原標(biāo)題：財(cái)政部部長肖捷回應(yīng)個(gè)稅改革等熱點(diǎn)話題 教育住房醫(yī)療等將逐步納入專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目范圍

個(gè)稅免征額是否調(diào)整?家庭日常開支如何抵扣?

在3月7日十二屆全國人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，財(cái)政部部長肖捷回應(yīng)個(gè)稅改革等熱點(diǎn)話題。出席兩會(huì)的代表委員和會(huì)外專家也對(duì)此建言獻(xiàn)策。

個(gè)稅免征額會(huì)提高嗎?

回應(yīng)：根據(jù)消費(fèi)水平綜合測(cè)算，該提高就提高

個(gè)稅免征額是否會(huì)上調(diào)?肖捷表示，改革方案將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測(cè)算，確定是否提高免征額，該提高就提高。

根據(jù)目前個(gè)人所得稅法規(guī)定，工資薪金所得中，以每月收入額減除費(fèi)用3500元后的余額，為應(yīng)納稅所得額，也就是俗稱的3500元個(gè)稅起征點(diǎn)。

記者采訪了解到，自2006年1月我國將個(gè)稅免征額從800元調(diào)整為1600元以來，12年來還經(jīng)歷兩次上調(diào)：2008年上調(diào)到2000元，2011年上調(diào)為3500元。

一些代表委員表示，我國個(gè)稅免征額的調(diào)整主要考慮通貨膨脹等因素導(dǎo)致的生活成本上升，隔幾年相機(jī)調(diào)整。當(dāng)前考慮對(duì)免征額進(jìn)行調(diào)整有必要性。

收入來源不同統(tǒng)一稅負(fù)?

回應(yīng)：工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅

工資薪金、稿酬等勞動(dòng)所得個(gè)稅征收調(diào)整，一直備受關(guān)注。全國政協(xié)委員張抗抗曾多年關(guān)注作家稿酬等個(gè)人所得稅政策問題。她認(rèn)為，工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)一再調(diào)整，而同樣作為勞動(dòng)收入的稿酬征稅方式卻未變化，降低了以稿酬為主要收入的作家收入水平。

肖捷在記者會(huì)上表示，個(gè)稅改革基本考慮將部分收入項(xiàng)目，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。

根據(jù)個(gè)人所得稅法規(guī)定，工資薪金、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、財(cái)產(chǎn)租賃等11項(xiàng)所得應(yīng)納個(gè)人所得稅。工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等都是勞動(dòng)所得，其中工資薪金按月征收，勞務(wù)報(bào)酬和稿酬則按次征收。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行將勞動(dòng)收入分類征收，容易出現(xiàn)兩個(gè)人勞動(dòng)收入相同，只是由于收入來源不同導(dǎo)致的稅負(fù)不同問題。比如，有的務(wù)工人員收入主要靠勞務(wù)報(bào)酬，繳稅稅率為20%;有些群體收入來源多樣，不僅每項(xiàng)都能有免征額，而且工資薪金也能享受遞進(jìn)稅率等更多實(shí)惠。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等項(xiàng)目合并征收，按年匯總納稅，還可解決按次征收或按月征收所帶來的某次或某月收入偏高、加重整體稅負(fù)過高現(xiàn)象，能夠真正發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。

哪些家庭開支能抵扣?

回應(yīng)：考慮有關(guān)“兩孩”家庭的教育等支出納入專項(xiàng)扣除

哪些日常開支能夠納入專項(xiàng)扣除領(lǐng)域，是個(gè)稅改革的關(guān)注點(diǎn)之一。北京市居民黃斌近期一直在考慮是否要第二個(gè)孩子，他的一大顧慮是，家里多了一個(gè)孩子的撫養(yǎng)開支，個(gè)稅負(fù)擔(dān)卻無法相應(yīng)減輕，負(fù)擔(dān)加重。

肖捷說，個(gè)稅改革還將適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目，考慮有關(guān)“兩孩”家庭的教育等支出，進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

