原標(biāo)題：體育總局發(fā)通知 向廣場(chǎng)舞四類不良行為說"不"

“廣場(chǎng)舞大媽搶占籃球場(chǎng)”事件引發(fā)巨大爭(zhēng)議。(視頻截圖)

國家體育總局11月13日通過官網(wǎng)發(fā)布《國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),旨在積極發(fā)揮各級(jí)體育部門服務(wù)全民健身的職能作用,著力解決廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)中存在的突出問題。

《通知》明確強(qiáng)調(diào)向廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)中出現(xiàn)的四類不良現(xiàn)象說“不”,其中包括不得在烈士陵園等莊嚴(yán)場(chǎng)所開展廣場(chǎng)舞健身活動(dòng);不得通過廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)非法斂財(cái)、傳播封建迷信思想;不得因廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)產(chǎn)生噪音影響周邊學(xué)生上課和居民正常生活;不得因參加廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)破壞自然生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生和公共場(chǎng)地設(shè)施,擾亂社會(huì)治安、公共交通等公共秩序。

讓人詬病多年的廣場(chǎng)舞,終于有了一紙具體方案。但是,在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中可能會(huì)遇到哪些問題?這些問題能夠進(jìn)一步細(xì)化解決嗎?

如何解決時(shí)間問題?

【通知原文】盤活存量,鼓勵(lì)適合廣場(chǎng)舞健身的體育場(chǎng)地在發(fā)揮原有體育功能的前提下,合理劃分不同健身項(xiàng)目開放時(shí)段,采用分時(shí)段辦法向廣場(chǎng)舞健身愛好者開放,有效提高體育場(chǎng)地利用率。

在今年的洛陽王城公園廣場(chǎng)舞大爺大媽搶占籃球場(chǎng)事件里,時(shí)間問題就是兩個(gè)群體爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。

事實(shí)上,在廣場(chǎng)舞被逐漸“妖魔化”的今天,如何去合理劃分健身項(xiàng)目的開放時(shí)段,一直是重中之重。根據(jù)國家體育總局2014年公布的調(diào)查數(shù)據(jù),廣場(chǎng)舞是50歲以上人群最流行的鍛煉方式之一,參與度在10%左右。相對(duì)來說,這批人的業(yè)余時(shí)間相對(duì)自由,并非像年輕人一樣,必須等到下班和周末時(shí)間才能鍛煉。

那到底如何合理劃分不同健身項(xiàng)目的開放時(shí)段,分時(shí)段向廣場(chǎng)舞健身愛好者開放呢?這里面的界定恐怕很難。

舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,周一到周五年輕人忙于工作,參與健身的時(shí)間以及規(guī)模都相對(duì)較小,而周末則可能會(huì)花幾小時(shí)甚至更久時(shí)間去健身,倘若僅僅采用分時(shí)段這樣比較簡(jiǎn)單的區(qū)分方式,勢(shì)必在具體操作中造成更大的問題。另外,相比于年輕人運(yùn)動(dòng)方式,老年人本身因?yàn)樯眢w機(jī)能的客觀原因,參與的運(yùn)動(dòng)就相對(duì)較少。如果隨意設(shè)置時(shí)間分段,分配不合理,對(duì)于老年人來說,也是不可接受的。

北京大學(xué)中國體育產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任何文義就表示,需要安排專人對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行管理,再去建立合理的時(shí)間分配機(jī)制,多重保障才是解決類似“場(chǎng)地之爭(zhēng)”時(shí)間上的有效途徑。

如何解決場(chǎng)地問題?

