青島市交通運輸委員會

關于查處非法營運時對私人小客車合乘認定的意見

(征求意見稿)

為進一步規范運輸市場秩序，依法查處非法營運行為，合理厘清非法營運行為與私人小客車合乘的界限，根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)，現對私人小客車合乘提出如下認定意見：

一、私人小客車合乘(以下簡稱“合乘”)，也稱為拼車、順風車，是指不以盈利為目的，通過互聯網平臺整合出行信息，由合乘出行提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

二、合乘各方包括合乘信息平臺(以下簡稱“合乘平臺”)、合乘出行提供者和合乘者。

合乘平臺是指以互聯網技術為依托構建平臺，整合供需信息，提供合乘出行信息服務的企業法人。

三、合乘不屬于道路運輸經營行為，禁止利用合乘名義從事營運活動。合乘各方應通過簽訂合乘協議的方式明確各自權利義務及事故責任，并依法、依約自行承擔相關權利、義務及責任。

四、提供合乘出行一天內不得超過兩次。

五、合乘出行分攤費用，僅限于合乘行駛里程的車輛燃料成本和通行費，不得向合乘者收取時間計費或其他任何費用。車輛燃料成本按照合乘車輛車型在工信部登記的綜合工況百公里油耗、燃油實時價格和合乘里程計算。

合乘平臺可以在合乘者分攤的費用中收取一定比例的信息服務費。

六、合乘出行提供者通過合乘平臺提供服務的，應當實名注冊。

七、合乘平臺應當運用技術手段做好合乘出行管理，并將相關信息接入政府監管平臺，接入信息包括：車輛號牌、行駛軌跡、出行時間和出行次數等。

八、合乘平臺不得給予合乘出行提供者任何獎勵、補貼，吸引合乘出行提供者變相從事非法營運。

九、合乘各方應配合執法檢查，主動提供合乘信息。

十、對違反上述規定的，按照非法營運有關規定依法查處。