原標題：我市擬出新規：運營企業應為承租人購買人身意外傷害險 要實名注冊使用

共享單車運營企業應為承租人購買人身意外傷害險;承租人租用共享單車須滿12歲并且要實名注冊使用;企業收取押金、預付金的，應當分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放……昨日，市交通運輸委發布《青島市關于規范發展互聯網租賃自行車的指導意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

■企業

應為承租人購買人身意外險

《指導意見》對企業的主體責任進行明確。企業要在我市工商登記注冊，主動接受工商、交通運輸、城市管理等部門監督管理。應自有或租用固定場地，以滿足車輛調度、停放和維護等需求，保障企業規范性運營管理。應與承租人簽訂服務協議，明確雙方責任義務及事故民事賠償機制。應為承租人購買人身意外傷害保險，鼓勵購買第三者責任險，承租人發生保險理賠時，企業應積極協助辦理。應公開收費項目、收費標準和計費方式，公布服務質量承諾和投訴電話，及時受理各類投訴。應建立與車輛投放規模相適應的線上線下管理機構、服務人員和維保團隊。

企業應在我市開展租賃服務前30日內，向市交通運輸部門提供企業組織架構及運營模式、承租人押金管理、承租人信息管理、車輛維保管理、停放秩序管理、騎行安全管理、承租人及市民投訴管理等相關制度文本;企業在我市銀行機構開立資金專用賬戶情況，與銀行機構簽訂專用賬戶資金使用監管協議，與銀行機構或具有第三方支付資質的非銀行機構簽訂的資金支付協議等等材料，及時將相關數據接入我市監管平臺。

企業需兼并、重組或終止運營服務時，應制定方案對押金退還和車輛回收等內容和方式進行明確，并提前30日進行社會公告。對不履行主體責任的企業，工商、交通運輸、城市管理等部門督促其限期整改，逾期未整改的責令收回部分投放車輛，情節嚴重的按照相關法律法規責令其退出運營，并納入企業征信管理系統，探索建立企業黑名單制。

■監管

有條件區域建設自行車道

在行業監督管理上，對車輛投放、停放以及配套設施規劃建設等都提出了具體要求。

根據《指導意見》，交通運輸、城市管理、公安、城鄉建設等部門應探索研究建立規模調控機制，市區車輛投放實施總量控制并保持動態平衡，研究建立監管信息平臺，開展大數據分析。企業應在政府總量控制范圍內投放車輛，并每月定期向以上部門如實提報企業本地投放車輛數量、注冊承租人數量、維保人員數量等信息。

在車輛騎行停放監管方面，企業應實時更新車輛分布、車輛軌跡、使用頻率、電子圍欄等信息，根據城市管理等部門要求，按照一定人車比配備運營維護專業人員，切實做好現場停放秩序管理和車輛運營調度。對多次經核實確認的違規違約承租人，企業要將其列入系統信息并限制使用。城市管理、交通運輸、公安等部門對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務能力嚴重不足、經提醒仍不采取有效措施的企業，要公開通報并限制其投放。鼓勵企業推進電子圍欄等智能停車設施建設。

在具備條件區域，城鄉建設、規劃、公安等部門應推進自行車道建設，完善道路標志標線，提高自行車道的網絡化和通達性，保障自行車通行條件。城市管理部門應研究制定停放區設置技術規范，并在交通樞紐、商業辦公、教育衛生、居住區等符合條件區域，結合地塊開發建設推進自行車停放區設置。城鄉建設、城市管理部門應將自行車道、停放區及附屬設施的建設養護維修，納入區、市城市道路建設養護維修計劃并予以實施。

■風控

押金須開專戶存放不得挪用

《指導意見》中對風險防控管控格外重視，特別是用戶資金安全監管方面。鼓勵企業采用免押金方式提供租賃服務。企業收取押金、預付金的，應當與企業自有資金嚴格隔離，在我市選擇單一銀行機構分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放，并與銀行機構簽訂專用賬戶資金使用監管協議，專戶資金不得挪作他用，主動接受交通運輸和金融部門監管。企業不得無證經營支付業務，應與銀行機構或具有第三方支付資質的非銀行機構簽訂資金支付協議。向承租人收取的預付金，僅用于支付租賃互聯網自行車所產生的租金。企業應當建立并告知用戶押金、預付金退還制度和退還流程，加快實現“即租即押、即還即退”。企業應每月定期向交通運輸和金融部門提報由商業銀行機構出具的押金、預付金存量及支取明細。

企業應對承租人采取實名制注冊登記，并主動接受通信管理和網絡等部門監管。企業所投放車輛應符合國家和行業技術標準要求，滿足安全騎行要求，明確提示安全使用信息。企業應建立車輛管理維保制度，保持車容車貌整潔，定期檢測車輛，及時退出并回收不符合質量標準的車輛。

■承租

承租人須年滿12歲實名使用

在承租人責任問題上，《指導意見》明確提出互聯網租賃自行車的承租人須年滿12周歲并實名注冊和使用。騎行前應檢查自行車技術狀況，并確保騎行安全。不得違反規定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。應遵守道路交通和城市管理等相關法律、法規、規章的規定及與企業簽訂的服務協議，做到安全騎行、規范停放、文明用車。對騎行過程中發生的交通事故，按照公安機關交通管理部門事故認定承擔相應責任。承租人與經營企業就租賃服務發生糾紛的，可與經營企業協商解決，協商不成的可向消費者權益保護機構投訴，或依法向人民法院起訴。 (記者 吳帥)