校長摘掉科級、處級“官帽”,取而代之的是特級、高級、中級、初級4級10檔的“校長職級制”。從2013年起,青島市開始實施校長職級制改革試點,并出臺十多個配套文件。首輪48名校長摘官帽后,改革在全市鋪開。試點兩年來,校長們切身感受到,沒有了“官銜”,可以潛心研究教學和學校管理。改革之后,校長在教師聘任、課程設(shè)置等方面有了更大的自主權(quán)和空間,但他們稱責任和擔子更重了。

校長辦學時間更多了

9日中午用餐時間,和青島十五中校長孫睿如約出現(xiàn)在放著“午餐有約”牌子的飯桌上。和他坐在一起吃飯的,還有四名高二的學生。“校長,我喜歡電子類的專業(yè),您說我將來考什么大學合適?”一名高個男生端著餐盤剛坐下,就給校長拋過來一個問題。還未動筷子的孫睿便和學生進入了熱烈的討論。五六分鐘過去了,雙方都忘了吃飯。“邊吃飯邊說。”孫睿提醒學生。其間另外三名學生也就學習和成長過程中的困惑,和校長聊了起來。這是青島十五中名為“午餐有約”的活動,從去年開始實行,很受學生歡迎。每周孫睿校長都會和其他五名校級干部到“午餐有約”桌上,和學生交流,聽聽他們對學校發(fā)展的意見及學習、生活中的收獲及困惑。而這樣如此親近學生的方式,在2013年9月份學校取消行政級別前,幾乎是不可能的。

“校長去行政化,實行職級制改革后,我們接到的去開會的文件少了很多。教育局嚴格執(zhí)行規(guī)定,要校長去開的會,必須經(jīng)過局長嚴格審查。”如今,孫睿有了更多的時間深入教學一線,了解課堂情況,親近學生,走近教師。

在和學生的溝通上,青島十五中還建立值周校長制度。每周讓一名學生擔任值周校長,值周校長從校長那里接任務(wù),比如和同學們溝通交流,觀察學校存在的問題,參與學校管理等。每周五,學生要拿值周記錄和校長面對面交流,對學校發(fā)展、對校長提建議。

試點校長職級制改革后,青島先后制定了18個文件、20項制度,進一步完善了校長職級制的配套制度。以往在課時安排、課程設(shè)置,組織形式,學校都會受一些局限。如今,在教師聘任、課程設(shè)置等方面,校長有了更大的自主權(quán)和空間。十五中的選課走班就是一個很好的體現(xiàn)。除了國家課程,十五中還開設(shè)了47門學校課程。開設(shè)哪些課程,都是學生投票選出來的,大大激發(fā)了教師教的熱情和學生學的興趣。辦學也更有了活力。

不過孫睿認為,校長自主權(quán)的擴大并不意味著擔子輕了。“權(quán)力和責任是成正比的。越是放權(quán),校長越是膽戰(zhàn)心驚,越要高標準嚴要求。這樣才能對得起權(quán)力的下放。”

同樣被評為高級一檔校長的青島九中校長張玉慧則深切感受到,沒有了“官銜”,只是一個高級校長,他的最大任務(wù)就是潛心研究教學和學校管理。沒有了文山會海,他有更多時間深入基層,接近老師,了解學生學習情況,促進教學改革。

48名校長“摘官帽”

從2013年起,青島市開始試點取消中小學校干部的行政級別,建立以職級為核心的校長管理制度。首批36所局屬學校的48名校長摘官帽。共評出高級校長32名、中級校長13名、初級校長3名,這些校長們都摘掉了處級、副處級、科級“官帽”。2014年開始,改革在全市推開。不過因為各個區(qū)市情況不同,目前改革進度不一。

校長職級分為特級校長、高級校長(一、二、三檔)、中級校長(一、二、三檔)、初級校長(一、二、三檔)。特級校長數(shù)量控制在全市中小學校長總?cè)藬?shù)的2%以內(nèi),并兼顧各級各類教育和城鄉(xiāng)學校,青島首輪校長評選中還未產(chǎn)生特級校長。

按照“老人老辦法、新人新辦法”原則,學校現(xiàn)任干部的行政級別繼續(xù)保留,實行檔案管理。但新任干部不再套用行政級別,新設(shè)立的中小學也不再確定機構(gòu)規(guī)格。

青島市教育局組織處相關(guān)負責人介紹,市本級為了做好校長職級制改革工作,正逐步完善相關(guān)配套政策。如評審制度、工資制度、對學校的考核辦法等。

在對局屬學校的考核方面,青島市教育局出臺文件,提出考核采用日常考核和集中考核相結(jié)合、定性考核和量化考核相結(jié)合、內(nèi)部考核和外部評價相結(jié)合的方式進行。考核結(jié)果作為學校績效工資總額核定和評先樹優(yōu)、校長職級認定的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的學校,在核定下一年度績效工資總量時可一次性按10%的比例上浮。

擴大校長辦學自主權(quán)

青島還制定了校長延遲離崗和退休政策。規(guī)定高級校長離崗不得低于55周歲,其中特別優(yōu)秀的校長可突破退休年齡,延長校長的事業(yè)周期。提高校長的崗位待遇,在原待遇不變的前提下,最低可獲得同級教師工資收入的30%作為能績工資,職級越高,能績工資也相應(yīng)提高。同時簡政放權(quán),擴大校長辦學自主權(quán),加快現(xiàn)代化學校制度建設(shè)。

青島市教育局局長鄧云鋒說,原來政府對學校管得太多、太細、太具體,今后政府是宏觀管理,對學校放權(quán),讓學校依法自主辦學,充分調(diào)動校長、一線教師參與教育改革的積極性,這樣才能不斷創(chuàng)造教育發(fā)展的新局面。

記者 李珍梅