【編者按】按照“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

信網(wǎng)12月19日訊（記者 趙寶輝）學前師資隊伍是保障學前教育健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵，加強學前教育的師資培訓關系到廣大兒童的健康成長，涉及千家萬戶的教育權(quán)益，要教好孩子，老師自身就得有一身“硬本事”。作為青島市政協(xié)委員，青島幼兒師范高等專科學校黨委書記李岷關注到了學前教育師資培訓體系存在的問題，他提出的“關于加強學前教育師資培訓基地建設的提案”獲評市政協(xié)十四屆一次會議優(yōu)秀提案。

針對李岷委員提出的建議，青島市教育局從基地建設、培訓模式創(chuàng)新、強化目標工程等方面進行了落實，一大批學前教育的名園長、好教師呼之欲出。

幼兒入園需求增加  教師隊伍水平也要提升

李岷在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全面放開“二孩”政策后，學前教育入園需求持續(xù)增加,各區(qū)市現(xiàn)有的師資力量遠不能滿足幼兒園發(fā)展的需求，尤其是部分區(qū)市非公辦幼兒教師存在缺口。“很明顯，學前教育專業(yè)高校畢業(yè)生在數(shù)量、質(zhì)量上不能滿足發(fā)展的需求。要想把幼兒教育的質(zhì)量提上去，就得先把學前教育老師的水平抓上去。”

李岷梳理了不同地區(qū)幼兒園園長及專任教師的學歷水平和人數(shù)比例，發(fā)現(xiàn)學前教育從業(yè)者的專業(yè)水平和業(yè)務能力都需要提升。李岷還特別關注到農(nóng)村的學前教育發(fā)展問題，他建議逐步縮小城鄉(xiāng)學前教育水平的差距，讓城市和農(nóng)村的孩子享受到同質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的教育。

學前教育師資質(zhì)量應緊跟需求

“目前青島還沒有建立起與學前教育規(guī)模相適應的師資培養(yǎng)培訓體系。另外，在培訓經(jīng)費投入及政策支持方面存在不平衡。這需要在師訓基地建設、培訓課程研發(fā)、承訓師資隊伍建設等方面加大投入，以承載覆蓋面廣、跨區(qū)域、各類別、多層級的師訓任務。”

李岷認為，全面提升學前教育師資質(zhì)量應由教育主管部門牽頭，依托教研基地資源來籌建學前教師能力培訓中心。通過整合社會各領域、各專業(yè)、各層級師資資源，從而構(gòu)建起教育行政管理人員、教科員、優(yōu)秀教師、高校職業(yè)教育和學前教育專業(yè)教師、幼兒園的一線教師五級分層的培訓師資系統(tǒng)。

教育部門多措并舉推動優(yōu)秀教師產(chǎn)生

人民有所呼，政府有所應。據(jù)介紹，青島市教育局已先后組織評審認定五次，共認定青島大學、青島幼兒師范學校、平度師范學校等9個市級教師教育基地和市南區(qū)教育研究中心等10個縣級教師教育基地，基本形成了以市、區(qū)（市）兩級教師教育基地為基礎，以省內(nèi)外20余所高水平高等院校作為教師培訓拓展基地的教師培訓服務體系。

2021年，青島市政府還與青島大學簽訂協(xié)議，共建青島師范學院，進一步加強青島大學作為教師教育基地的作用，加強面向青島的學前教育本科師資培養(yǎng)力度，指導青島各院校涉及學前教育的專業(yè)認證,提升學前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量，加大逐年擴大非全日制教育類本科生、研究生招生規(guī)模，以滿足青島基礎教育教師學歷提升需求。

