記者昨日從市中院獲悉，今年6月市中院在行政庭設(shè)立資源環(huán)保行政案件合議庭，審理涉及資源及環(huán)保類的行政案件以來，全市兩級法院審理的資源環(huán)境類案件已經(jīng)有650余件，超過去年全年的383件。除了說明青島地區(qū)的環(huán)境污染治理比較好之外，也能看出社會各界對于環(huán)境污染的刑事案件依然出于探索之中。

現(xiàn)狀 環(huán)保行政案數(shù)量多

據(jù)市中院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年我市審理的資源環(huán)境類案件共計439件，2012年為432件，2013年為383件，2014年成立資源環(huán)保行政案件合議庭后，案件相對集中，數(shù)量也飆升至650件。其中資源類案件為539件，占大多數(shù)，案件類型以土地資源為主，比如涉及土地確權(quán)和不服相關(guān)行政處罰等情況。而環(huán)境類案件為111件，這其中大部分都和環(huán)境保護(hù)有關(guān)。

德衡律師集團(tuán)環(huán)境資源法團(tuán)隊業(yè)務(wù)副主任杜祖樂長期從事和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的案件代理訴訟，他也是中華環(huán)保聯(lián)合會長期維權(quán)的志愿律師以及中國政法大學(xué)環(huán)境污染受害者法律幫助中心志愿律師。他告訴記者，去年6月實(shí)施的新司法解釋，降低了污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)，但依入刑相對謹(jǐn)慎，因此現(xiàn)在大多還是通過行政途徑，支付罰款等處罰方式較多。不過這并不說明放松了對污染環(huán)境案件的處罰力度。

類型 水污染大氣污染案較多

杜祖樂介紹，目前涉及環(huán)境的訴訟類案件主要以大氣污染和水污染為主。 “其中大氣污染包括工廠私自排放廢氣，有的安裝了監(jiān)測凈化設(shè)備，但閑置沒有使用。而水污染則包括偷排廢水、污水處理設(shè)備沒有正常運(yùn)行等，還有的直接將廢水排到水塘，污染水井。 ”杜祖樂說，“在一些南方城市，有的工廠雖然有處理設(shè)備，但為了節(jié)約成本，將排污管設(shè)置成暗管，排污口接近河床，甚至通過高壓打水的方式，將廢水排放到提前挖好的深水井中。這些方式對于地下水的污染十分嚴(yán)重。”另外，杜祖樂還提到，現(xiàn)在垃圾及固體廢物也漸漸成為影響環(huán)境的一大污點(diǎn)。“有的地區(qū)將大量垃圾運(yùn)往農(nóng)村，將那里作為天然的垃圾場，甚至有的在填埋之后沒有經(jīng)過封存，垃圾堆到了地面以上，形成垃圾山，遇到下雨后有毒有害物質(zhì)沉降，影響了周圍的水源、土地甚至空氣。 ”對于這種情況，舉報者取證難度較大，大多都是引發(fā)了一定危害后果之后，才有人舉報。

空地傾倒醫(yī)療垃圾觸刑

2013年10月，住在膠州市揚(yáng)州路附近的居民撥打電話舉報，稱揚(yáng)州路的一片空地上有很多廢棄藥物。城管部門接報后聯(lián)合多部門執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場，通過現(xiàn)場留下的進(jìn)貨單和銷貨單鎖定了青島某醫(yī)藥連鎖公司。經(jīng)調(diào)查，該醫(yī)藥連鎖公司將大樓的裝修工程承包給了韓某，韓某在裝修工程中將這部分廢藥物、藥品傾倒到膠州市揚(yáng)州路附近的空地上。據(jù)了解，被丟棄的藥品有上萬盒，包括痔康膠囊、小兒感冒顆粒、成人感冒顆粒、消炎片等近20個品種，而且都已經(jīng)過期，共計6.95噸。由于已經(jīng)涉嫌觸犯刑法，執(zhí)法人員將案件移交給了公安機(jī)關(guān)。今年8月，該醫(yī)藥連鎖公司因污染環(huán)境罪被提起公訴。膠州市人民法院審理認(rèn)為，該醫(yī)藥連鎖公司違反國家規(guī)定傾倒有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告單位的法人案發(fā)后主動投案，并如實(shí)供述單位的犯罪事實(shí)，可認(rèn)定單位自首，依法可從輕處罰。經(jīng)法院一審判決，判處醫(yī)藥公司繳納罰金10萬元。