【編者按】按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

信網(wǎng)12月19日訊（記者 趙彥閱）做大老年人健身空間的增量、做好適老化公共健身空間改造存量、做新老年人智慧化空間試點……在城市更新中打造老年人的健身空間，是青島市政協(xié)委員叢錦松在市政協(xié)十四屆一次會議上的提案內(nèi)容。“關于在城市更新中打造老年人健身空間的提案”也成為市政協(xié)十四屆一次會議中的優(yōu)秀提案。

叢錦松委員的提案得到了青島市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和建設局、市衛(wèi)生健康委員會等多個部門的重視并積極推動辦理。如今，越來越多的建設路徑鋪設到了居民家門口，各種深受老年人喜愛的健身器械也多了起來，“銀發(fā)族”有了更方便和舒適的健身方式。

市政協(xié)委員關注“銀發(fā)族”健身需求

“老人和孩子是社會溫暖的最直接的體現(xiàn)。”說到在市政協(xié)十四屆一次會議上的提案，叢錦松告訴信網(wǎng)，青島60歲以上的老年人常住人口數(shù)量約200多萬，每年有5萬多人口進入老齡化，養(yǎng)老需求很大，雖然市里陸續(xù)出臺了很多政策給中老年人生活便利和服務保障，但是目前青島在老年人體育健身空間的建設方面跟上海等城市還有這較大的差距，還沒有打造適合老年人群的健身空間。

“現(xiàn)在市面上的一些連鎖健身房的主要受眾都是針對年輕人的，老年人大多都有一些慢性病、基礎病，如果能為老年人打造專門的‘銀發(fā)健身房’，提供適合老年人運動鍛煉的器材，那么老年人的健身效果好了，個人醫(yī)療費用的支出也會普遍減少。”

引入新業(yè)態(tài)  “他山之石”也可借鑒

做大老年人健身空間的增量、做好適老化公共健身空間改造存量、做新老年人智慧化空間試點的想法并不是突然在叢錦松心中迸發(fā)出來的。“我本身就喜歡運動，再加上家里父母歲數(shù)也大了，從一兩年前去上海出差工作的時候就開始對大城市老年人的健身空間情況進行調研。”

所有的器材均為老年人定制的適老化器材，有氧心肺、體質檢測、微循環(huán)促進等功能區(qū)可以為老年人提供慢病運動干預、科學指導等服務，月卡價格不足百元……在上海看到為老年人打造的多處“銀發(fā)健身房”時候，叢錦松萌生了將上海成功的經(jīng)驗借鑒到青島來，打造老年人智慧化健身空間試點。“隨著新一代老年人群健身意識和運動需求的提升，除了上海外，南京、長沙等地也開始學習復制這種新業(yè)態(tài)。”

多部門同行動  老年人喜愛的健身器械越來越多

雖然叢錦松的建議主要關注點是在健身上，但要打造適合“銀發(fā)族”的健身空間，需要多個部門的共同支持。

例如，青島市體育局根據(jù)不同地區(qū)老年人口規(guī)模和健身鍛煉需求，持續(xù)優(yōu)化老年人健身場地設施的空間布局，并結合今年市山頭公園整治和口袋公園建設，推進健身步道、體醫(yī)體養(yǎng)為主要功能的社區(qū)健身中心等場地設施建設。鼓勵街道和社區(qū)利用閑置場地和房屋，因地制宜布局健身器械、門球場等老年人健身活動場地，打造適合老年人、面向老年人的便捷健身場地設施。

“在建設適老化健身路時，我們也結合老年人的習慣和特點，配建體驗性好、安全系數(shù)高、適合老年人身體機能的器材和設施，推動人工智能等新興技術在老年人運動器材上的應用。”市體育局相關工作人員介紹。除此，市體育局還通過體醫(yī)融合、完善社區(qū)養(yǎng)老健身服務、加大對老年健身場地設施建設的資金投入等，進一步助力健康老齡化。

青島市自然資源和規(guī)劃局、青島市住房和城鄉(xiāng)建設局、青島市衛(wèi)生健康委員會等部門答復了叢錦松委員的提案，并結合城市更新和城市建設三年攻堅行動，采用多種方式保障體育設施用地，以微更新理念推進老舊小區(qū)適老化公共健身空間改造，為老年人提供更多便捷、安全的健身活動空間。

