因?yàn)橐蛔沧訕堑恼诒危易∽窕?號(hào)的彭淑琴忍受了25年在家見不到太陽的生活，家中墻壁潮濕導(dǎo)致家具發(fā)霉，緊鄰垃圾廁所，開窗就是臭氣……2015年10月，忍受了25年昏暗“水簾洞”式生活的彭阿姨終于迎來了家中的第一縷曙光。得益于市北區(qū)棚改政策，壓在自己家門口雜亂差的筒子樓終于拆遷走了，不僅如此，原筒子樓的基礎(chǔ)上還建起了美麗的小公園，房子見了光，彭阿姨也終于寬了心。記者了解到，得益于棚改政策的實(shí)施，2012年以來全市范圍內(nèi)共改造棚戶區(qū)居民近8萬戶，市區(qū)兩級(jí)政府累計(jì)投入資金近300億元，其中2015年進(jìn)一步加大改造力度，惠及居民約3.6萬戶，政府投入資金130余億元，使越來越多的棚改居民圓了“宜居夢(mèng)”。

筒子樓垃圾遍地

“以前跟現(xiàn)在真是沒法比啊。”一提起剛剛拆除的筒子樓，興隆路接到平安社區(qū)書記蓋永香一肚子感概。據(jù)介紹，平安社區(qū)中的宣化路28號(hào)筒子樓一直為附近居民所詬病，“這個(gè)筒子樓建成于上世紀(jì)七十年代，當(dāng)時(shí)是一個(gè)廠的宿舍樓，公共的廁所、公共的廚房，出門就是一個(gè)大通道，整個(gè)筒子樓里面因?yàn)闆]人管理，垃圾遍地。”

談起當(dāng)年的筒子樓，蓋永香告訴記者：“我是2007年到這個(gè)社區(qū)的，到了之后很多居民都反映這個(gè)筒子樓的問題，不僅筒子樓對(duì)周邊小區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響，由筒子樓衍生出來的亂搭亂建讓附近居民非常頭疼。”

“我家前面就是亂搭亂建，窗戶后面就是筒子樓的廁所，真不知道那些年是怎么過來的，我反映了好多次，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的政策約束，政府也無力解決這個(gè)問題，我們就是盼著把這個(gè)筒子樓拆了，趕緊透透氣。”家住附近的居民彭淑琴告訴記者。

“那個(gè)筒子樓最后絕大多數(shù)都租給了外來的打工工人，房租非常便宜。”平安社區(qū)書記蓋永香告訴記者，“我到這個(gè)地方之后，幾乎每年大年三十都是在這個(gè)筒子樓巡查，天氣太冷了，筒子樓里面沒有暖氣，很多戶的水管都凍裂了，水遍地都是，我就得挨家挨戶聯(lián)系房東解決。”

25年不見太陽，居民家成“水簾洞”

“我們這個(gè)樓其實(shí)也是老樓了，但是比筒子樓要強(qiáng)太多，我們這邊的樓有暖氣，而且都是獨(dú)立成戶。”家住附近的居民彭淑琴告訴記者,“我當(dāng)時(shí)是單位分的房子，分到這個(gè)地方了，拿了一個(gè)小房子換了這個(gè)大點(diǎn)的房子，建成之后并沒有直接住進(jìn)來，我們家大概是1990年住進(jìn)來的，這一住就是25年。”

當(dāng)時(shí)來到新家的彭淑琴直接被眼前的一幕驚呆了，“這怎么住啊，新房緊靠著筒子樓大概不到十米遠(yuǎn)的地方，再加上當(dāng)時(shí)緊靠著筒子樓蓋的兩層違法房，基本上窗戶都被筒子樓和違法房堵死了。”彭淑琴說，“我家住一樓，根本見不到太陽，二層三層的鄰居也很頭疼，雖然能強(qiáng)點(diǎn)，但是家里也是潮濕得不行。”

彭淑琴家是老式的兩室一廚一衛(wèi)，“之前在家根本沒法曬衣服，南臥室打開門一步遠(yuǎn)的地方就是高墻，就跟地下室是一樣的，那個(gè)時(shí)候進(jìn)了門之后根本見不到光，都得開燈，墻上一模都是濕乎乎的，我之前有一套家具因?yàn)榭繅?，最后直接發(fā)霉?fàn)€掉了，簡直就是住了個(gè)‘水簾洞’。”

水簾洞變身花園房

“一直到2013年，我們一直期盼的筒子樓拆遷的消息總算有了下文。”彭淑琴激動(dòng)地說，“這真多虧了社區(qū)書記和街道上的領(lǐng)導(dǎo)。”

“我到了平安社區(qū)之后，第二年就通上了暖氣，然后就開始慢慢地向街道反映，最終到了2013年棚改政策的發(fā)布，這可總算是給我們這個(gè)地方帶來福音了，當(dāng)時(shí)街道和區(qū)里讓我們反映都有哪些地方需要棚戶區(qū)改造，是不是具備改造的條件，我一口氣報(bào)上去好幾個(gè)，其中就包括這個(gè)宣化路28號(hào)的筒子樓。”平安社區(qū)書記蓋永香告訴記者。

