信網(wǎng)12月22日訊 隨著科技的發(fā)展和社會的進步，各行業(yè)的電子化進程不斷加快，“互聯(lián)網(wǎng)+”程度日益提高。青島市衛(wèi)生計生委(原市衛(wèi)生局)早在2013年初就曾作為全市試點單位試行了部分事項的“外網(wǎng)申報-內網(wǎng)審批”等相關流程，市政府信息公開辦公室于2014年提出了“網(wǎng)上辦事服務四級標準”的概念(附件)，國務院于2016年印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》(國辦函〔2016〕108號)，明確了推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作是黨中央、國務院作出的重大決策部署。

為進一步激發(fā)社會和市場活力，優(yōu)化政務服務供給，簡化企業(yè)辦事流程，規(guī)范行政審批運行，青島市衛(wèi)生計生委按照各級政府簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革精神，逐步完善和推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的政務服務新模式，在取得良好社會成果的同時，也獲得了許多寶貴經(jīng)驗。

減少申請人的辦事成本

網(wǎng)上審批最受申請人歡迎的方面在于其不受時間、空間的限制，申請人可以在非工作時間隨時上網(wǎng)提交申請材料，在辦理審批事項時可以少跑腿甚至“零跑腿”。

只有實體大廳時，申請人往往需要反復往返審批窗口多次，尤其是位于較偏遠地區(qū)的申請人，除辦理事項本身外，尚需要花費大量的時間及精力在申請過程上。在網(wǎng)上審批平臺和實體大廳相結合后，申請人在辦事時多了一種可選方案，可以根據(jù)自己的實際情況選擇從網(wǎng)上提交申請材料，節(jié)省了大量的辦事成本，減輕了企業(yè)負擔，在一定程度上能促使企業(yè)的健康快速發(fā)展。

靈活多樣的預審手段

網(wǎng)上審批平臺提供了網(wǎng)上預審、網(wǎng)上審批、預約咨詢等多種服務，以往辦理材料比較復雜的審批事項時，申請人只能頻繁往返窗口進行咨詢、材料預審、材料整改，現(xiàn)在申請人可以根據(jù)需要從網(wǎng)上審批平臺上傳全部或者部分申請材料，并通過電話、郵件等多種形式與審批部門進行溝通，待材料完善后再行正式申請，給申請人準備材料的過程提供了多種形式的選擇方案。

更加規(guī)范的審批行為

網(wǎng)上審批平臺市級行政審批事項的所有申請材料均按照相關法律法規(guī)逐項梳理后，再經(jīng)市政府審改辦、市政務服務管理辦審核，統(tǒng)一通過省、市兩級政務審批平臺向外界公示。申請人從外網(wǎng)申請時，按照公示內容逐項上傳申請材料，整個審批過程按照系統(tǒng)規(guī)定逐步運轉，這就使行政審批部門無法索要額外的申請材料，無法人為延長審批時限，保證了審批過程的規(guī)范性、合法性。

申請過程便捷度大大提高

申請人通過網(wǎng)上審批平臺提交申請，結合電話咨詢、材料預審、網(wǎng)上預約、證照快遞送達等多種服務，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的時間及空間優(yōu)勢，減少辦事成本的同時極大的提高了辦事過程的靈活性和便捷度。

有利于部門內部、部門之間的信息共享

相比傳統(tǒng)媒介，互聯(lián)網(wǎng)擁有易傳輸、易共享的先天優(yōu)勢，通過部門上下級各專業(yè)網(wǎng)絡平臺數(shù)據(jù)的對接，可以實現(xiàn)部門內部上下級間審批信息的互查互通，更方便上級部門對下級部門審批行為的督察指導和審批數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總。

網(wǎng)上審批平臺同時整合了電子證照庫，可以將各部門的審批數(shù)據(jù)及審批證照存儲在同一個服務器，通過不斷完善的電子證照共享系統(tǒng)，可以逐步實現(xiàn)部門之間的審批信息共享，使未來的審批流程更加簡化，企業(yè)的證照、資質信息更加完善。

電子檔案的優(yōu)點和挑戰(zhàn)

與紙質審批檔案相比，電子檔案具有明顯優(yōu)勢。一是易保存，紙質檔案需要專門的檔案室進行保存，且紙質檔案對檔案室的防潮、防塵、防蟲等要求較高;電子檔案可以很方便的保存在本地計算機硬盤或云服務器內。二是易查閱，紙質檔案由于保存方式的限制，如要查閱特定檔案十分不便;電子檔案可以更方便的編制檔案目錄，分門別類存儲不同時期不同專業(yè)的檔案，更能通過搜索的方式查閱檔案。

同時，電子檔案也要求相對較高的技術支持。一是需要定期、多地備份，防止因意外的系統(tǒng)損壞、服務器重啟等情況造成的檔案丟失;二是需要將檔案轉化成PDF等無法修改的格式，同時在查閱時應留有身份驗證及歷史痕跡，同時注意檔案形成時間及修改時間，以保持檔案的原始性和不可修改性。

綜上所述，網(wǎng)上審批模式有許多傳統(tǒng)審批模式無法比擬的優(yōu)勢。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，網(wǎng)上審批與實體大廳越來越緊密的結合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，互相補充對方的不足，使群眾辦事越來越便捷，使行政部門工作越來越高效，使行政審批行為能更好的適應經(jīng)濟社會高速發(fā)展的新時代。

信網(wǎng)全媒體記者 劉裕

鏈接：網(wǎng)上辦事服務四級標準

一級標準：即提供詳細具體的辦事指南、需要辦事人填報的申請表格和表格范本。

二級標準：即能夠通過網(wǎng)絡受理申請人提交的電子材料，并對材料進行預審。申請人仍需攜帶紙質材料和相關證件到現(xiàn)場提交辦理。

三級標準:即能夠通過網(wǎng)絡受理申請人提供的電子材料，并進入辦理程序;申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問題，但仍需到現(xiàn)場證明身份、簽字或繳費后領取結果。

四級標準：即能夠通過網(wǎng)絡受理申請人提供的電子材料，并進入辦理程序;申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問題，且可通過網(wǎng)絡或物流渠道獲取辦理結果，全程不需到現(xiàn)場。