原標題：揚帆搏浪奮力行 ——青島市政協(xié)2022年履職工作綜述

李軻

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。

回首即將過去的2022年，是十四屆青島市政協(xié)履職開局之年，是自信自強、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行的一年，是向高點謀劃、向中心聚焦、向大局發(fā)力、向深處起勢的一年，是貫徹新理念、錨定新目標、落實新部署、建功新時代的一年。

起跑映照全程，開局啟示未來。一年，在歷史的長河中只是一瞬間。對于砥礪奮進的青島政協(xié)事業(yè)來說，通過全面學習、全面貫徹、全面落實黨的二十大精神，以實干作答、用實績交卷、靠奮斗出彩，不斷譜寫新時代青島人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章。

開局之年，青島市政協(xié)以共同目標尋求最大公約數(shù)，以大團結(jié)大聯(lián)合畫出最大同心圓，以協(xié)商民主凝聚強大正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力，在繁榮協(xié)商文化中容納各方意見，在主動有序商量中融匯發(fā)展合力，在強化雙向發(fā)力中通達團結(jié)奮斗目標。

擊鼓催征，捷報頻傳。臨近歲末，我們欣喜地看到，十四屆青島市政協(xié)成立以來，開展重要協(xié)商議政活動27次，報送建議案、協(xié)商議政專報等55份，提案立案并辦理754件，省委、省政協(xié)和市委、市政府主要領(lǐng)導對市政協(xié)相關(guān)工作和履職成果批示多次，為青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了智慧力量。

數(shù)字無言，行動有聲。時間記錄前行足印，鐫刻奮斗年輪。通過一組組奪目數(shù)字、一項項喜人成果、一個個嶄新成就，高質(zhì)量履職已成為十四屆青島市政協(xié)成立以來最美的底色。

創(chuàng)新工作理念　砥礪使命擔當

方位明確，才能把準航向。航向清晰，方能行穩(wěn)致遠。

青島市委高度重視政協(xié)工作。讓我們把時針撥回到2022年4月上旬，青島市委書記陸治原出席青島市政協(xié)十四屆一次會議開幕大會并作講話，對政協(xié)工作提出“五個堅持”的要求：要始終堅持黨的領(lǐng)導，牢牢把握正確政治方向，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央的大政方針不折不扣地貫徹落實到政協(xié)全部工作之中；要堅持服務(wù)大局，充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，聚焦中心議大事、聚焦重點強監(jiān)督、聚焦熱點建真言，為全市改革發(fā)展獻計出力；要堅持履職為民，牢記人民政協(xié)為人民，深入實際察民情、著眼需求解民憂、春風化雨聚民心，致力增進人民群眾福祉；要堅持凝聚共識，加強思想政治引領(lǐng)，做好界別群眾工作，搭建凝聚共識的平臺載體，努力畫出最大“同心圓”，匯聚團結(jié)奮進的強大合力；要堅持強基固本，加強政協(xié)自身建設(shè)，打造一支“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的委員隊伍，以優(yōu)良作風開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，把全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的激情、智慧、力量凝聚起來，為譜寫青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章作出更大貢獻。

新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新目標激勵新作為。理念的變革，標注思想深度，決定行動力度。

十四屆青島市政協(xié)創(chuàng)新提出、深入踐行“容·融·通”協(xié)商工作理念，容納各方意見、融匯各方力量、暢通各方渠道，并不斷注入新的時代內(nèi)涵。

“容”是胸懷、格局，即在習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟下，加強思想政治引領(lǐng)，充分發(fā)揚民主，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，容納各方意見建議，兼容各方思想觀念，求同存異、聚同化異，形成有容乃大、海納百川的格局，拓展“重要平臺”。

“融”是方法、路徑，即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，堅持有事好商量、眾人的事情由眾人商量，突出界別特色優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用，融會貫通、融合力量、融合發(fā)展，把更多人團結(jié)在黨的周圍，筑牢“重要陣地”。

“通”是目標、效果，即通達由上向下、由內(nèi)向外的聚識通道，架設(shè)上情下達和下情上傳的橋梁，強化表達訴求和反映意愿的紐帶，更好宣傳政策、解疑釋惑、春風化雨、增進團結(jié)，履行好“落實下去，凝聚起來”的政治責任，營造同心同德、同心同向、同心同行的生動局面，暢通“重要渠道”。