據(jù)介紹，拆違是有難度的，特別是在老城區(qū)形成的違法建筑。然而沒有拆違的力度，就沒有城區(qū)面貌的改變。宣化路28號(hào)為街道零星片危舊房改造項(xiàng)目，涉及居民77戶，已全部簽訂了《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》并完成搬遷騰房。由于此處是老舊樓院周邊獨(dú)棟的筒子樓，周圍亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了附近居民的居住環(huán)境。

“2013年摸底開始，我們利用3個(gè)月左右的時(shí)間，對(duì)筒子樓還有另外一棟筒子樓進(jìn)行了搬遷，到今年十一之前的時(shí)候，拆遷工作進(jìn)展加速，最終完成拆遷。”蓋永香告訴記者。

興隆路街道工作人員介紹說：“2015年9月28日開始，街道利用3天時(shí)間對(duì)這棟獨(dú)棟筒子樓進(jìn)行拆除，拆除面積達(dá)2500平方米。筒子樓拆除后，街道對(duì)該地塊進(jìn)行了綜合整治，拆除違法建筑約200平方米，清理建筑垃圾及雜物10車共計(jì)50余噸，對(duì)該處進(jìn)行地面硬化。在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上，將該地塊規(guī)劃建設(shè)成文化娛樂休閑小廣場(chǎng)，方便周邊居民休閑健身。整潔后的環(huán)境，獲得社區(qū)居民的一致好評(píng)，提高了居民的滿意度。”

12月29日，記者來到了宣化路28號(hào)，原來臟亂差的筒子樓不見了，三四個(gè)籃球場(chǎng)大小的廣場(chǎng)成為了附近居民的休閑區(qū)，“拆除了筒子樓對(duì)我們家是第一利好，現(xiàn)在不僅有了太陽，打開南臥室的門直接就是廣場(chǎng)后花園。”彭淑琴告訴記者，“之前曾經(jīng)有一個(gè)老太太看中了我們家的房子，要跟我們換著住，當(dāng)然這是玩笑話，但是我們家雖然沒變，得益于筒子樓的拆遷，我們家現(xiàn)在成了名副其實(shí)的‘花園養(yǎng)老房’，真是給個(gè)大一倍的房子也不換。”

◎數(shù)據(jù)

棚改新政惠及8萬戶居民

記者從市房地產(chǎn)開發(fā)管理局了解到，“十二五”期間，青島市的住房建設(shè)工作緊緊抓住改善民生這條主線，取得顯著成效。特別是從2012年以來，市委、市政府將棚戶區(qū)改造作為改善民生的“托底工程”來抓，啟動(dòng)了主城區(qū)危舊房改造，將主城區(qū)的“危舊房”以及各區(qū)市的“城中村”納入了棚戶區(qū)改造范疇，全力推進(jìn)該項(xiàng)工作。在此期間，在全市范圍內(nèi)共改造棚戶區(qū)居民近8萬戶，市區(qū)兩級(jí)政府累計(jì)投入資金近300億元，其中2015年進(jìn)一步加大改造力度，惠及居民約3.6萬戶，政府投入資金130余億元,使越來越多的棚改居民圓了“宜居夢(mèng)”。

青島市依據(jù)國務(wù)院出臺(tái)的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，于2013年5月1日在全國房屋征收領(lǐng)域頒布了第一部地方性法規(guī)《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，同年11月制定出臺(tái)了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，以此指導(dǎo)全市棚戶區(qū)改造工作，為加快推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造提供了政策保障。

同時(shí)，青島市還連續(xù)出臺(tái)了一系列棚戶區(qū)改造配套政策文件，積極探索棚戶區(qū)改造的“青島模式”。如制定出臺(tái)了《關(guān)于居民參與監(jiān)督房屋征收工作的意見》，建立居民監(jiān)督委員會(huì)制度，有效減少了征收工作阻力，大大提高了群眾工作效率。再如，在國家明確棚戶區(qū)改造中鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償意見后，青島市在全國范圍內(nèi)率先制定出臺(tái)政策文件，下發(fā)了《青島市主城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償辦法》，鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償或異地安置。其中，征收住宅房屋，在規(guī)定期限內(nèi)，居民選擇異地房屋安置并簽訂協(xié)議的，給予每戶6萬元的獎(jiǎng)勵(lì);居民選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，給予貨幣補(bǔ)償金5%的獎(jiǎng)勵(lì)，不足6萬元的按6萬元計(jì)算。在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰房的，還給予每戶1萬元的速遷獎(jiǎng)勵(lì)。此外，該辦法還提出了補(bǔ)償房屋的公攤面積單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積，房屋征收評(píng)估實(shí)行一戶一評(píng)等一系列新措施。

島城充分尊重居民意愿，還出臺(tái)了《關(guān)于居民參與監(jiān)督房屋征收工作的意見》。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年島城認(rèn)真執(zhí)行《青島市主城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償辦法》，鼓勵(lì)城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置;出臺(tái)《青島市房屋征收實(shí)施單位管理辦法》，依法推進(jìn)征收工作。切實(shí)貫徹國家、省工作部署，進(jìn)一步明確2017年底前棚戶區(qū)改造任務(wù)，研究制定政府購買棚改服務(wù)實(shí)施意見和商品房用作棚改安置房的具體辦法，加快棚改騰空土地和房屋后續(xù)處置利用工作。截至11月底，完成市辦實(shí)事啟動(dòng)15000戶城市棚戶改造任務(wù)。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，完工3500戶。文/圖 城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 郭振亮