記者24日獲悉，為推動上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)督，完善管理政策 ，促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，同時，文化部又出臺了《關(guān)于推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)管理思路、管理政策進行了重大完善和調(diào)整。

據(jù)悉，文化部文化市場司司長陳通 24日宣布，文化部將取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量控制和布局規(guī)劃，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，為上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

“放開審批會不會操之過急、導(dǎo)致無序競爭?”對此，陳通表示，放開是逐步的 、適度的 、有序的 。“2009年起，文化部開始推行上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)的連鎖化經(jīng)營，要求不得增加新的指標，但允許連鎖經(jīng)營公司利用文化部批復(fù)的總量指標開設(shè)門店。2013年4月，文化部以開展準入試點的方式，允許試點地區(qū)動態(tài)調(diào)整總量和布局規(guī)劃，分類確定準入標準，適度放開連鎖之外的單體營業(yè)場所的審批，文化部不再審核各地的總量和布局規(guī)劃。這實際上是對管理政策進行調(diào)整的開始。2013年10月，公安部、文化部聯(lián)合發(fā)文，進一步明確將準入試點擴大到全國，并要求依法開展單體場所的審批，對達到基本標準的無照場所，要進行合理消化。”

陳通表示，政策調(diào)整的主要內(nèi)容有：一是取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量控制和布局規(guī)劃，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，為上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。二是調(diào)整準入程序，實行先照(營業(yè)執(zhí)照)后證(《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》)管理。三是鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場所多元化經(jīng)營，同時取消各級文化行政部門對連鎖企業(yè)設(shè)立的認定，連鎖方式、連鎖規(guī)模由上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)自主決定，減少政府部門對企業(yè)自主經(jīng)營事項的干預(yù)。四是擴大上網(wǎng)服務(wù)場所管理長效機制試點，探索更加符合實際、更加科學(xué)的管理措施，促進行業(yè)與社會、管理部門之間的良性互動。