原標(biāo)題：我市全國(guó)首推“灣長(zhǎng)制”其中膠州灣、嶗山灣、靈山灣設(shè)立市級(jí)灣長(zhǎng)

昨日，記者從新聞發(fā)布會(huì)獲悉，我市近日正式發(fā)布《關(guān)于推行灣長(zhǎng)制加強(qiáng)海灣管理保護(hù)的方案》，這是島城在海灣管理保護(hù)方面的創(chuàng)新舉措，這意味著，我市成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)實(shí)施“灣長(zhǎng)制”管理保護(hù)海灣資源的城市。根據(jù)方案，我市通過(guò)灣長(zhǎng)制構(gòu)筑“三灣三城”城市空間布局，建立市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)灣長(zhǎng)體系，其中，膠州灣、嶗山灣、靈山灣設(shè)立市級(jí)灣長(zhǎng)，分別由市長(zhǎng)、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長(zhǎng)、分管海洋與漁業(yè)工作副市長(zhǎng)擔(dān)任。

49個(gè)海灣都有“灣長(zhǎng)”管

市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)于成璞介紹說(shuō)，青島市依海而建，因?yàn)扯d，全市海洋資源豐富，擁有近海海域1.22萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)905.2公里(其中，大陸岸線長(zhǎng)782.3公里，海島岸線長(zhǎng)122.9公里)，海島120個(gè)，其中，有海灣49個(gè)。而海灣管理保護(hù)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持陸海共管共治、落實(shí)屬地責(zé)任、整合各方力量、創(chuàng)新工作機(jī)制。為此，我市在全市范圍內(nèi)推行灣長(zhǎng)制，這對(duì)推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)筑“三灣三城”城市空間布局、建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市具有重要意義。

2020年達(dá)藍(lán)色海灣目標(biāo)

據(jù)介紹，隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)公眾對(duì)良好海洋生態(tài)環(huán)境、生態(tài)岸線期盼不斷增強(qiáng)，全面推行灣長(zhǎng)制將有力推動(dòng)海灣資源保護(hù)、環(huán)境改善和綜合價(jià)值提升，為市民拓展親海空間。根據(jù)方案計(jì)劃，2017年10月底前，將在全市建立灣長(zhǎng)制組織體系，全面推行灣長(zhǎng)制。

至2020年，灣長(zhǎng)制工作機(jī)制健全完善，管理保障能力顯著提升，海灣生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提高。海灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能與自然生態(tài)系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色海灣治理目標(biāo)。

建立三級(jí)灣長(zhǎng)體系

灣長(zhǎng)制方案明確了各灣長(zhǎng)的責(zé)任，建立市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)灣長(zhǎng)體系。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市總灣長(zhǎng)。膠州灣、嶗山灣和靈山灣設(shè)立市級(jí)灣長(zhǎng)，分別由市長(zhǎng)、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長(zhǎng)和分管海洋與漁業(yè)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。包括青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的沿灣區(qū)(市)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任二級(jí)灣長(zhǎng);沿灣鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任三級(jí)灣長(zhǎng);其余海灣由沿灣區(qū)(市)確定灣長(zhǎng)。根據(jù)責(zé)任分工，市級(jí)灣長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)海灣的管理保護(hù)工作，包括海灣資源保護(hù)、海灣岸線管理、海灣污染防治和海灣生態(tài)修復(fù)等。區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)級(jí)灣長(zhǎng)的具體職責(zé)，則按照海灣屬地管理原則，由區(qū)(市)予以明確。

管理海灣細(xì)分23項(xiàng)任務(wù)

據(jù)介紹，灣長(zhǎng)制根據(jù)全市海灣實(shí)際情況，針對(duì)優(yōu)化海灣資源科學(xué)配置管理、加強(qiáng)海灣污染防治、加強(qiáng)海灣生態(tài)整治修復(fù)、加強(qiáng)海灣執(zhí)法監(jiān)管4個(gè)方面，制定了23項(xiàng)具體任務(wù)。將海上管理、排污、岸線規(guī)劃、建設(shè)、排污、岸線管理等職責(zé)，細(xì)化分解到市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局等責(zé)任部門(mén)。每年通過(guò)考評(píng)打分的方式，嚴(yán)格考核，以此維護(hù)海灣健康、實(shí)現(xiàn)海灣功能永續(xù)利用，使用海灣成為青島加快向國(guó)際灣區(qū)都會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)支撐。

