制圖/寧付興

1月3日元旦假期后上班第一天,本市新一年的扶貧工作就迅速啟動,市扶貧協(xié)作辦召開了專題會議。會上透露,本市到2016年底,實現(xiàn)了市定標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧;2016年完成農(nóng)村危房改造6000套;21個省定貧困村和48個市定經(jīng)濟薄弱村摘帽。2017年本市將啟動實施城鎮(zhèn)扶貧工作,建設(shè)城鎮(zhèn)扶貧信息管理系統(tǒng)、信息核對平臺、扶貧供需對接平臺、貧困人口個人誠信平臺,并且2017年本市將推動扶貧工作立法。

1.2萬人成“五金”農(nóng)民

2016年本市脫貧工作打了一個漂亮仗。當(dāng)年底,實現(xiàn)了市定標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧;完成農(nóng)村危房改造6000套;21個省定貧困村和48個市定經(jīng)濟薄弱村摘帽;全市2401個村(社區(qū))開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,貧困人口1.2萬人成為有股金、薪金、租金、醫(yī)保金、養(yǎng)老金的“五金”農(nóng)民,累計分紅2000萬元,每人每年可增加收入1600元。

2016年本市還努力推動省內(nèi)扶貧工作,全年吸納菏澤市貧困勞動力就業(yè)1782名。提升推進省外扶貧協(xié)作,對貴州省安順市,青島已累計投入市級財政資金2.4938億元,捐助資金及物資5000多萬元,幫助安順市10個貧困村“摘帽”、6.5萬人脫貧致富;對甘肅省隴南市,實施新突破,簽署兩市市級層面及各區(qū)市(縣)“一對一”結(jié)對幫扶框架協(xié)議;對陜西省寧陜縣,已簽訂了對口合作戰(zhàn)略框架協(xié)議。穩(wěn)步推進對西藏日喀則市桑珠孜區(qū)、湖北省宜昌市夷陵區(qū)、新疆喀什等地區(qū)對口支援。

1879家企業(yè)捐1200多萬元

2016年,本市統(tǒng)籌政府扶貧和社會扶貧,創(chuàng)新社會參與新機制。落實33名市級領(lǐng)導(dǎo)幫村、673名市級第一書記駐村和22家市屬國企幫鎮(zhèn)等定點幫扶機制,每個貧困(薄弱)鎮(zhèn)村和貧困戶都有對口幫扶單位和責(zé)任人,不脫貧、不脫鉤;市南、市北、嶗山、城陽4個經(jīng)濟強區(qū)不低于200萬元的幫扶資金結(jié)對幫扶平度、萊西的10個薄弱鎮(zhèn)。

2016年,市財政還將3年的補助資金5.52億元一次性撥付區(qū)市統(tǒng)籌使用。2016年青島市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達到5640元,居山東省城市首位。本市還健全了多層次醫(yī)療保障體系,對農(nóng)村貧困人口大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)減半,醫(yī)療費用支付比例提高5個百分點。將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助特藥特材救助范圍,大額救助不設(shè)起付線。

精準(zhǔn)扶貧不僅是政府的事情,可喜的是全社會都行動起來了。全市已有1879家民營企業(yè)參與“千企幫村”活動,與18個省定貧困村、8個經(jīng)濟薄弱村結(jié)為幫扶對子,累計捐款1200多萬元,籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金280萬元。全市12271家社會組織開展公益項目超過1000個,年受益人群超過10萬人次。

今年將推動扶貧立法

此次會議上也提出了2017年本市扶貧工作的年度任務(wù)。農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧工作仍不會松懈。2017年本市將推進農(nóng)村扶貧線與農(nóng)村低保線“兩線合一”,研究制定農(nóng)村扶貧政策與社會保障政策有效銜接的對策措施。

今年本市將以貧困村、薄弱村脫貧摘帽為重點,細化落實村莊脫貧計劃,探索多元化、套餐式的扶貧路徑。同時落實薄弱鎮(zhèn)脫貧規(guī)劃,培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新動能,按照特色化、專業(yè)化、品牌化的原則,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜生態(tài)則生態(tài),打造特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),著力培育薄弱鎮(zhèn)的核心競爭優(yōu)勢。

此外,今年本市精準(zhǔn)扶貧工作的一大亮點是將全面啟動實施城鎮(zhèn)扶貧工作。其中,本市今年將完成青島市城鎮(zhèn)扶貧工作前期調(diào)研和試點,全面啟動城鎮(zhèn)扶貧工作;按照政策規(guī)定的扶貧指導(dǎo)線,科學(xué)合理設(shè)定城鎮(zhèn)貧困人口的具體識別條件和程序;并建設(shè)城鎮(zhèn)扶貧信息管理系統(tǒng)、信息核對平臺、扶貧供需對接平臺、貧困人口個人誠信平臺。

同時今年本市還將積極開展省內(nèi)扶貧協(xié)作,全面落實青島市與菏澤市扶貧協(xié)作框架協(xié)議。積極推進省外扶貧協(xié)作,穩(wěn)步推進對口支援。

本市還將繼續(xù)創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制,加快改革扶貧開發(fā)管理體制,理順扶貧開發(fā)和對口支援、扶貧協(xié)作職能,并推動青島市扶貧立法工作。

半島記者　李曉哲