打破身份界限同工同酬、試點醫(yī)?？▊€人賬戶資金購買健身消費、鼓勵分段靈活安排帶薪年休假、將個人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房擴大到家庭第二套改善性住房……為加大財政、產(chǎn)業(yè)和社會政策調(diào)控力度，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮消費引領(lǐng)作用，山東省政府近日發(fā)布 《關(guān)于運用綜合政策措施支持擴大消費的意見》，出臺十大項40條舉措支持擴大消費，涉及教育、住房、養(yǎng)老、文化體育等多個方面。

居民消費能力

打破身份界限同工同酬

意見提出，完善最低工資標準調(diào)整機制，適時發(fā)布市場工資指導(dǎo)價位和企業(yè)工資指導(dǎo)線，推行工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制和支付保障機制，引導(dǎo)企業(yè)合理增加職工工資。機關(guān)事業(yè)單位使用未納入正式職工管理的人員，應(yīng)按照同工同酬分配原則和單位實際建立健全勞動報酬分配辦法。未納入正式職工管理的人員與本單位同性質(zhì)的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，如本單位無同性質(zhì)勞動者的，應(yīng)參照當?shù)厝肆Y源市場工資指導(dǎo)價位，做到同工同酬。企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，應(yīng)打破身份界限，與本企業(yè)同崗位職工實行相同的勞動報酬分配制度和分配辦法，享受相同的福利待遇。

教育消費

鼓勵民辦園提供普惠性服務(wù)

支持各地在普惠性學(xué)前教育資源短缺的城鄉(xiāng)社區(qū)、進城務(wù)工人員隨遷子女聚集地、留守兒童集中地，新建、改建、擴建幼兒園。省財政支持民辦幼兒園發(fā)展，以獎補方式引導(dǎo)各地創(chuàng)新政策措施，吸引社會資本投資建設(shè)民辦幼兒園，鼓勵民辦幼兒園為社會提供普惠性服務(wù)。對社會力量投資興辦中小學(xué)給予多種形式支持，政府可核撥生均教育經(jīng)費，可以負擔部分教師工資，可以統(tǒng)一購買服務(wù)。

文化體育消費

試點醫(yī)?？▊€人賬戶購買健身消費

省級籌集資金，利用2年時間對全省不適應(yīng)放映要求的影院放映設(shè)備進行升級改造，逐步淘汰在用的1.3k (分辨率1280×1024)放映設(shè)備，提升數(shù)字影院設(shè)備檔次，提高消費者觀影舒適度。通過政府購買服務(wù)等方式，大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)和體育休閑旅游業(yè)，積極支持群眾健身消費。在醫(yī)保基金個人賬戶結(jié)余額比較多的地區(qū)，開展醫(yī)?？▊€人賬戶資金用于購買商業(yè)健康保險和大眾化、基礎(chǔ)性健身消費試點。

旅游休閑消費

鼓勵分段靈活安排帶薪年休假

將帶薪休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容。鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。單位確因工作需要不能安排休年休假，應(yīng)當依照法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)支付相應(yīng)的工資報酬。鼓勵有條件的地方和單位在嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工作時間的法律法規(guī)規(guī)定、確保工作和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的前提下，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排。完善和落實離境退稅政策，在青島市先行先試基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，盡快推動濟南市、煙臺市、威海市開展離境退稅工作，促進和擴大境外旅客在我省旅游消費。

健康養(yǎng)老家政消費

增加彩票公益金補助老年人意外險

支持老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、綜合醫(yī)院老年病科等機構(gòu)建設(shè)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增設(shè)康復(fù)、護理床位，促進康養(yǎng)保健消費。創(chuàng)新政府對養(yǎng)老機構(gòu)的扶持方式，通過設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本投資發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理等方式，建設(shè)和管理運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)。增加專項彩票公益金投入，加大對老年人意外傷害組合保險的補助力度，鼓勵老年人增加保險投入。

