信網(wǎng)6月18日訊 村委會(huì)公章，是村級(jí)公共權(quán)力的象征，辦理村莊公共事務(wù)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、老百姓開(kāi)證明，非它不可。

圍繞這枚“大印”，曾經(jīng)亂象頻出——有的村莊換屆后，下臺(tái)村官揣著公章拒不交接;有的村莊私蓋亂蓋，瞞天過(guò)海處置集體資產(chǎn)……《中國(guó)青年報(bào)》曾曝光某省一些地方村委會(huì)公章管理混亂，公章成了“游章”、“亂章”和“私章”。實(shí)際上，這亂象不屬一省私有，全國(guó)各地不同程度存在。

2001年7月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布〔2001〕52號(hào)文件，內(nèi)容是轉(zhuǎn)發(fā)民政部公安部《關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作意見(jiàn)的通知》，以此規(guī)范村委會(huì)公章的管理使用問(wèn)題。

各地紛紛探討公章管理辦法，“村章鎮(zhèn)管”由此成為創(chuàng)新之舉。鎮(zhèn)政府將各村公章統(tǒng)一收繳管理，要蓋章，得經(jīng)過(guò)村莊黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村文書(shū)、鎮(zhèn)政府包村干部、分管領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)、簽字確認(rèn)后，機(jī)關(guān)干部才會(huì)和該村會(huì)計(jì)一起，共同監(jiān)督蓋印。

“村章鎮(zhèn)管”堵住了集體資產(chǎn)處置、借貸、經(jīng)濟(jì)合同等私蓋亂蓋公章的漏洞，有效遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生，同時(shí)也給要開(kāi)普通證明的老百姓增添了麻煩。要找一圈人簽字，一時(shí)找不齊，就得等待或者跑腿。為蓋一個(gè)公章，群眾要拿出專門時(shí)間辦理。

村委公章，到底如何管理，才能既保證安全、又方便群眾?

山東省即墨市藍(lán)村鎮(zhèn)采用“互聯(lián)網(wǎng)+智能”辦法，輕點(diǎn)指尖，破解了這一難題。

結(jié)合即墨市委正在開(kāi)展的鎮(zhèn)村班子黨建“達(dá)標(biāo)工程”，藍(lán)村鎮(zhèn)將轄屬57個(gè)村莊、4個(gè)居委會(huì)劃分成8個(gè)社區(qū)黨委，安排57名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部全脫產(chǎn)進(jìn)入社區(qū)工作，同時(shí)將以前存置鎮(zhèn)政府管理的各村公章，下放到社區(qū)黨委。

下放后的村委公章，一改舊日手按印章模樣，而是換成了智能印章機(jī)。鎮(zhèn)政府出資購(gòu)置，一村一臺(tái)，每個(gè)社區(qū)黨委安排一名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任公章管理員，只有他的指紋能啟動(dòng)機(jī)器蓋上公章。

6月5日上午，記者在藍(lán)村鎮(zhèn)城后社區(qū)采訪。城后社區(qū)轄屬古城村、前白塔、后白塔等7個(gè)村莊，黨群服務(wù)中心大廳內(nèi)，7臺(tái)智能印章機(jī)一字排開(kāi)，一臺(tái)機(jī)器對(duì)應(yīng)一個(gè)村委公章。肖家泊子村會(huì)計(jì)肖悅詢拿著供電部門的低壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝申請(qǐng)表到社區(qū)蓋章，正被記者碰上。

負(fù)責(zé)公章管理的社區(qū)干部姜海峰檢驗(yàn)了村莊黨支部書(shū)記、村主任簽字的公章使用審批單后，用指紋啟動(dòng)了公章機(jī)，將蓋章文件拍照上傳，拍完文件，肖悅詢熟門熟路的站到公章機(jī)前，也去拍照。

姜海峰說(shuō)：“社區(qū)7個(gè)村莊的公章都?xì)w我管理，只有我的指紋能啟動(dòng)機(jī)器蓋章。群眾要蓋章，得拿著村書(shū)記、村主任、村會(huì)計(jì)共同簽字的用章審批單過(guò)來(lái)，我查驗(yàn)存檔，然后開(kāi)始操作機(jī)器。要蓋章的文件、用章人必須拍照，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳到負(fù)責(zé)審批的社區(qū)黨委書(shū)記或者社區(qū)主任手機(jī)，他們的手機(jī)上安裝了“章務(wù)通”APP，我發(fā)出用章申請(qǐng)，他們就收到信息提示，然后點(diǎn)開(kāi)審核。蓋章人姓名、頭像、蓋章文件、蓋章事由一清二楚，蓋章文件還可以點(diǎn)擊放大，每個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都看的清清楚楚，便于領(lǐng)導(dǎo)們仔細(xì)審核……”