從新任教師成長為骨干教師甚至優(yōu)秀園長，學前教育師資培訓體系的逐步完善不僅讓孩子有了接受更好教育的可能，也為教師的個人成長提供了更多機會。

關于加強學前教育師資培訓基地建設的提案

提案人：李岷

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》、國務院《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）等文件都指出,要切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。隨著學前教育事業(yè)的發(fā)展，為努力實現(xiàn)和保障“幼有所育”，學前教育師資的數(shù)量和質(zhì)量被賦予更高要求，學前師資培養(yǎng)問題備受關注，加強學前教育師資的培訓尤為迫切。

一、現(xiàn)狀分析

當前，青島市學前教育教師隊伍建設，主要呈現(xiàn)以下態(tài)勢：

一是學前教育專業(yè)高校畢業(yè)生在數(shù)量、質(zhì)量上不能滿足發(fā)展的需求。自全面放開二孩政策后，隨著幼兒數(shù)量增加，入園需求持續(xù)增加,各區(qū)市現(xiàn)有的師資力量遠不能滿足幼兒園發(fā)展的需求。部分區(qū)市非公辦幼兒教師存在缺口。

二是師資學歷水平、業(yè)務能力需提升。青島市域內(nèi)幼兒園園長共有2496位，其中具有高中及專科學歷的園長有1144位（2021年數(shù)據(jù)，下同），占比達62%，幼兒園園長學歷層次需要提升。幼兒園專任教師共有28265位，中級以上職稱的專任教師共有2058位，僅占專任教師總數(shù)的7.3%。

三是擁有職業(yè)資格證書的教師數(shù)量不足。目前青島市域內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)幼兒園和民辦幼兒園幼兒園中，尚存在未取得幼兒教師資格證任教的現(xiàn)象。

四是城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源差距較大。青島市城區(qū)幼兒園中專任教師占比較高，鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)幼兒園專任教師比例僅占17.5%，鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)幼兒園本科及以上學歷的園長僅占10.4%，鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)幼兒園29歲以下的年輕教師所占比例僅為17.5%。

二、存在問題

綜上分析，我市學前教育師資隊伍建設存在以下幾個亟待解決的問題：

一是師資培訓資源供給需進一步均衡。目前我市尚未建立起與學前教育規(guī)模相適應的師資培養(yǎng)培訓體系，不同區(qū)域、不同類別、不同辦園性質(zhì)的幼兒園，在培訓經(jīng)費投入及政策支持方面存在不平衡。

二是培訓覆蓋面和培訓實效需進一步擴大和增強。參訓教師主體覆蓋面不夠廣泛，無法滿足不同層級教師的培訓需求。培訓多以集體授課、理論培訓為主要方式，實踐和專業(yè)技能培訓課時安排不夠充足，科學有效實施培訓過程監(jiān)控的監(jiān)督評估機制需進一步完善和加強。

三是現(xiàn)有師訓基地無法滿足日益增長的培訓需求。需要在師訓基地建設、培訓課程研發(fā)、承訓師資隊伍建設等方面加大投入，以承載覆蓋面廣、跨區(qū)域、各類別、多層級的師訓任務。

三、對策建議

（一）建設研培基地，打造堅強后盾。依托高等師范院校重點打造集“科研+培訓”為一體的幼兒園教師培養(yǎng)示范基地。《山東省學前教育中心關于開展山東省學前教育教研基地建設的通知》中明確提出學前教育發(fā)展基礎良好，教研工作成效突出，在全省具有一定示范意義的市、縣(市、區(qū))教科研機構(gòu)，開設學前教育專業(yè)、能引領區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的高等學校可創(chuàng)建區(qū)域教研基地，各級各類幼兒園可創(chuàng)建幼兒園基地。與此同時，我市可依托教研基地資源籌建學前教師能力培訓中心，通過整合社會各領域、各專業(yè)、各層級師資資源，構(gòu)建教育行政管理人員、教科員、優(yōu)秀教師、高校職業(yè)教育和學前教育專業(yè)教師、幼兒園的一線教師五級分層的培訓師資系統(tǒng)。充分利用地區(qū)優(yōu)勢和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，建設一流培訓師資隊伍，為培訓提供強有力的師資保障和人才支撐。建設綜合發(fā)展的示范基地既可以在建設過程中形成富有成效的研究成果，又能建立教師專業(yè)成長培養(yǎng)機制，培養(yǎng)學術(shù)帶頭人和中青年學術(shù)骨干，培育合作型、研究型、發(fā)展型教師團隊。

