原標(biāo)題：青島啟動水資源稅改革 居民自來水價格不變

省政府近期印發(fā)《山東省水資源稅改革試點實施辦法》，青島也在試點范圍。青島水資源稅從2017年12月1日起計征，2018年1月15日前申報繳納。

為什么要開征水資源稅?居民水費會上漲嗎?農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)會增加嗎?哪些行業(yè)用水會受到影響?記者進行了梳理。

青島水資源嚴(yán)重短缺

水資源稅改革的核心是“費改稅”，就是把之前的“水資源費”改為“水資源稅”。“費改稅”這一個字的差別包含了不少變化，不僅僅是征收部門從水利部門變?yōu)槎悇?wù)部門，改成“稅”之后還體現(xiàn)了強制性。

據(jù)了解，青島是水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，人均水資源占有量僅為247立方米，占全國平均值的百分之十一。與此同時，用水浪費現(xiàn)象突出，缺水與粗放用水并存，地下水超采嚴(yán)重，水資源短缺問題已成為制約青島經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重大瓶頸。通過水資源稅改革，設(shè)置差別稅額、依法加強征管，抑制地下水超采和不合理用水需求，調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，有利于發(fā)揮政府調(diào)控作用、運用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，完善資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的政策導(dǎo)向。

居民和一般企業(yè)用水價格不變

費改稅后，水資源稅的納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)仍然延續(xù)水資源費的現(xiàn)行規(guī)定，即水資源稅繼續(xù)采用取水證制度，對直接取用地表水、地下水的單位和個人，按照實際取用水量，從量計征。使用自來水的單位和個人不是納稅人，無需額外申報納稅。

從居民用水來看，水資源稅與水資源費一樣是城鎮(zhèn)公共供水終端水價的組成部分，費改稅后，居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價格不變。

從農(nóng)業(yè)用水來看，《辦法》規(guī)定“擴大水資源稅試點延續(xù)了現(xiàn)行水資源費政策，對限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水不征稅，超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水從低征稅。”上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與促進水資源節(jié)約利用的要求，有利于促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式，培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識。

特種行業(yè)用水負(fù)擔(dān)提高

從企業(yè)用水來看，根據(jù)用水情況各個行業(yè)和企業(yè)的影響會有不同。對于超采區(qū)的、采用地下水多的、高爾夫、洗浴、洗車等特種行業(yè)的企業(yè)用水負(fù)擔(dān)將有所提高，通過這種倒逼的方式，將促使企業(yè)加大節(jié)水投入，主動采取措施減少用水量、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變用水方式。

此外，水資源稅改革明確了幾種免稅的情形，比如為鼓勵水資源循環(huán)利用，對取用污水處理再生水的免稅;另外，考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源，對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅等。

(記者 周曉峰)