原標(biāo)題:我市打造臨空經(jīng)濟發(fā)展“青島模式” 2030年新機場建成國際航空樞紐
昨天,青島市人民政府新聞辦公室在國際新聞中心召開發(fā)布會,市機場辦介紹了我市打造臨空經(jīng)濟發(fā)展“青島模式”的最新情況。記者從會上了解到,去年青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)成為第一批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū),計劃到2021年膠東國際機場全面運營,臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。
我市開辟國際航線達22條
近年來青島流亭國際機場在單跑道運行情況下,多措并舉深入挖潛,已開辟客貨航線160條,其中國際航線22條;通達城市98個,其中國際城市16個。去年實現(xiàn)客貨吞吐量分別達到2050.50萬人次、23.07萬噸,分別居全國第十六位和第十五位。面向國際的航空樞紐建設(shè)取得了積極進展,但與我市的經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿徒ㄔO(shè)國際化城市的目標(biāo)相比,尚存在較大差距。為突破空域、時刻和跑道等資源對航空樞紐發(fā)展的制約,我市積極啟動膠東新機場規(guī)劃建設(shè),目前總體進展順利,航站區(qū)和綜合交通GTC主體結(jié)構(gòu)基本完成,飛行區(qū)和空管設(shè)施建設(shè)按計劃推進,將于2019年轉(zhuǎn)場運營。
臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批國家級
去年,青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲得國家發(fā)改委、民航局聯(lián)合批復(fù),成為第一批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū),將按照“一核五區(qū)一帶”空間布局,構(gòu)建以航空運輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系,全面建成現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。今年臨空經(jīng)濟示范區(qū)又被市委市政府進一步明確為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程四大國家戰(zhàn)略承載區(qū)之一,成為我市參與經(jīng)濟全球化、打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要平臺,對于吸引高時效性、高附加值、高耦合度的臨空經(jīng)濟集聚發(fā)展具有重要意義。
當(dāng)前正值我市新舊動能轉(zhuǎn)換重大發(fā)展機遇期,航空樞紐建設(shè)與臨空經(jīng)濟地位和作用突出,使命和任務(wù)艱巨。一是有利于促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展,“從灣區(qū)走向半島”,打造國際航空都市新區(qū),提升青島地區(qū)的輻射帶動和資源整合能力,為整個山東半島提供交通、商務(wù)、科創(chuàng)、貿(mào)易、會展等五大平臺,構(gòu)建半島要素資源配置中心,形成半島城市群集聚發(fā)展、借勢發(fā)展的合力,加快區(qū)域一體化發(fā)展進程;二是有利于實現(xiàn)航空驅(qū)動發(fā)展,“從航海走向航空”,助力青島深入?yún)⑴c全球高端產(chǎn)業(yè)分工,構(gòu)筑國際供應(yīng)鏈、價值鏈、服務(wù)鏈中心,形成自主創(chuàng)新、全球合作的國家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū);三是有利于參與全球協(xié)作發(fā)展,“從地區(qū)走向世界”,以膠東國際機場建設(shè)為依托,建設(shè)國家級的立體綜合交通樞紐,全面助推青島國際化戰(zhàn)略,建成面向世界、聯(lián)通全球的東北亞國際航空樞紐。
規(guī)劃國家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)
以產(chǎn)業(yè)為支撐和紐帶,促進空港和臨空經(jīng)濟區(qū)兩大圈層實現(xiàn)良性互動。航空港核心圈層著力構(gòu)筑“五港融合”,充分釋放航站樓與跑道價值,建設(shè)“基地航空+航線網(wǎng)絡(luò)”的航空樞紐港、“貨運先行+業(yè)態(tài)創(chuàng)新”的航空物流港、“共享+服務(wù)”的航空數(shù)據(jù)港、“維修+改裝”的航空維保港、“便捷出行+多元空間”的航空商旅港。臨空經(jīng)濟區(qū)圈層緊緊圍繞航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟特性,搭建以航空研發(fā)、臨空科技、會展商務(wù)等為核心的大航空產(chǎn)業(yè)體系,形成“6+N”國家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū),實現(xiàn)“多區(qū)聯(lián)動”。“6”為六大臨空經(jīng)濟功能區(qū),包括空港中央活力區(qū)、臨空科技大走廊、青島航空航天谷、保稅商貿(mào)創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和平度航空先行區(qū);“N”為若干個臨空產(chǎn)業(yè)單元。
實施定向精準(zhǔn)招商
