青島市在推進打造現(xiàn)代化治理樣板城市的過程中取得可喜成績。但不可否認，在基層治理方面尚有短板。據(jù)統(tǒng)計，2023年1-8月青島轄區(qū)一審民商事案件較去年同期有所增長，特別是金融借款合同糾紛、民間借貸糾紛、買賣合同糾紛、機動車交通事故責(zé)任糾紛、離婚糾紛五類案件，占一審民商事案件收案總數(shù)的42.66%。其中買賣合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛的增幅均超30%以上。

隨著社會轉(zhuǎn)型，各種不穩(wěn)定因素交織疊加，這些都使得基層社會治理面臨的形勢更加復(fù)雜。推動基層社會治理體制機制創(chuàng)新，已經(jīng)成為一項重要而迫切的課題和任務(wù)。市政協(xié)常委、山東正航律師事務(wù)所主任李秋航建議：

黨建引領(lǐng)基層治理，切實減輕基層負擔(dān)。要把黨支部建在小區(qū)，建在家門口。只要有居民的地方，就要有黨組織，有利于團結(jié)群眾、發(fā)動群眾，深入群眾了解急難愁盼，及時有效解決民眾訴求。要建設(shè)學(xué)習(xí)型、規(guī)范化黨組織。通過不斷更新觀念、創(chuàng)新做法，提升基層黨組織能力建設(shè)。深化拓展新時代“萊西經(jīng)驗”，將基層黨組織收集到的問題、意見、建議，及時有效地轉(zhuǎn)化為政府的應(yīng)對舉措，切實解決基層社會治理中的實際問題。要將基層減負的工作落在實處。學(xué)習(xí)上海建章立制，厘清職責(zé)。上面千條線，下面一根針，哪些線不該穿進針眼，應(yīng)該認真梳理，要避免打著“放管服”“屬地化”的旗號攤派任務(wù)。對基層職責(zé)范圍內(nèi)的考核是正確的，但屬于協(xié)助、配合的工作內(nèi)容，要避免過度考核。

推進議事協(xié)商規(guī)范化建設(shè)，提升群眾自治能力。為提高群眾自治能力和自治水平，通過建立健全居（村）民會議、居（村）代表會議等議事機制、議事事項、議事程序及議事規(guī)則，進一步完善基層民主協(xié)商制度。充分利用“請你來商量”協(xié)商議事平臺，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主人士、專業(yè)人士、居（村）民代表等召開協(xié)商議事會，聚焦基層社會治理、民生福祉、矛盾糾紛化解、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，使協(xié)商議事成為基層社會治理的有力抓手。

構(gòu)建矛盾糾紛排查體系新機制，采取精準方案解決實際問題。

青島市12345平臺每天匯集大量數(shù)據(jù)，該平臺除了將相關(guān)問題轉(zhuǎn)給各個部門辦理之外，還可以利用這些內(nèi)容作為排查矛盾糾紛類型的背景資料，從中分析研判當下社會面臨的主要矛盾、主要問題、主要訴求，以此研判精準有效的應(yīng)對舉措。要做好矛盾糾紛排查工作，建立領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)機制，健全規(guī)范化建設(shè)機制，用健全的制度運作機制予以保障。充分發(fā)揮智慧城市平臺作用，排查矛盾，防范糾紛，將矛盾糾紛消滅在萌芽中，消滅在源頭，精準施策服務(wù)群眾最后一公里。

通訊員 趙紹賢