正說(shuō)著話，遠(yuǎn)在30公里外即墨城區(qū)辦事的社區(qū)主任呼相省審核完畢，發(fā)回了同意蓋章回復(fù)，姜海峰見(jiàn)復(fù)蓋章，印章機(jī)啟動(dòng)程序，從內(nèi)伸出封存的公章，“啪”的一下蓋章結(jié)束，公章隨即自動(dòng)縮回機(jī)器內(nèi)，再次封存。

前后不到五分鐘時(shí)間，肖悅詢完成了蓋章任務(wù)。他跟記者說(shuō)：“以前得找齊了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字，來(lái)回跑8公里到鎮(zhèn)政府蓋章，有時(shí)候得跑好幾趟腿，才能找齊人?，F(xiàn)在好了，不用跑政府了，到設(shè)在家門口的社區(qū)黨委就行了，只跑一趟腿，肯定蓋上章，進(jìn)門就辦，辦完就走，方便!方便!真是方便!”51歲的肖悅詢眉開(kāi)眼笑，連說(shuō)了三個(gè)“方便”。

記者對(duì)智能蓋章機(jī)充滿了好奇，又讓姜海峰重新演示一遍，每個(gè)步驟仔細(xì)看看。發(fā)現(xiàn)蓋章是有分類的，報(bào)表報(bào)文類、一般證明類、財(cái)務(wù)文件類、合同協(xié)議類分的很清楚。

“蓋章還有分類的啊!”看記者感慨，姜海峰笑笑說(shuō)：“是呢。五六分鐘辦完的蓋章事項(xiàng)，都是報(bào)表報(bào)文類、一般證明類。涉及村莊經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的協(xié)議合同等，需要社區(qū)黨委書(shū)記召開(kāi)專題會(huì)議研究，重大的集體資產(chǎn)處置、投資發(fā)展等協(xié)議，集體拿出初步意見(jiàn)后，還得按程序召開(kāi)村民代表大會(huì)和黨員會(huì)議征求意見(jiàn)，最后拍板了才能蓋章，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)煤?一般證明類蓋章最多，上次古城村給群眾發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助，村會(huì)計(jì)來(lái)蓋章，一上午蓋了100多個(gè)章。那天上午光站在這里蓋章去了，啥事也沒(méi)干。”

村委公章管理這個(gè)難題，難道真就被這臺(tái)小小的蓋章機(jī)給治服帖了?只看一個(gè)社區(qū)不過(guò)癮，記者又來(lái)到王演莊社區(qū)看看。

王演莊社區(qū)由王南、王北、朱家官莊等8個(gè)村莊組成，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部王文祥擔(dān)任印章管理員，他的用章操作流程和姜海峰一模一樣。“蓋章要審批，審批不通過(guò)，我得不到授權(quán)，章就蓋不上，絕對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)!”王文祥當(dāng)過(guò)副團(tuán)級(jí)軍官，說(shuō)起自己負(fù)責(zé)的公章管理，很是自信。

“有沒(méi)有人為的蓋章漏洞?比如說(shuō)，給你審核一般證明，然后偷偷蓋經(jīng)濟(jì)合同。”聽(tīng)了記者的問(wèn)題，社區(qū)主任王德波大笑，說(shuō)：“放心吧!負(fù)責(zé)蓋章的公章管理員不敢!不敢的原因不僅僅是因?yàn)楣芾韱T是政府機(jī)關(guān)干部，走歪門邪道有黨紀(jì)國(guó)法。最主要的，是蓋章機(jī)后臺(tái)自動(dòng)存檔，每次蓋章的所有信息，全程圖文存檔，不僅機(jī)器后臺(tái)能查閱，我和社區(qū)黨委書(shū)記的手機(jī)上，都可以隨時(shí)調(diào)閱復(fù)審，做不了假。”

在場(chǎng)的藍(lán)村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、王演莊社區(qū)黨委書(shū)記孫方良印證了這一說(shuō)法，他打開(kāi)自己的手機(jī)APP“章務(wù)通”，翻頁(yè)給記者看。果然，一條條蓋章的電子版檔案，排列的清清楚楚。隨便點(diǎn)開(kāi)一條，蓋章人姓名、手機(jī)、頭像、蓋章事由、蓋章文件等都可以放大仔細(xì)查閱，一絲一毫也錯(cuò)不了。公章使用，透明著呢!

“以前是群眾跑腿，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)跑腿。不論干部在哪里，都可以隨時(shí)隨地審批蓋章，方便快捷，群眾最滿意。還有一個(gè)好處群眾沒(méi)在意，那就是嚴(yán)謹(jǐn)。管好了公章，就是管好了權(quán)力，村莊事務(wù)規(guī)范透明運(yùn)行，集體經(jīng)濟(jì)安全，村情穩(wěn)定，受益的仍然是老百姓。”孫方良這番總結(jié)，直接解答了記者所有的好奇和問(wèn)題。

程序規(guī)范、使用嚴(yán)謹(jǐn)、源頭可溯、群眾方便、保障公正。村委公章管理這一全國(guó)性難題，硬是讓藍(lán)村鎮(zhèn)輕點(diǎn)指尖的做法，給生生破解了!