“這十項措施的出臺，簡直太及時了！”在得知青島市人社局、財政局近日下發《關于加強事業單位高層次人才收入分配激勵政策落實十項措施的通知》（青人社字〔2025〕68號，以下簡稱《十項措施》）后，青島市某事業單位工作人員高女士高興地說。

“我們是一家財政差額撥款的事業單位。受行業競爭和相關政策調整等因素影響，近年來，我們一直想引進幾個高級檢驗師。這樣的話，再加上我們現有的幾名人員，就可以申請更高等級的檢驗檢測資質了。有了這個資質，就能承攬更有技術含量、更有附加值的檢驗檢測業務，也為將來打造省內乃至國內有一定影響力的特種設備高端技術服務支撐和安全保障高地打下了堅實基礎。”

高女士接著說，“過去，我們招聘或引進高層次人才，遇到的最大問題是待遇問題。由于薪酬待遇缺乏競爭力，所以在市場上很難招到自己想要的人。現在好了，有了新出臺的《十項措施》，我們就可以依法依規，放心大膽地招聘或引進人才了。人才招聘難、引進難的問題，也就迎刃而解了。”

據悉，此次《十項措施》的出臺，是青島市對以往政策的規范和提升，完善和加強。相對此前出臺的《關于進一步完善事業單位高層次人才收入分配激勵機制的指導意見》，這次出臺的《十項措施》具有幾個顯著特點。

突出激勵導向。就是堅持優績優酬、有效激勵原則，落實以增加知識價值為導向的分配政策，支持事業單位創新薪酬激勵項目，豐富薪酬激勵模式，進一步樹立爭先創優、激勵干事創業的鮮明導向。

聚焦服務大局。就是緊扣青島市委、市政府中心工作，聚焦構建“10+1”創新型產業體系等城市發展需要，發揮工資分配激勵導向作用，激發事業單位高層次人才干事創業熱情。

堅持放權搞活，就是事業單位結合公益屬性、發展需要和人才結構、梯隊建設等因素，自行制定高層次人才考核評價和收入分配辦法，自主認定高層次人才，把事業單位的用人自主權真正交給單位。

強化規范約束。就是把規范提升作為發力點，完善事業單位高層次人才考核評價、收入分配、績效核增、考核退出等程序要求，壓實主管部門做好高層次人才比例數量統籌責任，在權力下放的同時，讓事業單位及主管部門能接得住、用得好。

說起《十項措施》帶來的變化，多年以來，一直負責政策落實的青島某公立醫院劉女士說，“這次出臺的《十項措施》，除了政策規定和相關要求更加細致、更加明確以外，還有一個突出特點——就是操作性更強了，更接地氣了。比如，文件提供的《事業單位高層次人才認定表》《事業單位高層次人才公示公告》等參考模板，作為基層單位，我們甚至可以拿來就用。業務辦理比以前簡單多了。”“另外，這次專門開發建設的‘事業單位高層次人才薪酬激勵管理平臺’，也為我們開展信息采集、數據整理和統計分析等工作帶來了極大便利。”

《十項措施》實施后，其薪酬激勵范圍可涵蓋構建“10+1”創新型產業體系、建設引領性海洋城市、提升城市功能品質、保障和改善民生等多個重點領域，將有力提升城市對高層次人才的引聚力，為優化城市發展環境，增強發展動能，推動城市高質量發展起到積極推動作用。

談起出臺《十條措施》的初衷和想法時，青島市人社局工資福利處負責人告訴記者，“這次文件出臺的主要目的是，堅持問題導向，解決實際問題；主要思路是，通過‘放權搞活’與‘規范約束’的雙向發力，切實提升政策落實質效。”

這位負責人解釋到，“具體來講，在放權搞活上，就是要貫徹落實‘健全勞動、資本、土地、知識、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制’決策部署，實施以增加知識價值為導向分配政策，不唯論文、職稱、學歷、獎項，把事業單位高層次人才的認定權、考核權、激勵權真正交給用人單位和主管部門，倡樹鮮明的激勵導向。

在規范約束上，就是要壓實、壓緊各方責任，確保各項政策規定落實到位。比如，我們聚焦個別事業單位自主認定高層次人才比例數量較高問題，規定要堅持好中選優、寧缺毋濫原則，從嚴控制、保證質量，將極少數急需緊缺、業內認可、業績突出、群眾公認的高層次人才選出來，用起來。再比如，我們針對有的事業單位高層次人才考核評價和分配激勵辦法固化問題，首次明確提出原則上每3-5年對辦法進行修訂和完善，確保相關辦法跟上形勢發展，與時俱進更新。還比如，我們汲取近年來高等院校、科研院所、醫療衛生機構出現的學術造假、道德失范等反面典型案例教訓，要求對作用發揮不明顯、成效不顯著、考核不合格或違反法律法規、公序良俗、學術規范、保密規定以及因其他原因受到處分的高層次人才，及時調整或取消其相關待遇。另外，我們還強調要建立事業單位自查、主管部門監督審查、相關部門重點抽查的工作機制，堅決杜絕濫發績效工資、‘吃空餉’等違規違紀問題發生等等，這些都是強化規范約束方面的體現。”

這位負責人最后說，“總之一句話，就是要圍繞城市高質量發展主題主線，發揮薪酬激勵作用，精準釋放政策潛能，激發干事創業活力，促進人才發展與經濟社會發展深度融合。”

文/記者 李如藝