信網(wǎng)9月13日訊 促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，是中央和省市委一號文件明確的重點目標任務，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，也是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要組成部分。近年來，青島市委市政府始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局優(yōu)化，先后出臺了一系列的政策措施，引領(lǐng)建設(shè)出口加工型的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，取得了良好的成效，為推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提檔升級打下了堅實的基礎(chǔ)。截至日前，全市共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3168家，其中國家級龍頭企業(yè)9家、省級龍頭企業(yè)37家、市級龍頭企業(yè)235家;年加工農(nóng)產(chǎn)品能力超過1300萬噸、產(chǎn)值1300億元，農(nóng)產(chǎn)品出口50億美元，連年位居全國城市首位。其中，龍頭企業(yè)收入超過100億元以上3家，超過10億元17家，超過1億元110家。

當前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，面臨著重大機遇，一是城鎮(zhèn)居民消費需求快速升級，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了強大拉力。隨著收入水平的提高以及工作生活節(jié)奏的加快，“家家點火、戶戶炊煙”的機會成本越來越高，人們的消費習慣和消費行為發(fā)生了很大變化，對方便快捷、營養(yǎng)安全的加工食品需求劇增。二是工業(yè)化的快速推進，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力條件。現(xiàn)代裝備技術(shù)快速發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域得到廣泛運用，大大提高了加工的智能化、自動化、精細化水平。特別是食品領(lǐng)域“機器換人”快速發(fā)展，以往只能手工制作的包子、餃子、花卷、湯圓等食品，在保持傳統(tǒng)風味的前提下，實現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)、規(guī)模化制作。三是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營快速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。過去我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以一家一戶為主，標準化程度低，搞不好加工，只能賣“原字號”產(chǎn)品。近年來，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快成長，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化、標準化、專業(yè)化水平不斷提升，為加工業(yè)發(fā)展提供了原材料保障。

為此，市政府辦公廳出臺《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》， 這是指導今后一個時期我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見》明確了今后一段時期促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要任務和政策措施。到2020年,我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率將達到80%,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入年均增長8%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到3∶1;建設(shè)一批以糧油、蔬菜、果茶、禽畜、海洋生物等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點的加工出口聚集區(qū),培育一批擁有較強國際國內(nèi)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元,其中加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值突破2500億元;建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū),建設(shè)國內(nèi)食品加工強市。

把握導向

堅持綠色導向， 將綠色發(fā)展理念貫穿農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展始終，完善全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和源頭追溯體系，生產(chǎn)開發(fā)安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品及加工品，促進資源循環(huán)高效利用，確立了綠色發(fā)展的發(fā)展基調(diào)。

堅持市場導向， 尊重企業(yè)主體地位，保障市場在資源配置中決定性作用的有效發(fā)揮。綜合運用政策扶持、政府服務、金融支撐手段，逐步解決制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，將發(fā)展的立足點、發(fā)力點放在產(chǎn)品“賣出去”上，讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展緊貼市場消費需求，在“賣得好”中實現(xiàn)效益的提升、產(chǎn)業(yè)的升級。

堅持優(yōu)勢導向， 立足資源優(yōu)勢和特色，推進加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局，建設(shè)規(guī)模化視頻加工引領(lǐng)區(qū)，培育一批擁有較強國際國內(nèi)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)高點晉位、優(yōu)勢升級、全面發(fā)展。四是堅持融合導向， 依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引導加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點、營銷節(jié)點集聚，促進加工企業(yè)向園區(qū)集中，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通，打造融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“接二連三”、一體升級。

推進加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局 建設(shè)規(guī)模化食品加工引領(lǐng)區(qū) 

基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和原料基地。二是打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 。重點打造平度萊西糧油加工區(qū)、即墨平度萊西畜產(chǎn)品加工區(qū)、膠州食品加工區(qū)、黃島海產(chǎn)品加工區(qū)等。三是推進“三園同建” 。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園同建”。重點建設(shè)50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到2020年建成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地4個。鼓勵和引導龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷。

培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，引導扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強