決策目光如炬，落實如臂使指。在青島市委堅強領(lǐng)導下，青島市政協(xié)及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入落實省、市黨代會精神，圍繞“一二三四六十”目標定位和思路舉措，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，助力把青島市委市政府決策的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“施工圖”變成“實景圖”。

堅持黨建引領(lǐng)　匯聚前行力量

大潮奔涌砥柱中流。黨建統(tǒng)領(lǐng)有力量，政協(xié)工作有方向。

一年來，青島市政協(xié)堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，準確把握、全面落實新時代政協(xié)黨的建設(shè)總要求，成立市政協(xié)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定實施工作規(guī)則，對政協(xié)黨建和全面從嚴治黨工作加強統(tǒng)籌規(guī)劃、督促落實，努力增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

市委有號召、政協(xié)有行動，市委有部署、政協(xié)有落實。市政協(xié)黨組自覺接受市委領(lǐng)導，堅持黨的中心工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里。政協(xié)年度重點工作計劃報市委審定，重大事項向市委請示，重要工作情況、協(xié)商議政成果向市委報告，始終與市委保持目標一致、方向一致、步調(diào)一致。

青島市政協(xié)把學習宣傳貫徹黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全市政協(xié)系統(tǒng)在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，學深悟透黨的二十大提出的新思想、新論斷，作出的新部署、新要求，學出歷史自信、學出使命擔當、學出能力水平。通過常委會會議示范學、黨組暨主席會議帶頭學、專題培訓集中學、學習座談會交流學、“學而書院”讀書平臺線上學、“容·融·通”讀書會研討學等平臺載體，迅速興起學習熱潮，開展學習研討23次，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求上來，聚力建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色貢獻政協(xié)智慧和力量。

以行動作號令，以身教作榜樣。加強政協(xié)系統(tǒng)中共黨員的先鋒模范作用，通過“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，引導、形成和放大政協(xié)系統(tǒng)的整體作用。充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深開展，健全黨內(nèi)主席聯(lián)系黨外主席、黨組成員聯(lián)系履職黨支部、履職黨支部成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度和集體外出學習、開展活動建立臨時黨支部等規(guī)定，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。

認真落實中辦《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》和省委、市委辦公廳《實施意見》，強化政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)作，推動調(diào)研沉下去、力量沉下去、協(xié)商沉下去，推動政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。市政協(xié)主席會議成員帶領(lǐng)由政協(xié)常委、委員組成的專題調(diào)研組，重點就如何加強政協(xié)履職能力建設(shè)、如何更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用等課題，深入到所聯(lián)系區(qū)（市）和政協(xié)參加單位，找短板、查癥結(jié)、定舉措，廣泛征求意見建議，并在學習借鑒外地成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，健全區(qū)（市）政協(xié)工作機構(gòu)和力量，破解基層政協(xié)“兩個薄弱”問題。

堅持雙向發(fā)力　深度協(xié)商互動

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，青島市政協(xié)著力健全“提得準、說得對、辦得好”制度機制，著力構(gòu)建全鏈條、立體化建言資政模式，優(yōu)化選題、調(diào)研、建議、轉(zhuǎn)化、問效的鏈條，實施橫向到邊、縱向到底、點面結(jié)合的多維調(diào)研，力求說得準確、說得在理、說得可行，從“做了什么”“做了多少”向“作出了什么效果”轉(zhuǎn)變，資政“含金量”更高，建言“精準性”更強。

圍繞“加快新舊動能轉(zhuǎn)換 打好五場硬仗”舉行全會專題討論會，委員積極建言獻策。就“打造先進制造業(yè)集群”“提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈能級”等開展專題視察、協(xié)商議政，梳理提報了10多項亟需國家、省支持的重點事項，得到有關(guān)部門辦理。圍繞“加快構(gòu)建智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)”開展調(diào)研協(xié)商，繪制青島市智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，得到市委、市政府采納并組織推進。招商引資是經(jīng)濟工作的“生命線”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強引擎”。市政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)15家，調(diào)研走訪企業(yè)30余家，助推惠企紓困政策落實，促進國橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園等一批項目落地。圍繞綠色制造體系建設(shè)、海洋科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，在全國政協(xié)和省政協(xié)重要會議上作發(fā)言，宣傳推介青島、精準建言發(fā)展。

