原標(biāo)題：2020年實(shí)現(xiàn)市域義務(wù)教育均衡發(fā)展

近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，按照全國(guó)一流、青島特點(diǎn)、創(chuàng)新示范的要求，積極推進(jìn)義務(wù)教育資源從縣城到市域均衡配置，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平明顯提高。市十六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽(tīng)取并審議了 “關(guān)于我市義務(wù)教育段教育資源配置情況的報(bào)告”。全市將推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)市域義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

成績(jī)>>>

8成中小學(xué)辦學(xué)模式改革

我市先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快辦學(xué)模式改革進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列專項(xiàng)方案。全市80%以上中小學(xué)參與辦學(xué)模式改革，參與市教育局組織的跨區(qū)域合作辦學(xué)學(xué)校擴(kuò)大到85所。設(shè)立全市孤獨(dú)癥兒童教育專門學(xué)校，全市七類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)98.5%，建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。

我市頒布實(shí)施地方性法規(guī)《青島市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場(chǎng)地管理辦法》以及4個(gè)專項(xiàng)方案，明確了各項(xiàng)工作的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)等。市、區(qū)(市)兩級(jí)政府分別建立解決大班額問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議、解決大班額問(wèn)題進(jìn)展情況月通報(bào)、解決大班額問(wèn)題專項(xiàng)督查等制度。到2016年底，全市97.8%的中小學(xué)達(dá)到市定現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

2012-2016年，全市教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到1182億元，年均增長(zhǎng)率為15%。2016年，落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員津貼補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助和教師年度體檢制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工作。先后印發(fā)實(shí)施《青島市教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)試驗(yàn)工作方案》等3個(gè)專項(xiàng)方案，將義務(wù)教育均衡發(fā)展考核結(jié)果納入?yún)^(qū)市政府科學(xué)發(fā)展綜合考核。

問(wèn)題>>>

大班額問(wèn)題仍待解決

近年來(lái)，我市在控制普通中小學(xué)大班額問(wèn)題方面取得了明顯成效，但到2020年，要完成國(guó)家和省政府確定的全面消除大班額目標(biāo)要求，仍面臨學(xué)校建設(shè)和教職工配備雙重壓力。另外，我市外來(lái)務(wù)工子女和全面放開(kāi)二孩政策后新增人口增幅較大，預(yù)計(jì)2019年、2020年，比上一年全市入園戶籍兒童分別增加9000人、2.9萬(wàn)人。解決這些問(wèn)題，需要新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)，配備足量的教職工。

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校與城區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平存在明顯差異。目前，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)和三市鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)村學(xué)校普遍班數(shù)過(guò)少;鄉(xiāng)村學(xué)校教師年齡老齡化;鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校比較，內(nèi)涵發(fā)展水平明顯不足，辦學(xué)質(zhì)量普遍較低。

對(duì)策建議

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化建設(shè)

調(diào)整完善義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”要求，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等做好銜接。“十三五”期間，新建、改擴(kuò)建400所義務(wù)教育中小學(xué)校。加快建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，居住區(qū)配套學(xué)校用地按劃撥方式供應(yīng)。

實(shí)施城鄉(xiāng)高水平現(xiàn)代化學(xué)校一體化建設(shè)

制定中小學(xué)校高水平現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，提升學(xué)校現(xiàn)代化水平。各區(qū)(市)在有條件的城鎮(zhèn)中小學(xué)和農(nóng)村中小學(xué)深入推進(jìn)小班化教育教學(xué)模式改革。

推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源一體化發(fā)展

完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理方法，實(shí)行“捆綁評(píng)價(jià)”，將鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入對(duì)鄉(xiāng)村中心學(xué)校考核。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理體制改革，探索一校多區(qū)管理模式，加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度。在全市中小學(xué)建設(shè)“同步課堂”等現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)施，支持農(nóng)村薄弱學(xué)校教育信息化建設(shè)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)一體化投入

健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持各區(qū)(市)加快推進(jìn)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額建設(shè)工程進(jìn)展。有關(guān)區(qū)(市)要統(tǒng)籌建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

推進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化配置

建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”，深入推進(jìn)區(qū)(市)范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校或鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

健全鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制

落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師重點(diǎn)支持項(xiàng)目，完善吸引新教師赴農(nóng)村任教的保障機(jī)制。到2020年，全體鄉(xiāng)村學(xué)校教師至少輪訓(xùn)一遍，每年組織200名鄉(xiāng)村骨干教師到國(guó)內(nèi)知名高校培訓(xùn)。鼓勵(lì)區(qū)(市)采取建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍、開(kāi)通班車、發(fā)放交通補(bǔ)助等形式，解決鄉(xiāng)村教師住宿、交通問(wèn)題。

切實(shí)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問(wèn)題

統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動(dòng)、戶籍管理等因素，制定落實(shí)2018-2020年大班額防控規(guī)劃，確保不出現(xiàn)新的大班額現(xiàn)象。加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校扶持力度，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生。完善隨遷子女入學(xué)政策，堅(jiān)持以居住地公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)。完善控輟保學(xué)和留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制。

改革城鄉(xiāng)義務(wù)教育治理體系

深化中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善校長(zhǎng)職級(jí)管理、考核評(píng)價(jià)等制度。建立以學(xué)校章程為核心的健全、規(guī)范、統(tǒng)一的學(xué)校規(guī)章制度體系，構(gòu)建依法按章程自主辦學(xué)機(jī)制，實(shí)行中小學(xué)管理權(quán)限清單制度。不斷加強(qiáng)學(xué)校法治教育，推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)對(duì)校園欺凌和暴力的綜合治理。

截至今年7月

全市義務(wù)教育階段共有中小學(xué)校963所其中，小學(xué)722所、初中241所

在校學(xué)生80.55萬(wàn)人

其中，小學(xué)55.05萬(wàn)人

初中25.50萬(wàn)人

專任教師5.98萬(wàn)人

其中，小學(xué)3.66萬(wàn)人

初中2.32萬(wàn)人