關于關注人才引育助力實體經濟高質量發(fā)展的提案

提案人：李振

黨的十八大以來，青島把人才作為引領發(fā)展的第一資源，大興識才愛才敬才用才之風。截至2022年上半年，全市人才總量突破257萬，十年間全市人才總量約增加110萬，源源不斷的人才優(yōu)勢轉化為澎湃不竭的發(fā)展優(yōu)勢。與此同時，我們也應意識到“創(chuàng)新之道唯在得人”，要實現實體經濟高質量發(fā)展，必須提升人才引育實力，現提出以下建議。

一、聚焦“數據價值”整合難，完善“數字賦能”新體系

在建立健全數據資源規(guī)范、數據確權和交易機制基礎上，聯動省、市級平臺和企業(yè)、人才服務機構等載體，盤活人才數據，積極打造青島市“人才數智大腦”，推動各類信息平臺“串珠成鏈”，將“數據孤島”連成“大陸”，推動人才工作數字化改革。一是數據來源上，打通與公安、社保等部門的數據共享路徑，經過戶籍、社保、技能鑒定、人才工程等職能部門前端多重審核，對信息真實性、精準度形成有力背書，成為人才資源總量盤點分析的可靠數據來源；二是分析路徑上，以身份證號為唯一識別碼，構建一人一碼、動態(tài)查驗的人才鑒定模型。通過與學信網、國家職業(yè)資格網等權威網站認證數據接口，對數據進行清洗、整理、優(yōu)化，使用大數據技術自主鑒定識別人才，完成達標人才信息分類入庫，降低人才服務搜尋成本；三是數據呈現上，依托分布式數據庫服務架構及規(guī)模化存儲支撐，形成多維數據看板，動態(tài)呈現全市人才總量、層次、分布、流動等相關信息，實現從總量信息到關鍵個人、重點單位、緊缺崗位信息的動態(tài)全覽，為區(qū)域人才戰(zhàn)略調整和人才供應鏈打造提供可靠決策依據。

二、聚焦“單兵作戰(zhàn)”引才難，實施“協同共享”新模式

以人才賦能中心為紐帶，繪制從頂尖到基礎、國內到國外、上游到下游的“工程師分布地圖”，讓校院人才“接到地氣”、小微企業(yè)“接上天線”、“土專家”找到“用武之地”，激活產業(yè)發(fā)展的競爭力之源。一是院士專家“領”人才，針對產業(yè)“卡脖子”技術、重難點領域，引進國際頂尖院士專家作為“靈魂人物”，通過顧問指導、短期兼職等方式參與中心技術攻關；二是校地合作“聘”人才，建立年度企業(yè)與高校合作項目課題研究清單，讓企業(yè)作為科研項目承擔主體，使高校人才真正參與到企業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)項目中，實現產學研用深度融合，為青島推動產業(yè)集聚發(fā)展提供智力支撐；三是深入車間“挖”人才，通過走訪摸排、企業(yè)推薦、個人自薦等形式，挖掘散落各企業(yè)車間具有很強實操能力的“土專家，變原來的“單家企業(yè)所有”，為面向整個的“共享工程師”，助力企業(yè)打通工程實現“中間段”。

三、聚焦“核心技術”攻克難，搭建“成果應用”新通道

打造技術類人才智庫，幫助解決一批企業(yè)技術難題，推廣應用一批成熟技術成果，孵化支持一批工程師創(chuàng)業(yè)項目，為產業(yè)固鏈、補鏈、強鏈持續(xù)賦能。一是技術攻關解共難，積極開展項目制、“揭榜掛帥”等關鍵共性技術攻關活動，幫助企業(yè)解決產業(yè)共性難題；二是技術共享降成本，針對行業(yè)共性技術需求，以“技術團購”方式成熟技術，大幅降低企業(yè)研發(fā)成本，有效減少“前端消耗”；三是技術孵化強引領，積極爭取資金、渠道等各類資源，支持工程師自主創(chuàng)業(yè)，提供研發(fā)設計、測試到銷售的全產業(yè)化流程服務，助力工程師創(chuàng)業(yè)孵化。

四、聚焦“精兵強將”增量難，激活“引才育才”新動能

一是以更大力度支持民營企業(yè)引進高層次人才。青島是唯一入選全國首批民營經濟示范創(chuàng)建城市的北方城市，截至2022年5月，青島市實有各類市場主體2001023戶，民營企業(yè)占全市實有企業(yè)總量超95%，民營企業(yè)更是人才集聚的主體，要將各級引才資源更多向民營企業(yè)傾斜，對企業(yè)人才工作實施更加科學合理的評價機制，尤其是要發(fā)揮民營企業(yè)在海外高層次人才引進中的作用，在海外重點國家和地區(qū)廣泛布局第三方引才聯絡站點，鼓勵民營企業(yè)靠前引才，通過海外并購、設立研發(fā)中心等模式就地吸納人才，為青島所用。二是處理好人才培育與產業(yè)需求的關系。瞄準青島實體經濟振興發(fā)展三年行動方案和24條重點產業(yè)鏈，及時制定產業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，形成“一產業(yè)一人才規(guī)劃”，發(fā)布產業(yè)高層次人才需求目錄、重點產業(yè)人才需求目錄，強化產業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)；三是處理好本土人才和新引進人才之間的關系。青島已擁有住青院士85人，全市人才總量突破257萬，隨著人才競爭日益激烈，對新引進高層次人才的支持力度要不斷加碼，同時也要關注對本土人才的激勵扶持，更大力度實施新一輪領軍拔尖人才培養(yǎng)工程和專業(yè)技術人才更新工程，厚植人才“引育用留”沃土，讓人才動能助力實體經濟高質量發(fā)展