重點是通過實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，助推龍頭企業(yè)實現(xiàn)帶動能力、輻射范圍、產(chǎn)業(yè)集中度“三個提升”。一是帶動能力提升更強 。重點是培育一批年銷售額100億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造糧食、花生、蔬菜、果品、畜禽、乳品、飼料、海產(chǎn)品8條百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵本地企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建利益共享、風險共擔的共同體。二是輻射范圍提升更廣 。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)建一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范合作社。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以多種形式興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)集中度提升更高 。支持引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中有效資產(chǎn)、重組低效資產(chǎn)、盤活呆滯資產(chǎn)，建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、標準化特色農(nóng)產(chǎn)品基地。強化對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導和監(jiān)管力度，對符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景好的上市后備農(nóng)業(yè)企業(yè)實施跟蹤服務，促進企業(yè)盡快掛牌上市。

強化科技人才支撐，提升龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力

一是鼓勵企業(yè)自助創(chuàng)新 。加強重點龍頭企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升自主科技研發(fā)能力。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)走“專精特新”的技術(shù)攻關(guān)道路，著力培育一批創(chuàng)新能力強、市場競爭力突出的科技型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。二是鼓勵產(chǎn)學研一體創(chuàng)新 。充分利用農(nóng)業(yè)科技校所集中、科技人才聚集等優(yōu)勢，重點扶持100家龍頭企業(yè)與100名專家學者建立產(chǎn)學研對接關(guān)系，合作構(gòu)建創(chuàng)新平臺。支持龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)裝備，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。三是鼓勵引進創(chuàng)新人才 。鼓勵科技人才在科教單位和企業(yè)之間實現(xiàn)雙向流動。加強科技創(chuàng)新推廣人才、經(jīng)營管理人才、企業(yè)家等培養(yǎng)，支持具備技術(shù)實力的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

提升加工發(fā)展水平，推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展

重點實現(xiàn)“三個全覆蓋”，一是在技術(shù)應用上實現(xiàn)從產(chǎn)地初加工到精深加工的全覆蓋 。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備條件。扎實開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)和成果對接，加大生物、環(huán)保等技術(shù)集成應用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌和在線檢測等技術(shù)綜合應用，打造一批精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。二是從加工種類上實現(xiàn)從食品加工到廢棄物處理的全覆蓋 。加快主食加工業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展模式創(chuàng)新，支持企業(yè)發(fā)展“餐桌經(jīng)濟”，研發(fā)營養(yǎng)早餐、馬鈴薯主食產(chǎn)品等新型加工食品和保健型、醫(yī)用型食品。積極發(fā)展循環(huán)型加工業(yè)，支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)剩余物原料綜合利用、廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項目建設(shè)。三是在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)一二三產(chǎn)的全覆蓋、全貫穿 。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前延伸建設(shè)原料基地，向后延伸建設(shè)物流營銷和服務網(wǎng)絡(luò)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展合同和訂單農(nóng)業(yè)，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工業(yè)，參與發(fā)展電子商務、休閑旅游、科普教育和養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

強化品牌帶動，提高市場競爭力

一是做特色、樹品牌 。做大做強地方特色品牌，重點發(fā)展畜禽精深加工產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花生制品、辣椒制品、萃取保健食品及高檔罐頭制品，提升現(xiàn)有名優(yōu)品牌效益。二是強質(zhì)量、證品牌 。支持企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量控制，推行加工原料標準化生產(chǎn)，開展質(zhì)量管理、食品安全管理、追溯體系等認證，支持企業(yè)與農(nóng)戶開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證以及危害分析與關(guān)鍵控制點、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。三是抓推廣、強品牌 。鼓勵和引導龍頭企業(yè)申報中國馳名商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志和省、市著名商標、名牌產(chǎn)品，加大對加工企業(yè)注冊商標和農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護力度。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加國家級、省級名特優(yōu)新產(chǎn)品展示、展銷，促進加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接及采購項目洽談、簽約。

實施‘國際+’戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展國際化

堅持“引進來”和“走出去”并行，引進國際大型農(nóng)業(yè)集團和農(nóng)業(yè)大項目，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略的投資機遇, 建立境外生產(chǎn)基地和加工、倉儲物流設(shè)施，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。支持企業(yè)申請國際認證、專利、商標、品牌、標準等。