“過去，考慮個(gè)稅的免征額主要是基于吃穿用開支。 ”胡怡建表示，現(xiàn)在，教育、住房、醫(yī)療等方面也成為基本生活開支的常規(guī)項(xiàng)目。因此，這些家庭開支也應(yīng)逐步納入專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目范圍。

專家介紹，專項(xiàng)開支扣除是在計(jì)算個(gè)人應(yīng)繳納個(gè)人所得稅數(shù)額時(shí)，將相應(yīng)專項(xiàng)開支數(shù)額在稅基中扣除，從而減少納稅額度。

張斌說，哪些家庭開支應(yīng)該納入專項(xiàng)扣除領(lǐng)域，應(yīng)該充分考慮政策受益面的公平性、稅收征管可行性等綜合要素。從現(xiàn)有情況來看，孩子撫養(yǎng)開支費(fèi)用扣除是相對(duì)最為緊迫、也最為可行的專項(xiàng)抵扣項(xiàng)目。

推進(jìn)改革還需要哪些配套?

回應(yīng)：掌握涉稅信息、相應(yīng)修改稅法

肖捷表示，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項(xiàng)項(xiàng)目，需要相對(duì)成熟的社會(huì)配套條件。

對(duì)此，專家和代表委員指出，個(gè)稅改革還需要做好法律修訂、信息共享、誠信體系完善等配套工作。

政府負(fù)債率約36.7%風(fēng)險(xiǎn)總體可控

財(cái)政部部長肖捷7日表示，截至2016年末，中國中央和地方政府債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計(jì)局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計(jì)算，負(fù)債率約為36.7%。“當(dāng)前我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 ”肖捷在當(dāng)天舉行的十二屆全國人大五次會(huì)議記者會(huì)上說，中國政府的負(fù)債率并不高，預(yù)計(jì)到今年底，負(fù)債率也不會(huì)出現(xiàn)太大變化。與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間。

已追回新能源汽車騙補(bǔ)資金和罰款23億元

財(cái)政部部長肖捷在記者會(huì)上介紹，財(cái)政部對(duì)部分新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)依法從嚴(yán)處理和處罰，已追回新能源汽車騙補(bǔ)資金和罰款約23億元。

“財(cái)政補(bǔ)貼資金不是‘唐僧肉’。 ”肖捷說，在對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行處理和處罰的同時(shí)，對(duì)有問題的車輛將不再補(bǔ)貼，對(duì)閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題。

確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

針對(duì)一些地方出現(xiàn)養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支問題，肖捷表示，短期將督促相關(guān)省份完善相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，解決好基金缺口問題，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

長遠(yuǎn)看，要進(jìn)一步改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持精算平衡的原則，做到兩個(gè)確保，一是確保制度可持續(xù)，二是確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，完善相關(guān)配套政策，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)基金安全。對(duì)違反規(guī)定造成基金資產(chǎn)損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

中國軍費(fèi)不存在所謂不透明問題

肖捷7日在回應(yīng)今年預(yù)算報(bào)告有關(guān)軍費(fèi)、外交等數(shù)據(jù)是否有“不透明”的問題時(shí)表示，不存在所謂不透明的問題，只是預(yù)算報(bào)告的寫法作了一些新的探索。

肖捷說，今年預(yù)算報(bào)告起草考慮了預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案的銜接，在預(yù)算報(bào)告中公布了全國財(cái)政收支的大賬，對(duì)于具體的支出項(xiàng)目如軍費(fèi)、外交等，都已在預(yù)算草案中反映了，就沒有在預(yù)算報(bào)告中重復(fù)羅列。肖捷說，根據(jù)近年來各方面提出的意見和建議，今年預(yù)算報(bào)告在起草過程中，在預(yù)算報(bào)告寫法上進(jìn)行了一些小探索。如果翻閱預(yù)算報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算報(bào)告之后附加了一些解釋內(nèi)容，這在以往的預(yù)算報(bào)告中是沒有的。

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