原標(biāo)題：快遞企業(yè)執(zhí)行程度不一 市民擔(dān)心個人隱私被泄露

快遞員在街頭扎堆派送快件

中國是世界第一快遞大國，2017年快遞業(yè)務(wù)量突破400億件，預(yù)計每年還會以100億件左右的速度增長。在快速發(fā)展的過程中，快遞行業(yè)面臨著市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范、服務(wù)規(guī)則不太明確等問題。

為此，今年5月1日，我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)——《快遞暫行條例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施。目前，《條例》實(shí)施已滿一周，現(xiàn)在收寄快件與以往有何區(qū)別?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些快遞公司未能嚴(yán)格執(zhí)行此規(guī)定，不提供身份證也可以順利寄件;快遞無法確保送貨上門，甚至有個別快遞員連招呼都不打就直接將快件投遞至快遞柜或收貨地址附近的代收點(diǎn)。

規(guī)定：實(shí)名制寄件

執(zhí)行: 不提供身份證也能寄件

近日，記者隨機(jī)采訪了幾名扎堆在街頭派件的快遞員，對于快遞收寄實(shí)名制這一要求，大家都不約而同地表示，實(shí)名制早已在“新規(guī)”實(shí)施前就已實(shí)施，但是在實(shí)際收寄快遞的操作中，有一些特殊情況可以特殊對待。

隨后，記者以寄件人的身份咨詢了這些快遞員如何寄件，其中中國郵政的快遞員表示，寄件需要提供寄件人的身份證原件或者身份證號碼，還有姓名和聯(lián)系電話。而當(dāng)記者表示沒有帶身份證且記不清身份證號碼時，這位快遞員表示無法寄件，并建議記者詢問其他快遞公司的快遞員。見到記者要寄件，旁邊一位百世快遞的快遞員便上前詢問，“以前你在我們公司寄過快遞嗎?”“寄過。”“那你直接報名字、電話就行。”

采訪中，這位快遞員還表示，現(xiàn)在很多客戶都不理解或不清楚“寄件實(shí)名制”，收一件快遞跟客戶得花好幾分鐘解釋，很大程度上降低了效率，因此，在面對一些熟悉的老客戶時，很多快遞員就會免去客戶出示身份證的環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，對于快遞實(shí)名制，目前陜西省要求實(shí)名收寄信息化率達(dá)到百分之百，但實(shí)際上也存在個別未實(shí)名現(xiàn)象。陜西省郵政管理局政策法規(guī)處工作人員嚴(yán)岳說，所謂的快遞實(shí)名制，就是要求寄件客戶必須出示身份證等有效身份證件，快遞公司必須將用戶的身份信息錄入系統(tǒng)。按照《條例》規(guī)定，寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下信息：一是寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話;二是收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話;三是寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。快遞企業(yè)在接收快件時應(yīng)當(dāng)查驗寄件人身份證，仔細(xì)核對身份信息，并且做到每一單都進(jìn)行查驗，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄，怕得罪客戶或認(rèn)為老客戶就不用再查驗的做法都是不符合要求的。只有對于與快遞企業(yè)簽署安全協(xié)議的大客戶，在實(shí)名制上采取的是備案制，首次完成實(shí)名驗證后，今后再寄件就可在后臺完成身份信息的驗證和比對。

嚴(yán)岳說，為了解決客戶忘帶身份證或不愿意把身份證給快遞員查驗的尷尬，各地的郵政管理部門也在積極推廣一款名為“安易遞”的APP，首先，客戶在寄件前，在手機(jī)上下載“安易遞”，可在國家郵政局官網(wǎng)或者APP應(yīng)用市場中下載。手機(jī)安裝了“安易遞”后，就能生成實(shí)名二維碼，快遞員掃碼后就可以完成實(shí)名認(rèn)證。目前郵政管理局對于實(shí)名制的監(jiān)管也是非常嚴(yán)格的，會在后臺實(shí)時監(jiān)測、統(tǒng)計實(shí)名率，一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)未按要求執(zhí)行，就做出相應(yīng)的處罰。

規(guī)定:泄露寄件人隱私最高罰10萬元 執(zhí)行：大多數(shù)快遞企業(yè)能確保不泄露

《條例》的出臺， 快遞實(shí)名制成為保障快遞包裹安全的措施之一，但同時引發(fā)人們對隱私安全的擔(dān)憂。市民張先生說：“現(xiàn)在的信息泄露太嚴(yán)重了，我不愿意出示身份證，很多個人信息我都是能不填就不填。以前寄快遞用的都是假名，收件地址也不敢寫得很詳細(xì)，現(xiàn)在要寄件多數(shù)就放到快遞柜里，快遞員自己去取就行，也不會影響寄件。”“如今手機(jī)號成了每個人的‘第二身份證’，與大量個人信息綁定在一起。個人的姓名、手機(jī)號碼出現(xiàn)在快遞面單上很容易被泄露，即便是現(xiàn)在很多快遞企業(yè)都已采用了隱私面單，但是寄件時還是需要將這些個人信息全部提供給快遞員或快遞網(wǎng)點(diǎn)，如果這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，個人信息還是有被泄露的可能。”市民閻女士表達(dá)了自己的疑慮。

對于這些疑問，一位順豐公司的快遞員通過實(shí)際操作進(jìn)行了解釋，客戶提供身份證原件后，快遞員就直接將身份證靠近智能終端設(shè)備，讀取身份證信息，當(dāng)智能終端設(shè)備的屏幕上顯示“已認(rèn)證”時，表明已經(jīng)完成了身份信息核驗，此時屏幕上不會顯示客戶的身份信息。“這些信息會直接錄入系統(tǒng)，快遞員也無法通過后臺進(jìn)行查詢。”這位快遞員說。

