市十五屆人大五次會議正在進行，2月18日下午，會議發(fā)布了“十三五”規(guī)劃綱要的特點和主要目標。未來五年，青島經(jīng)濟社會發(fā)展目標可以概括為“1330”，即“一個總體目標、三大功能定位、30項主要指標”。《綱要》將推動未來五年實現(xiàn)彎道超越、位次前移，提出了12項重大發(fā)展戰(zhàn)略、40余項行動計劃 ，規(guī)劃了330多個重大項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施項目80余項、社會民生項目70余項、產(chǎn)業(yè)項目180余項，著力提升功能、縮小差距、改善民生。青島將突出改革先行先試，提出了50余項需深化落實或爭取的試點任務(wù)，努力形成“青島樣本”“青島模式”。

青島功能定位為三大中心

按照青島十三五總體目標，要率先全面建成較高水平小康社會，進而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進。同時提到，青島有三大功能定位，即打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心和國際先進的海洋發(fā)展中心。

創(chuàng)新中心是以人才和科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導(dǎo)，以提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展為主線，推動形成創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。

服務(wù)中心是以金融和信息服務(wù)為核心，以加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化能力建設(shè)為主導(dǎo)，以業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和增強輻射帶動優(yōu)勢為主線，推動形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域性服務(wù)高地。

海洋發(fā)展中心，則是以海洋科技創(chuàng)新為制高點，以實施“一帶一路”戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以海洋高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，推動形成藍色引領(lǐng)的開放發(fā)展新優(yōu)勢。

青西新區(qū)生產(chǎn)總值要破5000億

青島會將中國藍谷、青島西海岸新區(qū)、財富管理金融綜合改革試驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略平臺，作為創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。中國藍谷，已初步納入國家十三五規(guī)劃盤子，要統(tǒng)籌藍谷核心區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、濱海大道海洋科技創(chuàng)新成果孵化帶“一區(qū)一園一帶”建設(shè)，創(chuàng)建海洋特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

而青島西海岸新區(qū)，將全力推進重點功能區(qū)建設(shè)，當好改革先行先試的排頭兵和國際開放合作的領(lǐng)頭雁，打造全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎，2020年新區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破5000億元。同時，青島將建設(shè)財富管理金融綜合改革試驗區(qū)，培育面向日韓的跨境人民幣交易中心，促進金家?guī)X財富金融聚集區(qū)、市南總部金融聚集區(qū)、郵輪母港國際金貿(mào)中心等差異化發(fā)展。

將打造互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強市

青島的目標是打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。以后，青島將積極承接石墨烯、大洋鉆探船等一批國家重大科技專項，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新中心 、高速列車國家技術(shù)創(chuàng)新中心 、智能制造科技創(chuàng)新中心等十大科技創(chuàng)新中心。面向世界頂級海洋科研機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室，建設(shè)世界級智能家電、交通運輸裝備、橡塑材料、服裝服飾和食品生物產(chǎn)業(yè)五大創(chuàng)新基地。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客平臺，吸引50萬大學(xué)生在青創(chuàng)業(yè)發(fā)展，以智能制造為主攻方向，打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強市。

2020年人口控制在千萬左右

青島將統(tǒng)籌推進老城更新和新區(qū)建設(shè)，提升環(huán)灣中心城區(qū)功能，支持城區(qū)北部崛起，縮小南北城區(qū)差距，促進東西城區(qū)均衡發(fā)展，打造精益城市、精品灣區(qū)。具體來說，青島將提升商都即墨，做強門戶膠州，建設(shè)藍谷新城和王臺組團，壯大富美平度，發(fā)展生態(tài)萊西，建設(shè)董家口港城和姜山、新河組團。推進35個特色城鎮(zhèn)和1000個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，2020年全市總?cè)丝诳刂圃?000萬左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到60%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%。

18條地鐵線路投資約四千億

青島將構(gòu)建“三主一輔、五向、十二線”鐵路網(wǎng)和“三縱、四橫、五連”高速公路網(wǎng)。完善環(huán)灣三城快速路網(wǎng)，建設(shè)以軌道交通為骨干、地面公交為主體的全域立體公共交通網(wǎng)絡(luò)。青島地鐵遠期規(guī)劃可概括為“18448”工程 ，即規(guī)劃建設(shè)18條線路、400個站點、總投資約4000億元、營運里程800公里，最終形成覆蓋城鄉(xiāng)的軌道交通線網(wǎng)。當然，這需要未來十年甚至更長久的努力才能實現(xiàn)。

3號線今年全線貫通，由市北泰山路至世園會的2號線正在加快建設(shè)，跨市域的嶗山至藍色硅谷的11號線也已開工，開發(fā)區(qū)至董家口的13號線也在建設(shè)，開發(fā)區(qū)江山路至即墨東郭莊的1號線去年年底開工了過海段建設(shè)，這五條線路“十三五”期間都要建成運營。“十三五”期間還要再開工8號線和6號線。

實施16萬戶棚戶區(qū)改造

青島提前實現(xiàn)市定標準3萬貧困人口全面脫貧，實施全市16萬戶棚戶區(qū)改造，全面完成老城區(qū)5.7萬戶棚改。同時，推動優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。支持民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)變，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校延伸，解決中小學(xué)45人以上“大班額”問題，推進30人以下“小班化”。

人均預(yù)期壽命達到81.5歲

實施“健康+”行動，打造“生育—預(yù)防—治療—康復(fù)—護理—養(yǎng)老—臨終關(guān)懷”全生命周期的健康服務(wù)鏈，人均預(yù)期壽命達到81.5歲。同時，完善社會保障體系。提高居民社會醫(yī)療保險人均籌資標準和財政補助水平，全面實施城鄉(xiāng)居民大病救助和保險制度，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度銜接。

空氣優(yōu)良達310天以上

就環(huán)境和生態(tài)方面來說，青島會突出綠色家園建設(shè)，會實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，確保空氣常新、綠水常流、青山常在，空氣優(yōu)良天數(shù)達到310天以上。同時，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控，促進生產(chǎn)方式低碳化，倡導(dǎo)綠色生活方式。健全資源有償使用和生態(tài)補償機制、資源環(huán)境和生態(tài)保護市場化機制、生態(tài)文明績效評價體系。

形成“青島樣本”“青島模式”

青島將突出改革先行先試，提出了50余項需深化落實或爭取的試點任務(wù)：包括爭創(chuàng)自由貿(mào)易港區(qū)、科技自主創(chuàng)新示范區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)和郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)等。青島還將爭取建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)復(fù)審中心 ，籌建中國農(nóng)業(yè)種子庫，爭取設(shè)立世界種子交易中心，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)、國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點和旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)等，努力形成“青島樣本”“青島模式”。城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅 劉金震