【編者按】按照“提得準(zhǔn)、議得透、辦得實(shí)”工作導(dǎo)向，青島市政協(xié)提案工作辦公室聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，以文字和圖片記錄優(yōu)秀提案背后的精彩故事。典型引路，倡導(dǎo)廣大政協(xié)委員圍繞中心服務(wù)大局，關(guān)注民生聚焦發(fā)展，提出更多地精品提案，讓資政建言成果真正轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，助推青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道。

“一個(gè)人看病或做手術(shù)”被票選為人生最孤獨(dú)的十件事之一。隨著城市化進(jìn)程的加速和人口老齡化趨勢(shì)的加劇，醫(yī)療陪診應(yīng)運(yùn)而生并且服務(wù)需求量日益增長(zhǎng)。陪診人員除了陪同患者前往醫(yī)院就診外，還可以幫助患者了解就醫(yī)流程，幫助患者處理一些就醫(yī)過程中的繁瑣事務(wù)，如掛號(hào)、取藥、繳費(fèi)等 ，從而減輕患者的壓力和負(fù)擔(dān)。

然而，陪診服務(wù)市場(chǎng)存在著準(zhǔn)入門檻低、服務(wù)不規(guī)范、價(jià)格混亂等問題，給患者就醫(yī)帶來了諸多不便。為此，在青島市政協(xié)十四屆三次會(huì)議上，青島市政協(xié)委員、青島大學(xué)附屬醫(yī)院心臟外科副主任醫(yī)師劉旭提出了關(guān)于規(guī)范醫(yī)療陪診服務(wù)的提案。

現(xiàn)有陪診服務(wù)尚存缺陷

陪診人員需要具備一定的醫(yī)療知識(shí)和溝通能力，以便更好地為患者提供服務(wù)和支持。“陪診服務(wù)目前還處于一個(gè)發(fā)展階段，無(wú)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相似服務(wù)內(nèi)容卻價(jià)格相差巨大，且診療的難易程度與服務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)短也難以量化和界定。”劉旭在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的陪診服務(wù)準(zhǔn)入門檻低，陪診服務(wù)隨意性較大。陪診人員素質(zhì)參差不齊，來源不一，既缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)，也無(wú)專業(yè)性指導(dǎo)，未必能真正提供就醫(yī)便利，甚至可能加重患者負(fù)擔(dān)。此外，職業(yè)陪診目前還存在權(quán)責(zé)不明的問題。“我國(guó)法律中還沒有針對(duì)陪診人員的專門規(guī)定，陪診人員也不在國(guó)家職業(yè)資格目錄中，也無(wú)形成熟的行業(yè)慣例。”

“醫(yī)托”“號(hào)販子”“黃牛”不僅導(dǎo)致患者就醫(yī)成本增加，還可能因延誤治療時(shí)機(jī)而給患者帶來更大的健康風(fēng)險(xiǎn)。更為嚴(yán)重的是，他們的存在破壞了醫(yī)療資源的公平分配原則，損害了社會(huì)的公平正義。

說起這份提案，劉旭回憶起兩起讓他深受觸動(dòng)的事件。一次是外地患者因無(wú)法搶到號(hào)源，直接乘坐私營(yíng)大巴車到醫(yī)院尋求幫助，最終在門診醫(yī)生的幫助下得以聯(lián)系到病床。另一次則是患者因多次掛不上號(hào)，通過熟人加價(jià)加號(hào)，卻遭遇了額外的“加急費(fèi)”，引發(fā)了患者對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生的誤解。這些事件讓他意識(shí)到，陪診服務(wù)市場(chǎng)的亂象不僅加重了患者的負(fù)擔(dān)，還可能損害醫(yī)療行業(yè)的形象和公信力。

政協(xié)委員為規(guī)范陪診服務(wù)建言獻(xiàn)策

為深入了解陪診服務(wù)市場(chǎng)的問題，劉旭委員結(jié)合實(shí)際工作，在我市幾家重點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，劉旭出了七項(xiàng)具體的意見建議。包括出臺(tái)職業(yè)陪診的政策法規(guī)、完善行業(yè)規(guī)范與辦法；加強(qiáng)職業(yè)陪診人員、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的規(guī)范與約束；構(gòu)建職業(yè)陪診企業(yè)認(rèn)證與資質(zhì)管理機(jī)制；區(qū)分專業(yè)陪診和非專業(yè)陪診，建立誠(chéng)信檔案；加強(qiáng)患者隱私保護(hù)；將“陪診人員”納入新職業(yè)范疇；以及推動(dòng)醫(yī)療資源均衡化，建立分級(jí)診療制度等。

“其實(shí)最終目的是讓絕大多數(shù)患者不必陪診也能輕松就醫(yī)。”劉旭表示，他希望通過這份提案能夠引起社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療陪診服務(wù)市場(chǎng)的關(guān)注，推動(dòng)行業(yè)自律和規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，也希望政府能夠加大投入力度，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓人民群眾能夠享受到更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

多部門合力推動(dòng)陪診服務(wù)規(guī)范發(fā)展

劉旭委員所提提案引起了青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)、青島市財(cái)政局等相關(guān)部門的重視。據(jù)了解，目前已有相關(guān)部門正在研究制定相關(guān)政策措施，以推動(dòng)醫(yī)療陪診服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

據(jù)悉，為解決無(wú)陪護(hù)老年人、殘疾人等特殊人群就醫(yī)存在的諸多困難，切實(shí)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，提升群眾就醫(yī)滿意度，自2023年以來，青島市組織二級(jí)及以上52家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行預(yù)約陪診服務(wù)，組建了50余支陪診團(tuán)隊(duì)，安排工作人員300余名，截至目前累計(jì)開展陪診服務(wù)27700余人次，且陪診服務(wù)過程均免費(fèi)。

2024年12月20日由中國(guó)水利電力醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦的主題為“匯聚行業(yè)智慧 共筑陪診標(biāo)準(zhǔn)”《健康陪診服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討暨標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立會(huì)議在青島順利召開。這標(biāo)志著健康陪診服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的正式啟動(dòng)。文/趙彥閱

[來源：信網(wǎng) 編輯：趙曉珊]