（二）創(chuàng)新培訓模式，優(yōu)化培訓內(nèi)容。依托培訓基地的教研資源，不斷完善培訓方案，強化學前兒童發(fā)展、教育專業(yè)基礎以及教育實踐能力培養(yǎng)，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量和水平。優(yōu)化培訓內(nèi)容，依托青島市特有的海洋文化，打造具有青島學前教育特色的高水平幼兒教師培訓標準和評價體系，提升培訓的時效性、針對性和前瞻性。

1.強化目標工程，滿足不同需求。培訓基地科學合理的制定目標，分階段承擔、實施不同研培項目，做到有的放矢、精準培訓。

2.實施學歷素質(zhì)提升工程。以學前教育專業(yè)為基準，按照專業(yè)對口、學以致用原則選擇與任教學科相一致專業(yè)進行學歷提升，將學歷提升培訓分解為任務目標，為參加學歷提升的教師提供必要的條件保障。

3.實施園長素質(zhì)提升工程。打造園長高級研修班，聚焦領導力、創(chuàng)新力、素質(zhì)修養(yǎng)等多維度的培訓提升，重點提升幼兒園園長辦學治校能力。

4.實施農(nóng)村幼兒園師資提升工程。在制定培訓目標時應考慮不同層次教師的培訓需求，農(nóng)村幼兒園教師水平參差不齊，起點和要求也不盡相同，應該為其提供具有指向性和實用性的培訓內(nèi)容。

5.實施職業(yè)技能提升工程。加強職業(yè)技能資格的培訓，實現(xiàn)學前教育師資工作的標準化和專業(yè)化。加強國培、省培等專項性培訓，強化學前教育師資在職技能的提升。

（三）強化目標工程，滿足不同需求

培訓基地科學合理的制定目標，分階段承擔、實施不同研培項目，做到有的放矢、精準培訓。

1.實施學歷素質(zhì)提升工程。以學前教育專業(yè)為基準，按照專業(yè)對口、學以致用原則選擇與任教學科相一致專業(yè)進行學歷提升，將學歷提升培訓分解為任務目標，為參加學歷提升的教師提供必要的條件保障。

2.實施園長素質(zhì)提升工程。打造園長高級研修班，聚焦領導力、創(chuàng)新力、素質(zhì)修養(yǎng)等多維度的培訓提升，重點提升幼兒園園長辦學治校能力。

3.實施農(nóng)村幼兒園師資提升工程。在制定培訓目標時應考慮不同層次教師的培訓需求，農(nóng)村幼兒園教師水平參差不齊，起點和要求也不盡相同，應該為其提供具有指向性和實用性的培訓內(nèi)容。

4.實施職業(yè)技能提升工程。加強職業(yè)技能資格的培訓，實現(xiàn)學前教育師資工作的標準化和專業(yè)化。加強國培、省培等專項性培訓，強化學前教育師資在職技能的提升。

（四）建立健全培訓控制機制，提升培訓效果

培訓基地要不斷積累經(jīng)驗，完善培訓機制。以合理設計培訓目標為前提，構(gòu)建師資培訓的過程控制機制和質(zhì)量控制機制，強化培訓過程的考勤監(jiān)管、授課質(zhì)量監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)。實施考核獎勵機制，將培訓結(jié)果與教師未來的職業(yè)發(fā)展相掛鉤，提高師資培訓的積極性。同時建立健全評價反饋機制，搭建培訓基地與培訓院校、培訓師資間的溝通反饋平臺，收集反饋問題，及時督促整改，實現(xiàn)“再培訓、再提升”的良性循環(huán)。