信網(wǎng)8月2日訊（記者 杜杲燃）為進(jìn)一步規(guī)范沿海一線體育旅游市場(chǎng)經(jīng)營秩序，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為廣大市民和游客提供安全的旅游市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)青島市規(guī)范旅游消費(fèi)市場(chǎng)秩序協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席辦會(huì)議要求，7月31日下午，多部門對(duì)近期市民反映的沿海一線帆船水上摩托艇亂停亂靠、未經(jīng)備案擅自從事經(jīng)營性活動(dòng)和違法違規(guī)開展?jié)撍?jīng)營等問題開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。位于瞿塘峽路43號(hào)的一處潛水俱樂部無高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證，屬于無證經(jīng)營，被責(zé)令整改，暫停營業(yè)。

青島七部門聯(lián)合檢查潛水等項(xiàng)目

7月31日下午2點(diǎn)左右，青島市體育局聯(lián)合市公安局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、市文化和旅游局、市城市管理局、市應(yīng)急管理局、相關(guān)區(qū)教育和體育局及街道辦事處，對(duì)曉港名城附近海域、八大峽附近海域和匯泉路附近海域的潛水、帆船等項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

根據(jù)群眾舉報(bào)線索，聯(lián)合檢查組先對(duì)曉港名城一期附近海域的一處碼頭進(jìn)行了檢查，該處碼頭原來是附近潛水俱樂部帶客潛水的出發(fā)點(diǎn)，但當(dāng)天該碼頭處于停業(yè)狀態(tài)，并未發(fā)現(xiàn)有帶客潛水的情況，據(jù)了解，相關(guān)的潛水俱樂部已經(jīng)向主管部門表態(tài)不做潛水項(xiàng)目了。

在八大峽附近海域，聯(lián)合檢查組查到一家位于瞿塘峽路43號(hào)的青島美人魚潛水俱樂部有限公司，該俱樂部無高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證，屬于無證經(jīng)營，被責(zé)令整改，暫停營業(yè)。

而在匯泉路附近海域，前段時(shí)間被游客投訴過的青島飛揚(yáng)盛世潛水俱樂部無高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證，目前已經(jīng)停業(yè)。

離飛揚(yáng)盛世俱樂部不遠(yuǎn)處，還有一家青島領(lǐng)航帆船俱樂部，這家俱樂部主要進(jìn)行帆船培訓(xùn)，聯(lián)合檢查組隨即對(duì)該俱樂部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，該相關(guān)人員能夠提供出資質(zhì)證明圖片，但并不完整，無法準(zhǔn)確核查，聯(lián)合檢查組要求該俱樂部于8月1日攜帶完整的資質(zhì)原件到主管部門進(jìn)行核查。

游客基本不關(guān)心潛水機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

信網(wǎng)注意到，在八大峽附近海域的岸邊貼有警示牌，告知潛水作為高危險(xiǎn)性運(yùn)動(dòng)，應(yīng)具備營業(yè)執(zhí)照、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證、海域使用許可等相關(guān)審批許可，嚴(yán)禁無資質(zhì)從事經(jīng)營項(xiàng)目，并用大字提醒“潛水有風(fēng)險(xiǎn)，體驗(yàn)需謹(jǐn)慎。”

然而，即便貼有警示牌，仍有大量游客對(duì)此視而不見。聯(lián)合檢查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，有兩名內(nèi)蒙古的游客剛花了900多元購買了潛水加拍照，還沒來得及下水就被及時(shí)制止住了。據(jù)這兩名游客介紹，只知道自己是被一家天天旅游的工作人員拉到這里，而潛水體驗(yàn)的俱樂部名稱兩名游客都不知道。對(duì)于潛水俱樂部的資質(zhì)，這兩名游客表示沒有關(guān)注過，只是對(duì)安全問題比較關(guān)心，但看到現(xiàn)場(chǎng)有教練一對(duì)一跟著就放心了。

杭州的游客陳女士花了788元，讓自己9歲的孩子體驗(yàn)潛水。“很多人來玩，我看人很多就選擇相信他們。”陳女士也只關(guān)注安全問題，但看到有比自己孩子還小的小朋友也在體驗(yàn)潛水，她就打消了顧慮。同樣對(duì)于潛水俱樂部的資質(zhì)是否齊全一事，陳女士并沒在意。