住房消費

購房契稅優(yōu)惠擴至二套改善性住房

完善住房補貼制度。嚴禁黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位以單位名義建設(shè)或團購住房。對未享受過房改政策的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，建立無房職工一次性補償和無房職工長效補貼機制。允許農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員購買周轉(zhuǎn)住房 (中央預(yù)算內(nèi)資金支持的邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍除外)，允許高等院校和科研院所為引進人才購租商品住房。支持公共租賃住房保障對象通過房產(chǎn)租賃市場承租住房，政府對符合條件的家庭給予定額租賃補貼。將個人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房，降低剛需和改善性住房的購房成本，引導(dǎo)住房需求全面釋放。

信息消費

引導(dǎo)境外消費回流

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的趨勢，以政府購買服務(wù)方式向工業(yè)云平臺購買基礎(chǔ)軟件服務(wù)。推動國產(chǎn)軟件進入教育、醫(yī)療、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，滿足城鄉(xiāng)居民信息消費需求。鼓勵跨境電子商務(wù)園區(qū)、跨境電子商務(wù)進口平臺和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場建設(shè)，推動進境免稅店設(shè)立審批工作，全面落實跨境電子商務(wù)零售進口稅收優(yōu)惠政策，促進跨境電子商務(wù)零售、進口規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)境外消費回流。

綠色消費

帶動低碳的建筑消費模式

選取部分城市，開展“工業(yè)綠動力”計劃試點。對納入國家“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動、插電式混合動力、燃料電池汽車，根據(jù)車型、電池容量等因素給予定額補助。對各地既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造、被動式超低能耗綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材發(fā)展等，省財政給予獎補。引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，帶動綠色建材消費，形成綠色、循環(huán)、低碳建筑消費模式。

農(nóng)村消費

發(fā)展“農(nóng)村電商+實體店”等新模式

加快推動“信息扶貧示范鎮(zhèn)”建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)村電商+實體店”等新模式，形成現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通城鄉(xiāng)互動的雙向流通渠道，促進農(nóng)村消費擴大升級。

改善消費環(huán)境

取消不符合規(guī)定的公路收費項目

鼓勵 “互聯(lián)網(wǎng)+老字號”“美食山東網(wǎng)絡(luò)推介平臺”“電商進社區(qū)”等商業(yè)模式創(chuàng)新。取消不符合規(guī)定的公路收費項目，逐步取消普通公路收費站點，嚴格執(zhí)行國家、省收費公路“綠色通道”政策。將經(jīng)營性高速公路收費標準和過橋過路費用按政府指導(dǎo)價管理，鼓勵經(jīng)營者降低通行費標準。

支持擴大消費十大新規(guī)

1 居民消費能力

機關(guān)事業(yè)單位使用未納入正式職工管理的人員，應(yīng)按照同工同酬分配原則和單位實際建立健全勞動報酬分配辦法。

2 教育消費

進一步完善教育經(jīng)費分配與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，支持進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。

3 文化體育消費

在醫(yī)?；饌€人賬戶結(jié)余額比較多的地區(qū)，開展醫(yī)?？▊€人賬戶資金用于購買商業(yè)健康保險和大眾化、基礎(chǔ)性健身消費試點。

4 旅游休閑消費

鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。

5 健康養(yǎng)老家政消費

增加專項彩票公益金投入，加大對老年人意外傷害組合保險的補助力度，鼓勵老年人增加保險投入。

6 住房消費

將個人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房，降低剛需和改善性住房的購房成本，引導(dǎo)住房需求全面釋放。

7 信息消費

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的趨勢，以政府購買服務(wù)方式向工業(yè)云平臺購買基礎(chǔ)軟件服務(wù)。

8 綠色消費

對納入國家 “新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動、插電式混合動力、燃料電池汽車，根據(jù)車型、電池容量等因素給予定額補助。

9 農(nóng)村消費

加快推動“信息扶貧示范鎮(zhèn)”建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)村電商+實體店”等新模式。

10 改善消費環(huán)境

取消不符合規(guī)定的公路收費項目，逐步取消普通公路收費站點，嚴格執(zhí)行國家、省收費公路“綠色通道”政策。