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延遲退休方案有望2017年推出 實(shí)施再過5年

2015-03-10 13:23:36
來源:新華社
責(zé)任編輯:亞麥

新華視點(diǎn):【延遲退休方案后年推出再過5年才會(huì)實(shí)施】人社部部長尹蔚民10日說,希望今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案,明年報(bào)經(jīng)中央同意后公開征求意見,后年推出。方案將漸進(jìn)到位,每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡,經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間達(dá)到法定退休年齡;推出后至少五年以后才會(huì)實(shí)施。(趙曉輝、侯麗軍)

尹蔚民在回答記者提問時(shí)表示,延遲退休是針對(duì)我國人員法定退休年齡過低提出來的。中國現(xiàn)在的法定退休年齡是1953年作出的規(guī)定,1978年國務(wù)院再次作出明確。建國初,我國預(yù)期人均壽命只有40歲左右。現(xiàn)在則是74.8歲。也就是建國60多年來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人口數(shù)量結(jié)構(gòu)預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化。建國初期制定的政策和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),有必要調(diào)整。

目前,社會(huì)上對(duì)漸進(jìn)式延遲退休沒有實(shí)現(xiàn)共識(shí)。有一部分人贊成延遲退休,也有一部分反對(duì)。

這項(xiàng)政策不僅僅對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要措施,它更是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮重要作用。第一,我們會(huì)根據(jù)我國人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二,小步徐徐漸進(jìn)到位,每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡。第三,我們會(huì)有個(gè)預(yù)告,會(huì)給大家一個(gè)心理預(yù)期。方案正式出臺(tái)之前,會(huì)廣泛征集社會(huì)意見。

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中國青年報(bào)中青在線記者:請(qǐng)問尹蔚民部長,在2014年社保的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中,我們看到這兩年社保基金的各項(xiàng)收入增幅均開始低于支出的增幅,部分地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯,社會(huì)上開始出現(xiàn)焦慮的聲音。有人認(rèn)為,過幾年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)收不抵支,甚至賬面虧空的情況,對(duì)于這樣的說法,您怎么看?謝謝。

尹蔚民:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡問題,是關(guān)系到養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大問題,社會(huì)各界高度關(guān)注,也是我們?cè)谕七M(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革當(dāng)中一直在研究的重點(diǎn)問題。我從三個(gè)方面回答記者剛才提出的問題。第一,養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。2014年,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入是2.33萬億元,總支出是1.98萬億元,當(dāng)期的結(jié)余是3458億元,累計(jì)的結(jié)余是3.06萬億元。這是全國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支情況。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況去年的總收入是2315億元,總支出是1572億元,當(dāng)年的結(jié)余是743億元,累計(jì)的結(jié)余是3843億元。所以,無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),都是收大于支,不僅確保了待遇的發(fā)放,而且還略有結(jié)余。當(dāng)然這里需要說明的是,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前是省級(jí)統(tǒng)籌,地區(qū)之間是不平衡的。

尹蔚民:第二,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡,不僅涉及到制度內(nèi)一些因素,比如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比。同時(shí)也涉及制度外的一些因素,比如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長。其中,人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。據(jù)測算,我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%,到2020年將達(dá)到19.3%,到2050年將達(dá)到38.6%,而在這個(gè)過程中,勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)是在下降。與此相關(guān)聯(lián)的,就是撫養(yǎng)比。目前,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1,也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,到了2020年將下降到2.94:1,到2050年將下降到1.3:1。隨著人口預(yù)期壽命的增加,老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)的增長,而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以,養(yǎng)老金的支出面臨巨大的壓力,特別是在人口老齡化的情況下,養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。

尹蔚民:第三,養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對(duì)措施。要解決這個(gè)問題,確實(shí)需要綜合施策、長短結(jié)合、多管齊下。至少可以采取以下措施:一是加大擴(kuò)面征繳的力度。現(xiàn)在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的人數(shù)去年年底已經(jīng)達(dá)到了8.4億,符合參保條件的人數(shù)大約是在10億多一點(diǎn)。就是說,13億人里面,扣除在校的學(xué)生和學(xué)齡前兒童外,其他的人都應(yīng)該納入養(yǎng)老保障制度體系。現(xiàn)在還有近2億的人沒有納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度范圍內(nèi),這是我們工作的一個(gè)很重要的方面。當(dāng)然,這里一半是要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們已經(jīng)制定了“全民參保計(jì)劃”,正在扎實(shí)推進(jìn)。二是要實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌。按照社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則,實(shí)行全國統(tǒng)籌以后,我們可以在全國的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺(tái)。三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn),就是要延長繳費(fèi)的年限,相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。四是要多方面的籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,除了企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)以外,還要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政支持的力度,保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。同時(shí),我們還要做大、做強(qiáng)全國社會(huì)保障基金,因?yàn)槿珖鐣?huì)保障基金設(shè)立的目的就是應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰到來時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力。五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營。在保障安全的前提下,能夠使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。當(dāng)然,這些措施如果都能夠有效實(shí)施的話,我相信,我們國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是可持續(xù)的,也是安全的。大家的養(yǎng)老是有保障的。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)

人社部:將采取漸進(jìn)式退休應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收支平衡壓力

十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心3月10日10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。

尹蔚民:我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支未來將面臨巨大壓力。到2050年,撫養(yǎng)比將達(dá)到1.3比1。除了要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面,還將采取漸進(jìn)式退休政策,該政策的核心,是延長繳費(fèi)年限,相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。

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