堅持“非空莫入”,高標(biāo)準(zhǔn)制定實施產(chǎn)業(yè)和項目遴選綜合評價辦法,著力發(fā)展航空運輸保障、物流、公務(wù)機等三大航空服務(wù)業(yè),航空航天研發(fā)制造、新一代信息技術(shù)、智能制造、生命科學(xué)等四大臨空先進制造業(yè),國際金融、商貿(mào)、醫(yī)療、會展等四大臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè),構(gòu)建“三四四”臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,培育新的千億級航空產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)和地緣市場兩個維度,鎖定招商“七張清單”、“三張地圖”和若干產(chǎn)業(yè)布局圖表,編制定向招商手冊,明確“跑道圈層”與“臨空圈層”空間落位指引,“按圖索驥”實施產(chǎn)業(yè)鏈定向精準(zhǔn)招商。結(jié)合臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯、機場和臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展節(jié)奏安排,制定近期重點項目招商計劃和工作臺賬,圍繞基地航空、航空貨運、航空維修、保稅物流、跨境電商、融資租賃等展開招商活動。
完善制定扶持政策
圍繞航權(quán)和時刻、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、公務(wù)機、融資租賃、口岸等重大事項和政策,積極向上爭取軍方、民航、海關(guān)、檢驗檢疫等給予更大支持。完善航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,進一步加大國際中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)、洲際航線和全貨機引進等方面支持力度。按照“一業(yè)一策”要求,從強化資金、人才等要素保障和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面,研究制定航空物流、電子商務(wù)、高端制造、特色金融等重點臨空產(chǎn)業(yè)扶持政策。
打造精英人才向往高地
圍繞“速度更快、形象更佳、價值更高”等航空產(chǎn)業(yè)特色,打造精英人才向往的高地、高端要素聚集的寶地。對審批事項進行流程再造和時限壓縮,采用新型電子化審批手段,實現(xiàn)線上預(yù)審預(yù)約、現(xiàn)場一次性辦結(jié)。建立大數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心,實現(xiàn)供應(yīng)鏈上相關(guān)企業(yè)及政府間的信息共用、共享和無縫對接,促進區(qū)港聯(lián)動、政企互動。加快推進口岸工作跨部門共建共管共享機制,開發(fā)使用電子口岸,不斷提高大通關(guān)效率。結(jié)合臨空產(chǎn)業(yè)特色建立健全個性化考核機制,持續(xù)提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
本版撰稿 記者 徐棟
圍繞面向國際的航空樞紐和東北亞航空都會發(fā)展目標(biāo),實施“三步走”策略:
第一步,計劃到2021年,膠東國際機場全面運營,面向日韓地區(qū)的門戶機場地位凸顯,臨空經(jīng)濟區(qū)集聚一批具有國際競爭力的企業(yè),形成航空物流、公務(wù)機、航空維修與臨空制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈,臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元;
第二步,到2026年,打造東北亞航空樞紐,構(gòu)建完整的大航空產(chǎn)業(yè)體系,建成智慧人文、綠色生態(tài)的中國“精益航城”,臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1500億元;
第三步,到2030年,建成面向國際的航空樞紐,臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成為國家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和具有全球競爭力的國際航空都會,臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。
三位一體打造“青島模式”
為了完成目標(biāo),我市探索創(chuàng)新了臨空經(jīng)濟發(fā)展模式。以“港—產(chǎn)—城”三位一體、互動互促為發(fā)展理念,全域臨空,非空莫入,充分借鑒國內(nèi)外航空港和空港城先進經(jīng)驗,開創(chuàng)體驗佳、效率高、政策新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、配套全的最具吸引力和競爭力的臨空經(jīng)濟發(fā)展“青島模式”。
髴體驗佳,是指從登機、到達、中轉(zhuǎn)、購物、安全和出入境等全流程提升機場服務(wù)水平,提供最佳商旅體驗,躋身SKYTRAX全球最佳機場排名前十。
髵效率高,是指打造國內(nèi)首屈一指的“零距離換乘”綜合交通體系,實現(xiàn)客貨集疏1小時通達青島全域、1.5-2小時覆蓋半島主要城市。
髶政策新,是指實施航權(quán)、口岸、投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域一系列政策先行先試,打造制度創(chuàng)新高地。
髷產(chǎn)業(yè)優(yōu),是指堅持“非空莫入”準(zhǔn)入底線,打造匯集航空科研、航空制造、航空運營、航空維修和航空偏好型產(chǎn)業(yè)為主的千億級航空產(chǎn)業(yè)鏈。
髸配套全,是指堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)理念,按照“十三通一平”(高鐵、地鐵、高速公路、市政道路、雨水、污水、自來水、燃氣、電力、熱力、通訊、有線電視、寬帶和土地平整)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃布局高品質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)體系。
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