關于加快推動我市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案

提案人：薄濤

近年來，中央一號文件多次提出，要加強智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究，實施智慧農(nóng)業(yè)工程。作為一個農(nóng)業(yè)大市、強市，青島的都市化農(nóng)業(yè)水平在全國排名前列，同時也是全國農(nóng)產(chǎn)品供給力最高的城市之一，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，突出表現(xiàn)在科技成果加速涌現(xiàn)、現(xiàn)代化“植物工廠”實現(xiàn)高產(chǎn)高效、智慧化“無人農(nóng)場”試點運行良好、數(shù)字化“透明牧場”科學規(guī)范等方面，完成有條件、有能力在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展上走在前、作示范。在看到成績和優(yōu)勢的同時，也存在著一些困難和問題：

一是對發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的認識仍然不夠。青島人多地少，耕地資源有限，只有發(fā)展高效生態(tài)集約化，精品化農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)融合及功能拓展的現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)之路，才能從根本上轉變農(nóng)業(yè)增長方式。然而，靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維和模式不同程度的禁錮了人們的思想認識，導致智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、發(fā)展方式缺少規(guī)劃，缺乏科學性和可持續(xù)性，對智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展方向認識不夠深、挖掘不到位。

二是部分農(nóng)村群眾種地的傳統(tǒng)思維仍然沒有完全改變。隨著城鎮(zhèn)化推進，大批青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉移，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的大多為中老年人。這部分群眾文化水平偏低，在開展農(nóng)業(yè)作業(yè)時過分依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)理念、技藝、經(jīng)驗，對新技術、新模式的認可度不高，對于發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重視程度較低，容易出現(xiàn)固步自封的心態(tài)。再加上平時農(nóng)事較忙，不愿抽出時間培訓充電，造成了發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的群眾基礎不夠牢固。

三是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的緊迫性不斷增強。我市土地墾殖率較高，遠高于全國平均水平，農(nóng)業(yè)無水可用問題比較突出，化肥、農(nóng)藥畝均施用量分別達到26.4公斤、0.52公斤，均高于全國平均水平，資源環(huán)境接近極限。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，我市有承包農(nóng)戶130多萬戶，戶均耕種面積5.3畝，規(guī)模太小、方法和手段比較低級。而且多數(shù)根據(jù)種植習慣從事生產(chǎn)，不能第一時間適應科技發(fā)展水平，不能及時掌握市場變化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“多了多了、少了少了”的問題依然普遍。

為此建議：

（一）頂格推進我市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。將智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在建設數(shù)字青島的重要位置，優(yōu)化頂層設計，探索青島特色的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大需求，聚焦智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村“卡脖子”問題，大力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字科技自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關，加強試點示范與集成應用，培育具有示范作用的智慧農(nóng)業(yè)應用典型，形成可推廣、可復制的農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型案例。爭取用3-5年時間，我市智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重要進展，省級智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和省級智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新專業(yè)中心建設實現(xiàn)重大突破。

（二）全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。一是加強現(xiàn)代種業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)與深度應用，強化種質資源保護利用和種子庫建設，優(yōu)化重要品種種質資源信息服務，建立健全全市品種資源基因數(shù)據(jù)庫和表型數(shù)據(jù)庫，與國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通。二是完善農(nóng)作物病蟲情和農(nóng)藥風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡，增設智能化監(jiān)控網(wǎng)點，推進病蟲害和災情信息精準管理。開展植保無人機作業(yè)補貼工作，擴大社會化服務覆蓋面，提升植保植檢智能化水平。三是示范推廣基于北斗導航的大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、深松機等農(nóng)機作業(yè)技術應用，實現(xiàn)高精度自動作業(yè)和精準導航，提升農(nóng)機作業(yè)服務能力和效率。

（三）積極打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應用場景。一是利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記、永久基本農(nóng)田劃定、高標準農(nóng)田上圖入庫等數(shù)據(jù)，建設耕地基本信息數(shù)據(jù)庫。二是構建農(nóng)產(chǎn)品質量追溯場景，推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管數(shù)字化轉型。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品電子合格證制度，推進蔬菜、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到餐桌的全程可追溯。三是搭建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管場景，推進農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、農(nóng)藥使用者和農(nóng)藥登記試驗單位等數(shù)據(jù)直連直報，進一步完善農(nóng)藥產(chǎn)品溯源管理。

（四）以重點項目助推智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術與設施種植、大田種植等深度融合應用。重點支持西海岸新區(qū)、萊西市在設施栽培、畜牧養(yǎng)殖、大田種植等領域打造全國一流的數(shù)字技術應用場景。二是科學編制基礎數(shù)據(jù)資源目錄，建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，扎實開展省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)（市）、示范鎮(zhèn)試點，重點支持西海岸新區(qū)、膠州市、萊西市等開展縣域智慧農(nóng)業(yè)平臺建設。三是發(fā)揮財政資金的政策引導作用，將市級智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、智慧農(nóng)業(yè)示范園等列入長期扶持項目，撬動金融和社會資本，建立多元化投入長效機制。

（五）繼續(xù)全力提高勞動者素質和能力。一是加強對農(nóng)民的教育培訓，持續(xù)構建農(nóng)民能夠學、愿意學、持續(xù)學的政策體系。二是促進農(nóng)技推廣與農(nóng)民教育培訓市場主體融合，加強農(nóng)民教育培訓承接主體培訓服務能力建設，鼓勵有條件的示范推廣基地、標準園等參與智慧農(nóng)業(yè)培訓。三是將智慧農(nóng)業(yè)涵蓋的高標準農(nóng)田、綠色園藝標準園等項目范圍內(nèi)的骨干農(nóng)民作為農(nóng)民培訓的重要對象，引導農(nóng)民培訓學員參與農(nóng)業(yè)科技試驗示范推廣。