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。緊扣歷史城區(qū)保護更新、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八大行動強化民主監(jiān)督。圍繞《青島市歷史建筑保護利用條例（草案）》開展立法協(xié)商，服務(wù)保障激活劈柴院、南京路市政設(shè)施綜合整治、城陽區(qū)低效片區(qū)升級改造等。圍繞“加強韌性城市建設(shè)”召開雙月協(xié)商座談會，為青島市加快建設(shè)城市安全智慧治理體系提供了科學參考。

加強調(diào)研，在實地調(diào)研中出思路，在摸準實情中出建議，在實事求是中出預判，力求調(diào)研往面上拓往深里走。就“爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范城市”“加強法治政府建設(shè)”舉行常委會會議專題議政，就“發(fā)揮世界一流樞紐強港輻射作用”“提升上合示范區(qū)國際物流系統(tǒng)能力”等開展重點提案督辦，就“加快建設(shè)國際消費中心城市”開展遠程協(xié)商，一批高水平協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨委政府決策。提交的“在北方港口復制推廣啟運港退稅政策”反映社情民意信息，得到國家有關(guān)部委重視采納。落實膠東經(jīng)濟圈五市政協(xié)聯(lián)席協(xié)商機制，聯(lián)合調(diào)研建言加快推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。

民生之微，衣食住行。民生之大，事關(guān)家國。堅持人民政協(xié)為人民，強化“協(xié)商于民、協(xié)商為民”理念，密切聯(lián)系群眾，真情服務(wù)群眾，積極引導群眾，在推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中反映民意、匯集民智、凝聚民心。

圍繞智慧城市助力疫情防控、地下管線建設(shè)管理、反電信詐騙能力建設(shè)等開展調(diào)研協(xié)商，圍繞創(chuàng)建全國文明典范城市、安全生產(chǎn)突出問題等開展監(jiān)督性視察。為推動義務(wù)教育階段“雙減”政策落地見效，委員收集意見建議100余條，得到相關(guān)職能部門及時回應。各界委員開展“五進五送”活動140余次，惠及群眾59600余人。聚焦打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)協(xié)商建言，提交補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板、數(shù)字技術(shù)賦能設(shè)施種植業(yè)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等建議，助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美。

以商促辦、以商督辦，委員們深入基層去走、帶著問題去看、集思廣益去想、群策群力去辦，做到“辦好一件提案、解決一類問題、推動一方工作”。建立完善重點提案培育遴選督辦、提案工作第三方專家評議、提案審查等制度機制，形成辦前協(xié)商、辦中調(diào)研、辦后協(xié)商督辦的工作閉環(huán)，有效推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展生物醫(yī)藥和深海未來產(chǎn)業(yè)、助推創(chuàng)投風投高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化海外倉布局、培育專精特新企業(yè)等協(xié)商成果落地見效。大力加強反映社情民意信息工作，委員提報1293篇，上級政協(xié)采用417篇，持續(xù)走在全國前列。

搭建履職平臺　廣泛凝聚共識

青島市政協(xié)對標全國政協(xié)工作，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職中心環(huán)節(jié)，與時俱進建立雙線、雙向發(fā)力機制，讓政協(xié)委員“思想永遠在線、智慧時刻連線、聯(lián)系永不斷線”。

界別是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)、發(fā)揚民主的重要渠道、委員履行職責的重要載體。人民政協(xié)“重要平臺、重要渠道、重要陣地”作用詮釋在界別、實踐在界別、發(fā)揮在界別。

首先處理好“召集”與“著急”的關(guān)系，以著急的姿態(tài)，著急的速度、著急的熱情，推動界別工作，做一個時時有責任、事事都“著急”的召集人；其次，根據(jù)界別活動的不同性質(zhì)和特點，鼓勵合適的委員唱主角，讓政協(xié)委員個個都有責任心，個個都是“火車頭”。這是青島市政協(xié)各界別召集人的共同體會。

青島市政協(xié)制定了《關(guān)于加強政協(xié)界別委員工作室建設(shè)的意見》《“界別同心匯”和“界別委員工作室”建設(shè)評估實施方案》，并將其功能定位為學習交流的園地、議政建言的平臺、了解民生的窗口、凝聚共識的渠道，全市建成并投入使用省級“界別同心匯”、市級“界別委員工作室”30個，區(qū)（市）鎮(zhèn)（街）界別委員工作室99個，組織委員聯(lián)合開展富有成效的履職行動200余場次，確保委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作“形”與“神”兼?zhèn)洌男泻?ldquo;落實下去，凝聚起來”的政治責任。通過政協(xié)委員與各界群眾的日常走動、定期聯(lián)動、議事互動，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”， 實現(xiàn)了界別小舞臺、履職大情懷。