青島美人魚潛水俱樂部無證經(jīng)營被查

在八大峽檢查期間，聯(lián)合檢查組發(fā)現(xiàn)一隊(duì)教練帶著體驗(yàn)潛水的游客上岸，隨即對(duì)教練進(jìn)行資質(zhì)檢查，現(xiàn)場(chǎng)的教練能夠提供出資質(zhì)證明，但對(duì)于俱樂部名稱卻始終不說，只稱自己“只是幫忙的。”

聯(lián)合檢查組暫扣了該潛水俱樂部一整三輪車的潛水設(shè)備，并通過多方查證，鎖定了瞿塘峽路43號(hào)的青島分界線潛水會(huì)。隨后，聯(lián)合檢查組趕往這家俱樂部，它設(shè)在居民區(qū)一樓，到達(dá)時(shí)院內(nèi)有幾十名游客，有剛潛完水的，也有剛交完錢的，院子里掛有四十多件潛水服。

信網(wǎng)注意到，在該俱樂部的一個(gè)房間內(nèi)，隨意擺放了三十多個(gè)鋼瓶。經(jīng)過八大峽街道辦工作人員核實(shí)，這些鋼瓶是壓縮空氣瓶，并無危險(xiǎn)，合格證也齊全。值得一提的是，該俱樂部的院子里有一處違建，八大峽街道綜合行政執(zhí)法中隊(duì)責(zé)令盡快拆除。

看到聯(lián)合檢查組進(jìn)入，工作人員開始疏散游客，而一部分剛交完錢的游客沒有離去，要求退款。該名工作人員見狀隱入人群想離開，但被游客指認(rèn)了出來，聯(lián)合檢查組要求將負(fù)責(zé)人劉先生叫到現(xiàn)場(chǎng)。

據(jù)介紹，他的俱樂部名稱是青島美人魚潛水俱樂部有限公司，用了青島分界線潛水會(huì)的地方。“我也想辦高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證，去提交過申請(qǐng)，但是辦不下來。”劉先生說出了自己的困難，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證審批太嚴(yán)格，像他這種個(gè)體經(jīng)營者根本辦不下來。

隨后，青島市體育局的工作人員向其開出整改通知書。

青島將對(duì)潛水等項(xiàng)目形成常態(tài)化監(jiān)管

青島市體育局體育產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)馮國山告訴信網(wǎng)，我國第一批確定的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目一共有四個(gè)，潛水就是其中之一，另外三個(gè)是滑雪、游泳和攀巖。

申請(qǐng)成立潛水俱樂部有兩種方式，一種是通過民政局申請(qǐng)成立的民辦非企業(yè)，一種是通過市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)的企業(yè)。通過市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)的企業(yè)必須取得高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證，而要取得高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證非常嚴(yán)格，其中條件之一是必須取得海域使用許可。民辦非企業(yè)雖然不需要取得高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證，但是審批流程同樣非常嚴(yán)格。

據(jù)介紹，目前青島市僅有11家合法合規(guī)的潛水俱樂部，其中5家為民辦非企業(yè)。

除了俱樂部具備資質(zhì)以外，潛水教練也必須具備相關(guān)資質(zhì)，馮國山表示，青島市只認(rèn)可國家體育總局頒發(fā)的資格證書，從事潛水教練工作必須取得該證書，其他如PADI等國外潛水證不被認(rèn)可。

“這種聯(lián)合檢查會(huì)常態(tài)化，區(qū)局一天一檢，市局兩天一查。”馮國山表示，青島市體育局會(huì)繼續(xù)聯(lián)合公安、文旅等部門進(jìn)行為期一個(gè)月的聯(lián)合檢查，對(duì)無證經(jīng)營的潛水俱樂部發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時(shí)，在經(jīng)常潛水的區(qū)域設(shè)立警示牌，讓廣大游客提高警惕。

青島市體育局還將向攜程、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)函，讓平臺(tái)協(xié)助對(duì)青島發(fā)布潛水體驗(yàn)信息的俱樂部進(jìn)行資質(zhì)審查，無相關(guān)資質(zhì)的俱樂部信息一律下架。

規(guī)范行業(yè)不能只靠“圍堵”，馮國山表示，后期也會(huì)會(huì)同海洋漁業(yè)部門，對(duì)于高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證難辦理的問題進(jìn)行論證，研究合法合規(guī)的對(duì)策，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)走向正軌，變潛水等項(xiàng)目為青島沿海一線旅游體驗(yàn)的加分項(xiàng)。