水質(zhì)提高 面積增大

于成璞介紹說(shuō)，近年來(lái)，我市按照治海先治河、治河先治污的工作理念，加大海灣治理力度。在膠州灣組織實(shí)施環(huán)灣河道整治、污染源頭整治、退池還海、生態(tài)修復(fù)、岸線整治、環(huán)灣綠道建設(shè)等“六大工程”，膠州灣保護(hù)取得階段性成果。其中，優(yōu)良水質(zhì)面積由2010年的46.4%上升到目前的73.3%;膠州灣保護(hù)控制線劃定后，海域面積由2010年的346.3平方公里增加至目前的370.6平方公里;完成對(duì)膠州灣海域網(wǎng)箱、筏架等養(yǎng)殖設(shè)施清理，實(shí)施退池還海，共清理、退還海域面積約25平方公里。海洋公園是海洋特別保護(hù)區(qū)的一種，2016年8月,總面積約200平方公里的膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園成功獲批，成為全國(guó)最大的半封閉海灣型國(guó)家級(jí)海洋公園。建立海洋公園，將在實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源。

青島膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園

去年8月，我市申報(bào)的青島膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園獲批。據(jù)介紹，膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園是我市繼2014年西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園獲批后的第二處國(guó)家級(jí)海洋公園，也是全國(guó)最大的半封閉海灣國(guó)家級(jí)海洋公園。青島膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園位于膠州灣中北部，總面積20011公頃。其中，海域面積19971.77公頃，陸域面積39.23公頃。海洋公園內(nèi)包括淺海濕地、潮間帶濕地、潮上帶濕地、河口濕地以及人工濕地(養(yǎng)殖池、鹽田)等多種濕地類型，是鳥(niǎo)類重要的繁殖地、越冬地與遷徙停歇地。濕地周圍生活的鳥(niǎo)類品種現(xiàn)已達(dá)到了三四十種，包括國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物丹頂鶴和東方白鸛，還有白琵鷺、大天鵝、白額雁、白尾鷂、雀鷹、蒼鷹、紅隼、燕隼、游隼、領(lǐng)角鸮、紅角鸮、長(zhǎng)耳鸮等10多種國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類。海洋公園海域營(yíng)養(yǎng)條件良好、基礎(chǔ)餌料豐富，是多種經(jīng)濟(jì)魚(yú)類、蝦蟹類和頭足類重要的產(chǎn)卵、索餌和育幼場(chǎng)所，具有漁業(yè)資源和生物多樣性保護(hù)價(jià)值;海洋公園生態(tài)旅游以海濱資源為基礎(chǔ)，極具藝術(shù)觀賞價(jià)值、歷史文化價(jià)值、科學(xué)考察價(jià)值以及休閑娛樂(lè)價(jià)值。

青島西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園

2014年，青島西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園成為我市獲得批準(zhǔn)建立的首個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園，東起薛家島街道辦事處，沿海岸線向西一直延伸到瑯琊鎮(zhèn)，主要包括靈山島、靈山灣、唐島灣和薛家島、瑯琊鎮(zhèn)等前海一線附近海域、陸域，分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和適度利用區(qū)三個(gè)功能區(qū)，總面積45855.35公頃，其中海域面積39742.63公頃，陸域面積6112.72公頃。根據(jù)調(diào)查，青島西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園區(qū)域內(nèi)海水水質(zhì)和海域沉積物環(huán)境質(zhì)量總體較好，海域的浮游植物種類大約有163種，浮游動(dòng)物種類約32種，底棲動(dòng)物種類119種。除了豐富的海洋生物資源，還有成熟的旅游、港口航運(yùn)、海洋科研、礦產(chǎn)和城市文化資源。金沙灘、銀沙灘、唐島灣、風(fēng)河入海口濕地、靈山島、瑯琊臺(tái)、齋堂島等景區(qū)景觀頗具規(guī)模，小珠山、鐵镢山、藏馬山和大珠山則構(gòu)成了東北—西南向生態(tài)走廊，森林覆蓋率達(dá)44.2%。

記者 趙健鵬 實(shí)習(xí)生 李潔 攝影報(bào)道