深入開展“精彩青島·委員建功”主題履職行動，實施“凝心聚力推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展”“助力堅決打贏城市更新城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)”“服務(wù)保障‘雙招雙引’”“增進專門協(xié)商機構(gòu)效能”“深入一線服務(wù)群眾”五大工程。《政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的意見》《市政協(xié)常務(wù)委員會組成人員分工聯(lián)系市政協(xié)委員安排意見》等制度，在“界別同心匯”和“界別委員工作室”建立起功能型黨支部，主動服務(wù)所聯(lián)系的界別群眾，激勵廣大政協(xié)委員奮進新征程、建功新時代。

落實“守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求，制定實施委員廉潔從政從業(yè)規(guī)范、構(gòu)建“親清”新型關(guān)系行為規(guī)范。強化委員服務(wù)管理，精心打造委員之家，舉辦首屆“杰出政協(xié)委員”推宣活動。

按照各級委員聯(lián)動履職的要求，青島市政協(xié)專門制定了《關(guān)于政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的意見》，住青全國、省和青島市、區(qū)（市）四級政協(xié)委員3656名，組織開展履職聯(lián)動達95場次，委員走訪看望界別群眾24000余人次，接待來訪群眾1200余人次，讓人民群眾深切感受到黨和政府的溫暖，真正把政協(xié)委員這個“點”、界別渠道這條“線”、政協(xié)組織這個“面”和全社會這個“體”四者有機統(tǒng)一起來。通過面對面談心談話、走訪調(diào)研、座談討論等多種方式，了解社會各界人士、界別群眾的愿望和訴求，當好黨的政策的“宣傳員”、信息溝通的“聯(lián)絡(luò)員”、化解矛盾的“調(diào)解員”，在民主和諧的協(xié)商氛圍中擴大“朋友圈”，畫好“同心圓”。

明者因時而變，知者隨事而制。著眼當前新形勢新變化，青島市政協(xié)創(chuàng)新打造“容·融·通”委員直通車協(xié)商平臺，由青島市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動工作室聯(lián)合青島廣播電視臺、各區(qū)（市）政協(xié)共同搭建，緊扣社會關(guān)切開展“融媒協(xié)商”，緊緊圍繞實體經(jīng)濟振興、投資促進、城市更新等重要任務(wù)給委員搭平臺、為工作獻計策、就問題找答案，平臺效能不斷彰顯，目前對西海岸新區(qū)大項目落地、李村商圈突圍、市北區(qū)城市更新和城市建設(shè)、市南區(qū)煥發(fā)老城區(qū)活力、即墨區(qū)提升教育水平等開展協(xié)商10期。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范化常態(tài)化開展“傾聽與商量”協(xié)商活動，對建設(shè)智慧城市、節(jié)約用水、探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等主題開展協(xié)商議政活動，聽民意、解民憂、商良策、促發(fā)展。全面上線啟用“商量通”微信小程序，拓展了團結(jié)民主的“朋友圈”，讓協(xié)商平臺有了“擴音器”，將“商量”的聲音擴散到島城每一個角落。

廣泛團結(jié)聯(lián)誼增合力，圍繞“民族團結(jié)進步創(chuàng)建”“宗教場所‘四進’活動開展情況”等開展視察調(diào)研。建立青島市港區(qū)政協(xié)委員之家；港澳委員積極開展“云端”履職，發(fā)揮“雙重積極作用”，助力青港澳三地交流合作。發(fā)揮文史作用聚人心，編輯出版青島文史資料第二十六輯、第二十七輯、《世紀光影》《青島史畫》等共計90余萬字、700余張珍貴圖片，成立市政協(xié)文史研究會，市政協(xié)文史館接待訪團120余批次1萬余人次。

征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。青島市政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，同心同德、團結(jié)奮斗，埋頭苦干、奮勇前進，為奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面作出新的更大貢獻！

[來源：聯(lián)合日報 編輯：孫寶震]