我市把大力實施“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，即加快打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島作為推動城市創(chuàng)新發(fā)展的主打戰(zhàn)役。科技型中小微企業(yè)蘊藏著巨大的創(chuàng)新能量，是實施“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，其發(fā)展情況直接影響到城市整體創(chuàng)新能力的提升。昨日下午，我市召開新聞發(fā)布會，宣布根據(jù)《青島市人民政府關于實施“千帆計劃”，加快推進中小型科技企業(yè)發(fā)展的意見》(青政發(fā)[2014]32號)要求，市科技局、市財政局、青島保監(jiān)局聯(lián)合出臺《科技型中小微企業(yè)專利權質押貸款資助實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。該《實施細則》的出臺，開創(chuàng)國內專利權質押保險貸款的“青島模式”。為緩解科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴開辟了新路徑。

《實施細則》自2015年7月1日起實施，有效期至2017年12月31日。

4600家中小微企業(yè)的需求

截至目前，我市擁有科技型中小企業(yè)4600家，占全市中小企業(yè)的2.7%，而南京和天津分別為10%、15%，科技型中小企業(yè)數(shù)量少、發(fā)展慢已成為我市創(chuàng)新發(fā)展的制約因素。造成這一現(xiàn)象的主要原因是，科技型中小企業(yè)缺乏可供抵押的固定資產(chǎn)和銀行貸款資信，難以獲得金融支持。科技型中小微企業(yè)雖然缺少資產(chǎn)上的積累，但在技術上有優(yōu)勢，如果憑借其擁有的專利就可取得貸款，對這些弱勢的中小微企業(yè)無疑就是注入了發(fā)展的動力。由此，市科技局、市財政局、青島保監(jiān)局、市知識產(chǎn)權局經(jīng)過多方調研、討論，研究出臺了《科技型中小微企業(yè)專利權質押貸款資助實施細則》，采取了政策引導、市場運作的方式幫助科技型中小微企業(yè)破解融資難、融資貴問題。《實施細則》以拓寬融資渠道，化解融資風險為目標，開創(chuàng)了以保險撬動專利質押貸款的新模式，由保險機構、擔保機構和銀行三方共同承擔融資風險，大幅降低了商業(yè)銀行的放貸風險，提高了銀行以專利為質押向企業(yè)提供貸款的積極性。為充分發(fā)揮政府的引導作用，激發(fā)各方參與專利質押的積極性，《實施細則》提出了“四補”政策：一是對專利質押貸款給予50%的貼息資助;二是對三年的保險費給予部分資助;三是對參與專利評價的中介機構給予激勵;四是對質押專利處置發(fā)生的專利評估費給予50%資助。通過以上政策的落實，顯著降低了企業(yè)融資成本。

一方面，《實施細則》改變了風險轉移由政府資金托底的傳統(tǒng)做法;另一方面，采取了保險費資助遞減的方式，引導企業(yè)按市場化模式融資。此外，《實施細則》以政府購買服務的方式，整合知識產(chǎn)權咨詢服務機構和保險經(jīng)紀公司等中介服務資源介入專利質押融資工作，為科技型中小微企業(yè)提供高效、快捷的專業(yè)服務。

擬再擴大“千帆計劃”企業(yè)數(shù)量

市知識產(chǎn)權局局長李天傳表示， 《實按照施細則》所指的專利權質押貸款是“千帆計劃”內中小微企業(yè)以其合法有效且可以轉讓的專利權出質貸款。我市現(xiàn)有納入“千帆計劃”的企業(yè)有907家，近期，有關部門根據(jù)相關標準，擬再次擴大“千帆計劃”企業(yè)的數(shù)量。《實施細則》規(guī)定，對貸款企業(yè)進行專利評價的中介機構，每簽訂一個服務合同給予3000元服務費資助，銀行放貸后再給予3000元服務費資助;每家貸款企業(yè)年度內可享受保險費資助的貸款額度最高不超過500萬元，最多可獲得三年的保險費資助，第一年資助80%，第二年資助60%，第三年資助40%，每家企業(yè)年度內享受保險費資助最高不超過8萬元;對貸款企業(yè)按貸款年利息的50%給予貼息資助，享受貼息資助的貸款額度最高不超過500萬元，單一企業(yè)年度內享受貼息資助最高不超過20萬元。貸款貼息資助資金應當于貸款本息還清后申請，申請時應提供經(jīng)國家知識產(chǎn)權局質押登記的專利權質押合同、還貸本息憑證;對為出質專利進行處置而發(fā)生的專利評估費按確認發(fā)生額的50%給予資助，且單項評估費資助最高不超過3萬元。申請時應提供評估合同、專利權評估費的憑證。

擔保、保險、銀行三家共擔風險

“專利質押是以企業(yè)固定資產(chǎn)和原有的資信來做保障的，科技型中小企業(yè)剛起步，往往沒有固定資產(chǎn)，也沒有在銀行貸款的信用，如果能夠通過一個專利來獲得貸款，使他取得發(fā)展的第一桶金，那是非常重要的”。李天傳表示，過去銀行一家靠專利來給企業(yè)貸款的風險就集中在銀行一家。采取了擔保、保險、銀行三家共擔風險的模式就大大減少了銀行所承擔的風險，這個青島市率先來探索推進的模式(三家共擔風險模式)目前在全國尚屬首個。

助推科技型中小企業(yè)發(fā)展是實施“三創(chuàng)”戰(zhàn)略和創(chuàng)新機動發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作。通過“四補”從政府拿出來的真金白銀給企業(yè)實實在在降低融資費用，降低成本。李天傳表示，按照國家為專利保險質押批的保險額度，今年是3億元人民幣。通過落實“四補”，政府預計需要補貼1200萬元~1300萬元。(青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 郭清鑒 實習記者 魏靖林)