嚴(yán)岳表示，對于市民擔(dān)心的個人隱私泄露的問題，采集的寄件人信息將以屏蔽加密形式上傳至企業(yè)總部和國家郵政局，不在采集設(shè)備中滯留、保存。近幾年，全省在推廣使用電子運(yùn)單，也就是大家所俗稱的隱私面單，電子運(yùn)單需要客戶提供完整的身份信息，目前，全省主要快遞企業(yè)電子運(yùn)單使用率達(dá)已經(jīng)過半，而沒有使用電子運(yùn)單的快遞企業(yè)，也會定期銷毀面單數(shù)據(jù)，確保客戶信息安全。另外，此次實(shí)施的《條例》也規(guī)定，除有關(guān)部門依照法律對快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴(yán)重的最高處10萬元罰款，甚至還會受到刑法懲處。

規(guī)定：末端派件送貨上門

執(zhí)行:仍存不通知客戶將快件入柜現(xiàn)象

很多消費(fèi)者認(rèn)為，《條例》實(shí)施后，快遞業(yè)的服務(wù)水平應(yīng)該得到提升，至少在投遞到戶這個環(huán)節(jié)上，應(yīng)該得到一些改進(jìn)。但很多市民的感覺是，跟之前的區(qū)別不大。記者走訪了西安市區(qū)內(nèi)多個小區(qū)的快遞柜網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，快遞員直接將卸下的快件放到快遞柜內(nèi)且未提前聯(lián)系收件人的現(xiàn)象并不少見。

5月3日，記者在四府街一小區(qū)內(nèi)看到，一名快遞員將三輪車停在小區(qū)的快遞柜旁邊后，就將車上放置的快件依次提進(jìn)快遞柜中投放。隨后，這名快遞員點(diǎn)開快遞柜上的存件，設(shè)置好取件時間和通知短信后下單，其間并未打電話告知收件人。事實(shí)上，這并不是個例。5月6日，記者在新科路一小區(qū)觀察發(fā)現(xiàn)，在該小區(qū)門衛(wèi)處，先后有多位快遞員前來投放快件，不過，大部分快遞員同樣沒有事先聯(lián)系收件人，直接將卸下的快件放在快遞柜里或門房內(nèi)。一名快遞員告訴記者，小區(qū)的居民都是“老顧客”，快件入柜后客戶就會收到后臺發(fā)出的信息，大家看到后會主動到快遞柜取件，不需要另外打電話告知。采訪中，等駕坡附近的一快遞營運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)工作人員告訴記者，雖然《條例》要求快遞員必須通過電話和收件人確認(rèn)送件方式后，才可以送到快遞柜或代收點(diǎn)，但也不排除一些快遞員偷懶，或是屢次打電話對方?jīng)]接，于是直接放到快遞柜的情況。

對于快遞企業(yè)未能按要求做到送貨上門的現(xiàn)狀，市民侯女士說：“這個月至今我收到兩個快件，都是從快遞柜里收到的，一個是韻達(dá)的，一個申通的，這兩家公司的快遞員都是在沒有電話溝通的情況下，直接把快件投入到快遞柜。感覺《條例》實(shí)施后，收快遞和之前一樣，并沒有享受到送貨上門服務(wù)。”市民李女士也表達(dá)了自己的看法，她說：“有的時候快遞送到時收件人不在家，把快件放到快遞柜或者代收點(diǎn)確實(shí)挺方便的。但如果快件比較貴重，在未征得收件人同意時就將快件這樣投遞，其實(shí)是剝奪了收件人當(dāng)面驗貨的權(quán)利，可能還會給收件人造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。”

對此，嚴(yán)岳表示，《條例》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址，由收件人或者收件人指定的代收人當(dāng)面驗收。這意味著，快遞員拒絕送貨上門屬于違反規(guī)定。《條例》還提出，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。也就是說在和消費(fèi)者提前溝通好的情況下，不一定非要送貨上門。另外，現(xiàn)在很多單位及小區(qū)的門禁制度也制約了快遞開展送貨上門服務(wù)。目前，郵政管理部門也在積極與其他多部門協(xié)商探討進(jìn)一步規(guī)范解決快件投遞的“最后一百米”問題，同時也希望能有更加專業(yè)的第三方服務(wù)平臺上線，為消費(fèi)者提供更為便捷的服務(wù)。

嚴(yán)岳還表示，對于消費(fèi)者實(shí)際中遇到的投遞不到位的問題，可撥打投訴熱線12305，讓企業(yè)進(jìn)行二次投遞。如果快遞企業(yè)多次發(fā)生類似問題，并造成客戶快件丟失，相關(guān)部門也會對企業(yè)做出處罰。這一方面，《條例》也有相關(guān)規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任;對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

記者從陜西省郵政管理局獲悉，2017年陜西省快遞企業(yè)業(yè)務(wù)累計完成4.58億件，同比增長23.98%;業(yè)務(wù)收入累計完成56.36億元，同比增長23.47%。去年，西安市全市快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成3.4億件，同比增長22.51%;業(yè)務(wù)收入累計完成41.37億元，同比增長24.76%。“從這項數(shù)據(jù)來看，快遞行業(yè)近幾年的發(fā)展勢頭良好，隨著業(yè)務(wù)量的增長，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)一些不規(guī)范的問題也在所難免，《條例》頒布意在規(guī)范行業(yè)發(fā)展，在保護(hù)消費(fèi)者利益的同時，也保障企業(yè)投遞的正常運(yùn)行。”嚴(yán)岳說。 文/圖 記者 龔偉芳