原標題：膠州灣靈山灣鰲山灣設市級灣長 青島全國首創

8月23日,市十六屆人大常委會第三次會議聽取并審議了市政府關于本市海洋環境保護和修復工作情況的報告。據悉,近年來,全市各級政府和海洋漁業主管部門對海洋環境保護和修復工作高度重視,按照生態文明建設有關要求,健全制度機制,嚴守生態紅線,嚴格依法行政,持續推進海洋生態環境改善,據監測數據顯示,全市98.5%的近岸海域海水環境質量符合國家一、二類標準化,為本市建設宜居幸福創新型國際城市做出了積極努力。并且本市在全國率先推行灣長制,膠州灣水域的保護也得到進一步加強。

在全國率先實施灣長制

報告指出,在全市上下的努力之下,本市海洋環境保護制度機制不斷完善。編制或修編了《青島市海洋功能區劃》《青島市海洋生態文明示范區規劃(2015-2020)》《青島市海域海岸帶保護利用規劃》,明確海洋生態紅線,為海洋強市戰略實施和海洋生態環境保護提供依據。

本市還成立了由市政府主要負責同志任組長的海洋生態文明建設示范區建設領導小組和膠州灣保護委員會等領導和協調機構,并在全國率先探索建立灣長制工作機制,在膠州灣、靈山灣、鰲山灣設立市級灣長,切實加大對海洋環境保護和修復工作的領導。海洋與環保部門之間的數據共享機制逐步完善,海陸污染聯防聯控工作不斷深化,全社會重視和參與海洋環境保護工作的意識不斷增強。

膠州灣海域整治工作成效明顯,灣內優良水質面積占總面積的71.7%,比2010年提高了25個百分點,灣內養殖設施基本清理完畢,恢復海域面積20多平方公里。積極爭取國家專項資金,加大對海島的生態修復力度,靈山島、小青島和小管島獲評全省首批十大“齊魯美麗海島”。嶗山、黃島、城陽、即墨、膠州等涉海區市也根據全市海洋功能區劃和各自發展實際,積極組織力量、籌措資金,對轄區內的岸線、海島、沿海濕地等進行了整治和修復,在恢復海岸自然風貌的同時營造了良好的發展環境。

爭取中央補助6.8億

本市還組織實施“藍色海灣”“南紅北柳”“生態島礁”等海洋生態修復工程,爭取海洋生態文明建設類中央財政補助資金逾6.8億元。完成城陽白沙河、紅島東、小港灣等岸線整治修復項目,正在組織開展紅島南、黃島紅石崖等岸線整治修復項目。對上世紀50年代以來形成的膠州灣海域養殖網箱、筏架等養殖設施進行全面清理,共清理網箱983個,拆除養殖筏架5262畝,拆解漁船196艘,組織實施退池還海,清理、退還海域面積約25平方公里。在近海灘涂種植堿蓬、檉柳等耐鹽堿植物,恢復原始自然風貌。組織實施大公島保護利用示范項目和靈山島、竹岔島、齋堂島整治修復項目。獲批西海岸、膠州灣國家級海洋公園,全市海洋保護區達到6處,總面積達到804平方公里,占全市海域面積約6.5%。實施海洋生物資源修復,全市建成11處海洋牧場,其中國家級海洋牧場5處。海洋牧場建設扎實推進,全市建成9處休閑型海洋牧場和全省首個公益型海洋牧場,其中5處獲評國家級海洋牧場。深入開展增殖放流,加強海洋生物資源養護,生物多樣性保持穩定。

支持漁民發展休閑漁業

海洋環境執法和應急處置能力不斷提高。根據上級統一部署和本市海洋工作實際,適時開展了“海盾”“碧海”“護島”“護漁”等專項執法行動,對污染海洋環境、非法圍填海、違法用島和違反禁漁管理規定等破壞海洋環境和生態的行為進行嚴厲查處和打擊。

雖然本市海洋保護和修復工作取得了一定的成效,但仍存在很多困難和問題,例如陸源性污染入海治理難度大、監管監測力量亟待加強、海洋生態修復的投入不足、膠州灣治理力度仍需進一步加大等。

對此,市人大農業與農村委員會在報告中提出建議,要堅持保護優先、綠色發展、海陸統籌、依法護海。海洋是非常脆弱的生態系統,很多資源是不可再生的,發展決不能以犧牲海洋環境為代價。要建立符合本市實際的海洋生態環境補償機制,支持漁民從近海捕撈、圍海養殖轉向發展綠色養殖和休閑漁業。要堅持加強對膠州灣的保護工作,加大資金投入力度,逐步推進膠州灣水質達到國家優良海灣標準。要大力推進海洋產業供給側結構性改革,科學配置海洋資源;實施嚴格的陸源污染物入海總量控制;要把“河長制"和“灣長制"有機結合起來,將海洋環境保護和修復工作納入對相關單位的考核目標體系。

半島全媒體記者　李曉哲