打造功能卓越、內(nèi)生活力的環(huán)灣都市區(qū)。

一個理想的城市規(guī)劃，還應給不同群體帶來更多元的宜居體驗。

在青島未來發(fā)展藍圖中，“打造公平共享、彈性包容的多尺度城鄉(xiāng)生活圈”也是濃墨重彩的一筆：合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育、福利、商業(yè)設施，構(gòu)建都市、城鎮(zhèn)和社區(qū)三級生活圈，滿足市民高品質(zhì)生活要求。

對于居住在市南區(qū)八大湖街道的居民來說，“十五分鐘”社區(qū)生活圈的愿景已成現(xiàn)實。步入八大湖鄰里中心，新鮮的瓜果蔬菜琳瑯滿目，不少市民在挑選心儀的商品。作為青島首個鄰里中心項目，八大湖鄰里中心方圓500米范圍覆蓋約3.38萬人，方圓1000米范圍內(nèi)覆蓋76個小區(qū)，涵蓋市集、餐飲、學堂、康養(yǎng)、綜合服務等多元服務場景，為居民提供了“步行可達”的幸福新生活。

無論是著墨于規(guī)劃藍圖中的“十五分鐘”社區(qū)生活圈，還是“半小時”城鎮(zhèn)生活圈、“一小時”都市生活圈，我們可以看到，這些不同的時間標尺，正漸漸在現(xiàn)實生活中成為衡量城市“宜居感”的鮮活刻度。

人居環(huán)境更有品質(zhì)

中國大地上，690多座城市星羅棋布，9.4億人生活在城鎮(zhèn)。無論是當下還是未來，讓人民宜居安居，始終是城市工作的重要內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計，1958年城鎮(zhèn)居民人均居住面積不足4平方米，到2023年底，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積提高到35平方米——透過數(shù)據(jù)，能看出青島城鎮(zhèn)居民人居環(huán)境已經(jīng)發(fā)生天翻地覆的變化。

從公租房到保障性租賃住房，從城中村改造到老舊小區(qū)改造，一項項住房保障舉措正在“一磚一瓦”中落地見效，壘砌起千萬民眾“住有所居”“住有宜居”的美好愿景，為建設宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城提供有力支撐。

“如愿選到了理想的樓層，討了個好彩頭！”今年3月份，市民李健夫婦如愿選中一套位于京口路的保障性住房，作為來青務工的新市民，隨著房子有了著落，他們工作起來也更有干勁了。

去年，青島首批配售型保障性住房項目——李滄區(qū)京口路、市北區(qū)開封路保障性住房項目開工建設，建設房源共計3613套，如今即將全面主體封頂。兩個項目嚴格按照“安全、舒適、綠色、智慧”的要求，著力打造人民滿意的“好房子”。項目均達到綠色建筑一星級標準，規(guī)劃有健身空間、健康跑道、助老服務設施、鄰里坊等生活服務設施，讓更多在青島奮斗的工薪收入群體實現(xiàn)“居有其屋”的安居夢想。

這是青島認真踐行人民城市理念，建設“好房子”、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)的一個生動縮影。

隨著新版《住宅項目規(guī)范》今年5月1日起開始施行，多地積極出臺政策措施支持“好房子”建設。《山東省好房子建設標準指引》十分細致，明確要求增加室內(nèi)空間，比如廚房操作臺面長度要大于3米，灶臺前要留出至少1米寬的走動空間等。青島在今年發(fā)布的樓市“12條”和2025年住房發(fā)展計劃中，也明確了“好房子”的建設路徑。

對購房者來說，“好房子”新趨勢和新標準最實惠的影響是“得房率高的房子性價比也更高一些”。“傳統(tǒng)高層住宅得房率多在75%左右，我們的項目通過優(yōu)化飄窗、陽臺以及公共區(qū)域等空間利用率，使高層住宅的得房率達到近90%。”據(jù)海信臻悅項目營銷經(jīng)理駱臣城介紹，“好房子”得房率的躍升，意味著購房者能夠充分利用每一寸空間，這些變化正是住宅建設越來越關注“人的需求”的注腳。

提高城市發(fā)展的宜居性，不僅要實現(xiàn)住有所居，還要追求生態(tài)宜居。

近三年時間，青島完成70個山頭公園的整治，建設口袋公園302個、綠道336公里、林蔭廊道145條、立體綠化322處。

如今，近千個公園散落在這座山海相擁的城市里，在草坪上練瑜伽、在公園里淘手作、在櫻花樹下看沉浸式表演……這些公園已不單純是“城市綠肺”，更成為千萬市民親近自然、共享美好的生態(tài)會客廳。

城市服務更加多元

城市，歸根結(jié)底是人民的城市。建設現(xiàn)代化人民城市，目標定位要始終圍繞“人”的需求展開。

中央城市工作會議提出，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線。

生活性服務是促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領域，也是提升城市宜居性的重要方面。有專家認為，各地應大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政、即時零售、文化休閑、健康醫(yī)療等服務和業(yè)態(tài)，提高居民的日常生活便利度，使城市工作兜住、兜準、兜牢民生底線。

養(yǎng)老和托育是重大民生工程。創(chuàng)新養(yǎng)老育幼服務供給模式，加快建設“一老一小”代際融合社區(qū)、全齡友好型城市逐漸成為解鎖“宜居城市”的幸福密碼。

在李滄區(qū)湘潭路街道湘東社區(qū)，兒童和老年人占比達到了40%。“小區(qū)居民都是通過購買商品房而聚集在一起的，是典型的新建城市社區(qū)。”據(jù)湘東社區(qū)相關負責人介紹，針對遷入家庭多、缺乏融入感的現(xiàn)狀，社區(qū)從“一老一小”入手，高標準打造了占地3000余平方米的湘東社區(qū)黨群服務中心，其中兒童心理咨詢室、舞蹈室、書畫室、乒乓球室等活動場地就占了2000余平方米，為孩子們提供活動場所。

除此之外，青島還構(gòu)建多元服務場景，讓老百姓家門口的生活更加舒適便利。

比如在“家門口”打造健身圈，讓運動觸手可及。在風景秀麗的浮山森林公園西坡，青島規(guī)模最大的全民健身中心——浮山全民健身中心全新亮相，即將面向公眾開放。羽毛球場、籃球館、網(wǎng)球場、乒乓球館應有盡有，屋頂還打造特色戶外運動區(qū)，讓市民在綠意盎然中盡享運動激情。

建設好人民城市，要聚焦人民群眾“急難愁盼”的問題，不斷完善城市基礎設施建設。

停車是居民最普遍的民生需求之一，關乎體驗感、幸福感，尤其是景區(qū)和老城區(qū)停車問題亟須解決。近年來，青島堅持“因地制宜、挖潛增量”，增加泊位供給，在全市建設公共停車場291個、配建泊位10.6萬個。

除了千方百計增加泊位供給，青島還建設“全市一個停車場”平臺，統(tǒng)籌停車資源。截至目前，該平臺成功接入1600個經(jīng)營性停車場，整合46.3萬個泊位，構(gòu)建起全市統(tǒng)一的停車大數(shù)據(jù)中心，真正實現(xiàn)停車信息“一網(wǎng)統(tǒng)管、一平臺運營”。

“宜居”并不只是城市生活的維度，也決定著城市發(fā)展的長遠未來。當城市穩(wěn)穩(wěn)托舉起每一個普通人的幸福，在現(xiàn)代化人民城市的新篇章中，必將寫下最溫暖的注腳，涌動出更澎湃的發(fā)展動力。

[來源：青島日報 編輯：秦璐]