信網(wǎng)8月8日訊 （記者 姜丹寧）人民的生命安全重于泰山，是人們創(chuàng)造幸福生活，建設(shè)和諧社會(huì)最重要的基石。青島始終堅(jiān)持牢抓救助社會(huì)困難群體，保障人們的生命健康工作，為人們提供切實(shí)可靠的基礎(chǔ)防線。自2020年《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》實(shí)施以來，青島便不斷探索創(chuàng)新、查漏補(bǔ)缺，優(yōu)化道路交通事故社會(huì)救助基金體系，將高效可靠的服務(wù)貫穿于整個(gè)流程，切實(shí)降低困難群體經(jīng)濟(jì)壓力。

堅(jiān)守生命至上理念 完善救助基金制度體系

交通事故不僅可能帶給人們身體上的創(chuàng)傷，在后續(xù)的治療過程中也往往讓許多家庭承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，帶來沉重的打擊。面對這一難題，青島堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，關(guān)注對困難群體的幫扶，2020年便出臺(tái)實(shí)施《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》，建立起“政府牽頭、部門協(xié)同、國企運(yùn)作”的救助基金管理新模式，通過制度層面、資金層面、協(xié)同層面、執(zhí)行層面全方位的轉(zhuǎn)變，研究探索出一套適用于青島的救助基金管理的創(chuàng)新路徑，打造救助基金管理的“青島模式”。

道路交通救助基金是從機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)中按一定比例（目前為1%）提取的社會(huì)專項(xiàng)基金，用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故受害人人身傷亡的部分或者全部搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用，是對機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，旨在保證道路交通事故受害人在不能按照交強(qiáng)險(xiǎn)制度或從侵權(quán)人處得到賠償時(shí)，可以通過申請救助基金獲得及時(shí)搶救或適當(dāng)補(bǔ)償，一定程度上為市民減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，目前累計(jì)墊付金額已突破1.3億元。

今年上半年，青島市財(cái)政局緊跟“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)的腳步，對救助基金管理的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的梳理，查漏補(bǔ)缺，提質(zhì)增效。與青島市公安交警部門、青島市中級人民法院以及中路保險(xiǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建立道路交通事故案件聯(lián)系機(jī)制，全面規(guī)范救助基金的申請、墊付和追償?shù)拳h(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善救助基金制度體系。

持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量 擴(kuò)大交通事故救助基金范圍

回望往年道路交通事故社會(huì)救助工作，“救急救難”“先搶救后付費(fèi)”的人道救助模式切實(shí)幫助到不少身處困境的市民，將溫暖與關(guān)懷真真切切地傳遞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全年共累計(jì)計(jì)提救助基金2493萬元，全年救助基金墊付案件1036起，救助交通事故受害人1006人，墊付金額4889萬元，追償完成案件965起，追償金額3315萬元。而今年上半年共墊付案件649起，墊付金額達(dá)2666萬元。

近日，青島市財(cái)政局與青島市公安局?jǐn)y手共創(chuàng)，根據(jù)此前救助工作的經(jīng)驗(yàn)與問題，新出臺(tái)了《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善了救助基金籌集、使用和管理體制，擴(kuò)大了使用范圍。

與2020年出臺(tái)的政策相比，《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》提出要適當(dāng)擴(kuò)大救助基金使用范圍，提升救助覆蓋面，包括擴(kuò)大救助對象范圍、延長救助時(shí)間，以及修改了付搶救費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。未來將增加被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員和被保險(xiǎn)人為救助對象，墊付搶救費(fèi)用時(shí)限由72小時(shí)延長至7日，特殊情況下超過7日的搶救費(fèi)用，并且可以由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由經(jīng)批準(zhǔn)后墊付。取消了墊付的搶救費(fèi)用原則上不超過10萬元的限制，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大墊付的喪葬費(fèi)用范圍。

貼近民心的好政策離不開高效的實(shí)施效率，為此，青島還將強(qiáng)化高效便民服務(wù)，提高救助效率。堅(jiān)持扶危救急、公開透明、便捷高效的原則，將救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)審核時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，審核通過后，資金劃轉(zhuǎn)時(shí)限由3個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日，自主開發(fā)“救助基金”微信小程序，實(shí)現(xiàn)“一鍵申請”“非接觸式墊付”和“即時(shí)進(jìn)度查詢”，在生命大事面前與時(shí)間搶跑。救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)則需要進(jìn)一步完善救助基金籌集、使用管理信息系統(tǒng)，設(shè)立暢通無阻的熱線電話，建立24小時(shí)值班制度，確保及時(shí)受理審核墊付申請。

與此同時(shí)，為了確保救助工作的規(guī)范性，還需完善法律責(zé)任和有關(guān)概念。各部門將規(guī)范基金賬戶名稱，進(jìn)一步明確救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及應(yīng)當(dāng)公開的信息，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的追責(zé)情形及違法行為處理規(guī)定，讓工作在陽光下運(yùn)行。

銳意創(chuàng)新領(lǐng)跑全省 率先出臺(tái)追償核銷實(shí)施細(xì)則

為了保障救助基金使用管理有條不紊，有效規(guī)范救助基金的核銷工作，青島市財(cái)政局還與青島市公安交警部門銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步出臺(tái)了《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金追償核銷實(shí)施細(xì)則（試行）》，填補(bǔ)了青島救助基金核銷制度的空白，也是在山東省內(nèi)的首創(chuàng)之舉。

明確各方工作職責(zé)，能夠促進(jìn)各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作落實(shí)到位，形成清晰的流程脈絡(luò)。《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金追償核銷實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，青島市財(cái)政局負(fù)責(zé)救助基金的核銷審批，青島市救助基金管理辦公室負(fù)責(zé)救助基金的核銷審查及報(bào)批，而救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按程序提報(bào)追償核銷審查。

救助基金核銷工作堅(jiān)持依規(guī)核銷、規(guī)范審批、賬銷案存權(quán)存的原則，對納入核銷范圍的“肇事逃逸案件超過3年未偵破，區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具證明的”等六項(xiàng)條件也作出了詳細(xì)規(guī)定。

審批流程也將得到嚴(yán)格執(zhí)行，對符合核銷條件的情況，救助基金運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)需要定期向市救助基金管理辦公室提交審查，青島市救助基金管理辦公室、青島市財(cái)政局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審查、審批。救助基金墊付案件核銷后，救助基金管理機(jī)構(gòu)仍保留追償?shù)臋?quán)利。讓各項(xiàng)流程均能得到有力監(jiān)督，確保每處細(xì)節(jié)無疏漏。

“下一步，我們將以本次政策更新為契機(jī)，與市公安交警部門協(xié)同作戰(zhàn)，真正把‘我為群眾辦實(shí)事’落到實(shí)處，把好事、實(shí)事辦到老百姓的心坎兒上。”市財(cái)政局行政政法處處長侯傳華表示。

青島市道路交通事故社會(huì)救助基金范圍擴(kuò)大，持續(xù)完善管理實(shí)施體系，既是對市民生命健康高度重視的側(cè)面縮影，也將世間的關(guān)切溫暖注入人們心間，在困境中點(diǎn)亮一盞照亮前路的明燈。這道生命安全的基礎(chǔ)防線將不斷牢筑，成為廣大市民堅(jiān)實(shí)可靠的后盾。[信網(wǎng)·信號新聞]