如今，越來越多的小區(qū)里多了適合老年人使用的健身器材，天氣好的時候也常常能看到老人們在一起打門球、練太極，頤養(yǎng)天年和安享晚年有了更豐富的場景——這不僅是給予政協(xié)委員提案的回復，更是對千萬市民所關注的民生事的積極回應。

關于在城市更新中打造老年人健身空間的提案

提案人：叢錦松

近幾年，我國人口老齡化呈加速趨勢，中共中央、國務院于2021年11月先后印發(fā)了《關于加強新時代老齡工作的意見》《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》等重要文件，積極規(guī)劃發(fā)展老齡事業(yè)。青島市是我國較早進入老齡化社會的城市，截止目前，我市60歲以上的老年人常住人口數(shù)量約200多萬，每年有5萬多人口進入老齡化，養(yǎng)老服務需求日益加大。

近年來，我市陸續(xù)出臺多種政策措施為中老年人提供生活便利和服務保障，但是在老年人體育健身空間的建設方面和上海等城市還存在著較大的差距，還沒有打造適合老年人群的健身空間，亟需政府部門和社會資源多方關注、統(tǒng)籌謀劃，在目前青島市的城市更新中整合各類公共服務資源，積極打造適合老年人的健身空間，提升健身設施的適老化程度，為老年人提供社區(qū)多功能健身場所，倡導健康生活方式，助力健康老齡化。

為此，提出如下建議：

（一）做大老年人健身空間建設增量

對于新建居住小區(qū)要按照規(guī)定配建社區(qū)健身設施，建議要適當安排老年人健身空間，與住宅同步規(guī)劃建設驗收交付，不得挪用或侵占。在養(yǎng)老設施規(guī)劃建設中，要嚴格落實《養(yǎng)老設施建筑設計規(guī)范》，要安排充足的老年人健身空間。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設社區(qū)健身設施。在城市更新過程中，充分利用好城市空閑地、邊角地、公益事業(yè)設施用地等，擴大老年人健身空間的建設；在不違反相關規(guī)劃的前提下，建議以租賃供地或與具有相容性用途土地產(chǎn)權人達成使用協(xié)議供地的方式，來保障老年人的社區(qū)健身設施供地。

（二）做好適老化公共健身空間改造存量

對目前我市已有的公共健身空間，建議要兼顧老年人的需求，參照國家現(xiàn)關技術規(guī)范要求進行適老化改造工程。建議啟動先行先試樣板引路的方式，由有條件的區(qū)市進行試點，在老年人健身出行空間范圍內(nèi)的步道、綠地、公共建筑等區(qū)域內(nèi)落實無障礙設計，在公共廁所、浴室、機動車停車位、樓梯電梯、標識系統(tǒng)等方面增加適老化的基本設施，為老年人提供舒適安全便利的健身空間，更好滿足老齡化人群的健身需求。

（三）做新老年人智慧化健身空間試點

建議將智慧健身設施融入智慧城市發(fā)展，逐步建立健身設施科技創(chuàng)新平臺和健身指導平臺建設，提升健身俱樂部智慧化服務水平。在老年人健身方面，建議打造融體質測試、基礎健康檢測、科學健身指導、慢性病運動干預、運動康復訓練、健康知識普及和休閑社交等“一站式”老年人運動康養(yǎng)服務健身空間試點。可借鑒上海市打造的多處“銀發(fā)健身房”的成功經(jīng)驗，所有的器材均是為老人定制的適老化器材，有氧心肺、體質檢測、微循環(huán)促進等功能區(qū)，為老年人提供慢病運動干預、科學指導等服務，月卡不足百元，健身效果明顯，個人醫(yī)療費用支出普遍減少。目前，隨著新一代老年人群健身意識和運動需求的提升，除上海外，南京、長沙等地也開始學習、復制這種新業(yè)態(tài)，未來的客戶數(shù)量和市場潛力龐大。

（四）做多老年人健身空間資金保障渠道

建議政府加大對老年人健身設施建設的財政預算投入力度，可采取試點2-3處列入市辦實事項目，形成好的模式后再擴大建設范圍。在財政資金支持的基礎上，建議政府出臺扶持引導政策，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，可采取政府購買服務、發(fā)行債券、體育基金等多種模式推動健身設施建設發(fā)展，拓寬社會資金對老年人健身事業(yè)的投入，體現(xiàn)政府為民辦實事的政策紅利和社會效益。