節(jié)能減排打出組合拳調(diào)整消費者“花錢”習慣

在經(jīng)濟下行壓力下，我國緣何選擇此時調(diào)整成品油消費稅?調(diào)整會對油價帶來怎樣的變化?“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動向?

調(diào)稅后油價會漲嗎

我國油價中包含著增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加等稅費。此次調(diào)整究竟會對油價影響幾何?

“此次成品油消費稅漲幅和油價下降幅度相當，相抵之后油價不漲也不跌。”財政部財科所所長劉尚希對記者說，近期國際市場油價震蕩下行，帶來的國內(nèi)油價降價空間，為消費稅調(diào)整帶來難得時機窗口。隨著成品油消費稅提高，同步征收的城市維護建設(shè)稅和教育費附加也會相應增加，但專家測算 ，這部分增加的很少，對油價影響不大。此次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時，也相應提高石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空燃油的消費稅單位稅額。這些油品加稅釋放什么信號?“石腦油、溶劑油等油品同屬于石油制品，同步調(diào)稅主要出于調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費、促進節(jié)能減排角度考慮。”劉尚希說。

此外，他指出，由于石腦油等油品成分與汽油相近，經(jīng)過簡單加工可變?yōu)槠⒉裼停绻幌鄳岣邌挝欢愵~，將會造成較大的稅率差異，可能沖擊正常的油品市場秩序，出現(xiàn)偷稅逃稅等問題，這也是世界許多國家的通常做法。

調(diào)稅新增收入將如何使用

此次提高成品油消費稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用，無疑也是關(guān)注熱點。

財政部有關(guān)負責人介紹，此次提高成品油消費稅的新增收入，將納入一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，重點用于兩方面：一是增加治理環(huán)境污染、應對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境;二是用于促進節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展。中央財政每年將安排專項資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。

此時調(diào)整釋放什么信號

“調(diào)整成品油消費稅成為大趨勢，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟的迫切需求。”劉尚希說，機動車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因，適當提高成品油消費稅，可以合理引導消費需求，促進石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。

據(jù)悉，目前我國大城市一氧化碳、氮氧化物來自機動車尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出。

清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩認為，我國已成為世界第一大石油進口國，石油對外依存度接近60%，尋找石油資源的成本也越來越高。此次調(diào)整也有利于促進我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動我國經(jīng)濟邁向健康可持續(xù)增長模式。

專家指出，針對當前我國消費稅存在的征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題，此次實施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施，有助于更好調(diào)整消費者的消費習慣，通過大排量車多繳稅、小排量車少繳稅，更好發(fā)揮消費稅引導消費、促進節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用。

據(jù)新華社