【通知原文】主動(dòng)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門,利用公園、廣場(chǎng)、綠地以及“金角銀邊”等城市空置場(chǎng)所,為廣場(chǎng)舞健身愛好者提供活動(dòng)場(chǎng)地。

先來看兩組數(shù)據(jù)——

根據(jù)2014年12月公布的第六次全國體育場(chǎng)地普查結(jié)果:我國人均體育場(chǎng)地面積僅為1.46平方米,不足美國現(xiàn)有相應(yīng)數(shù)值的1/10、日本的1/12。而另一項(xiàng)數(shù)據(jù)看起來則更加嚴(yán)峻。2020年我國65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億,約占世界老齡人口6.98億人的24%。

和年輕人適用的足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)相比,在我們腦海里,老年人的健身場(chǎng)地,似乎一直都停留在小區(qū)為數(shù)不多的健身器材那“一畝三分地”上。在國家體育總局群體司司長(zhǎng)劉國永眼中,想解決這一短板,場(chǎng)地和設(shè)施的增加是重中之重。“健身場(chǎng)地、設(shè)施不足的問題政府要負(fù)責(zé)。以前城市規(guī)劃中這一塊沒有設(shè)計(jì),總體欠賬較大。”

各級(jí)政府關(guān)于廣場(chǎng)舞出臺(tái)的相應(yīng)管理政策并不算少,但這些往往是對(duì)于廣場(chǎng)舞“不可為”的限制——西安實(shí)施《環(huán)境噪聲污染防治條例》,把廣場(chǎng)舞擾民時(shí)間定義為晚9時(shí)至次日早7時(shí);南充的《城市園林綠化條例》則明確禁止在城市綠地中跳廣場(chǎng)舞。可是具體要怎么管理,又怎么不占空地,在劃定的活動(dòng)區(qū)跳廣場(chǎng)舞,各類規(guī)定的說明卻不多。

體育總局在《通知》的表述中提到了利用公園、廣場(chǎng)、綠地以及“金角銀邊”等城市空置場(chǎng)所?？蛇@些場(chǎng)所究竟要怎么使用,怎么協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,依舊值得探索。就像一名廣場(chǎng)舞大媽在采訪中所說的那樣:“我們不可能為了鍛煉個(gè)身體跑老遠(yuǎn)是不是,這樣太耗時(shí)間了。我們也就在附近動(dòng)一動(dòng)。”

如何解決社會(huì)支持問題?

【通知原文】通過政府購買服務(wù)等方式,支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的體育場(chǎng)地向廣場(chǎng)舞健身愛好者開放。

通過政府購買服務(wù),這是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》今年年初發(fā)布的研究報(bào)告顯示,目前中國廣場(chǎng)舞人口有8000萬至1億人。這么龐大的人群,應(yīng)當(dāng)通過怎樣的一種方式去購買服務(wù)?又如何應(yīng)該去統(tǒng)一協(xié)調(diào)這種方式?支持企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地向廣場(chǎng)舞健身愛好者開放,存在的安全問題又怎么解決?

中國大多數(shù)的體育場(chǎng)地都集中在學(xué)校、大型企業(yè)等場(chǎng)所,雖然有相關(guān)的建議性政策出爐,希望可以“吞吐”群眾性的體育活動(dòng),但一位小學(xué)校長(zhǎng)就對(duì)記者表達(dá)了他的顧慮:“對(duì)于一些大學(xué)來說,也許這種方式還比較可行。但對(duì)于中學(xué)、小學(xué)來說,我們?cè)陂_放的同時(shí)可能還需要面對(duì)一系列的風(fēng)險(xiǎn)安全問題。我們?nèi)鄙龠@方面的保障,所以寧愿選擇不開放,也不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)。”

在這種公共空間的群體活動(dòng)中,這么多人的安全到底能不能得到保障,出現(xiàn)事故后的責(zé)任又將由誰人承擔(dān)?這需要體育部門實(shí)地對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行摸底、登記,并積極推動(dòng)其他配套設(shè)施提高服務(wù)質(zhì)量?；蛟S在不久后的一天,廣場(chǎng)舞能得到全社會(huì)真正的認(rèn)可,大媽大爺們也可以不在乎時(shí)間和地點(diǎn),開心起舞。據(jù)新華社、澎湃綜合整理