信網(wǎng)3月6日訊 2017年，市人力資源社會保障局將按照市委、市政府決策部署，圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，堅持穩(wěn)中求進，合理引導預期，加快實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善社會保障體系，健全人才工作機制，深化人事制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關系，努力開創(chuàng)工作新局面。

一、全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。圍繞新增就業(yè)30萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標，進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。

(一)深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動。落實國家新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，出臺就業(yè)補助資金管理辦法，優(yōu)化經(jīng)濟增長與就業(yè)聯(lián)動機制，啟動“智慧就業(yè)”工程，促進家庭服務業(yè)發(fā)展，推動建設國際人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)實施大眾創(chuàng)業(yè)行動。圍繞貫徹落實市政府實施大眾創(chuàng)業(yè)工程、打造創(chuàng)業(yè)之都的意見，加快創(chuàng)業(yè)孵化載體建設步伐，推進市創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓基地建設，加快建設青島創(chuàng)業(yè)云平臺，推廣“人人創(chuàng)客”、“定制管理”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

(三)實施職業(yè)技能提升計劃。圍繞職業(yè)能力提升，試點職業(yè)培訓補貼“先墊后補”辦法，建立終身職業(yè)培訓制度，實施政府購買職業(yè)培訓服務制度，繼續(xù)實施企業(yè)新型學徒制試點，推動建設綜合性技工教育培訓基地。穩(wěn)妥推進初、中級職業(yè)鑒定權(quán)限下放，探索推進技能人才多元化評價模式，完善職業(yè)技能競賽機制，多方位、多渠道提高勞動者職業(yè)適應能力。

(四)開展重點群體就業(yè)專項行動。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，積極開發(fā)基層服務崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，推進大學生就業(yè)服務站建設，精準做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作。穩(wěn)妥做好化解產(chǎn)能過剩和環(huán)保搬遷關閉企業(yè)、“僵尸企業(yè)”等重點企業(yè)職工分流安置工作，完善失業(yè)預測預警機制，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。

(五)深入推進就業(yè)與社會保障精準扶貧工作。根據(jù)市委、市政府提出的“脫貧不脫政策”部署，加大扶貧力度，積極推進5.08萬名農(nóng)村貧困人口就業(yè)與社會保障精準扶貧工作。同時，積極開展菏澤、隴南、安順三地對口協(xié)作，促進三地農(nóng)村貧困人口來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、深化社會保障制度改革。以深化改革為引領，切實提升管理服務水平，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。

(一)改革養(yǎng)老保險制度。完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，穩(wěn)妥推進非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點。加快推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。統(tǒng)籌做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。

(二)創(chuàng)新醫(yī)療保險管理制度。深入實施補充醫(yī)療保險制度。創(chuàng)新完善長期護理保險制度，做好重癥失智老人“失智專區(qū)”試點工作。深化醫(yī)療保險支付方式改革，調(diào)整基本醫(yī)療保險“三個目錄”，探索建立定點醫(yī)院費用總控調(diào)劑機制，切實發(fā)揮好醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎性作用。

(三)健全社會保險經(jīng)辦服務制度。深入實施全民參保登記計劃，深入推進建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險工作，開展工傷認定進基層試點，推行社保網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、自助終端等服務模式，拓展社保卡應用覆蓋范圍。

(四)完善社保基金管理制度。加強社保基金預算管理，完善醫(yī)療保險信息基礎庫和醫(yī)療服務監(jiān)控系統(tǒng)，加強醫(yī)療機構(gòu)服務監(jiān)控。完善涉嫌社會保險欺詐案件移送機制，加大社保稽核力度，開展社保基金管理情況專項檢查，確保社保基金安全運行。

三、深入落實人才體制機制改革任務。圍繞國家、省市出臺的人才體制機制改革文件，抓落實、謀發(fā)展，著力打造人才高地。

(一)健全人才發(fā)展體制機制。健全頂尖人才獎勵資助制度，改革完善博士后制度，制定加強新形勢下引進外國人才工作的實施意見，深化推進人才引進落戶和積分落戶制度，建立統(tǒng)一的外國人來華工作許可管理服務制度，建立人才服務聯(lián)席會制度，營造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，確保完成“111”引才工程。

(二)加大“高精尖缺”人才引進力度。圍繞“三中心一基地”建設，深入實施“三中心一基地”人才支撐計劃，面向全球組織實施藍色人才、項目引進活動。完善院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園運行機制，打造青島“智庫集群”，實施博士后培養(yǎng)留青計劃，創(chuàng)新舉辦“百所高校千名博士青島行”活動、留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，組團赴國內(nèi)重點城市引進高層次人才，推進重點行業(yè)領域高技能人才培養(yǎng)引進，不斷提升人才引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。

(三)推進人才評價機制改革。以貫徹中辦、國辦深化職稱制度改革的意見為統(tǒng)領，探索擴大職稱評審權(quán)限下放范圍、部分行業(yè)特殊高層次人才職稱認定制度，深入推進職稱制度改革。

(四)完善人才公共服務體系。以建立“保姆式”人才公共服務制度為目標，推進人才公共服務平臺建設，完善高層次人才服務綠色通道、海洋人才創(chuàng)業(yè)中心運行機制。優(yōu)化出國(境)培訓計劃，創(chuàng)新舉辦第17屆“藍洽會”，舉辦國際城市管理青島峰會(論壇)、提升人才服務精細化水平。推動建設國際人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、積極推進機關事業(yè)單位管理改革。圍繞正向激勵，鼓勵“想干事、敢干事”，深入推進機關事業(yè)單位管理改革。

(一)穩(wěn)步完善公務員管理制度。穩(wěn)慎推進公務員職務與職級并行制度試點工作。啟動專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員分類改革。繼續(xù)深入推進聘任制公務員試點，堅持基層導向，做好公務員招考工作。推進公務員職業(yè)道德建設工程，開展基層和機關基礎崗位公務員培訓。推行公務員平時考核，實現(xiàn)平時考核全覆蓋。

(二)穩(wěn)步深化事業(yè)單位人事制度改革。創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘工作機制，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類轉(zhuǎn)企改革。實施事業(yè)單位職員制改革意見，深入推進功能區(qū)職員管理改革。完善事業(yè)單位人事管理信息化系統(tǒng)，努力增強事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

(三)穩(wěn)步做好軍轉(zhuǎn)安置工作。深入推進“人崗相適”和“雙考排序、公開選崗”的軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，圓滿完成安置任務。落實好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役待遇，進一步提升服務水平。

五、完善和諧勞動關系構(gòu)建體系。加強源頭治理，妥善預防化解各種風險矛盾，確保勞動關系和諧穩(wěn)定。

(一)完善構(gòu)建和諧勞動關系政策體系。以貫徹市委、市政府《關于構(gòu)建和諧勞動關系的意見》為核心，出臺相關配套政策，加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)客等新型勞動關系研究，加強企業(yè)實行特殊工時審批管理，評估《勞動合同法》實施情況，配合做好《勞動合同法》修改工作。

(二)深化企業(yè)工資收入分配制度改革。深入實施國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，深化國有企業(yè)工資決定機制改革。以區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商為重點，推進工資集體協(xié)商。根據(jù)省統(tǒng)一部署，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準，發(fā)布企業(yè)工資指導線和人力資源市場工資指導價位。

(三)加強調(diào)解仲裁效能建設。推行勞動人事爭議類案要素式辦案方式改革，實施調(diào)解仲裁工作標準化行動，深化專業(yè)性調(diào)解體系建設，確保勞動人事爭議案件按期結(jié)案率達到98%以上。

(四)強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。治理拖欠農(nóng)民工工資行為，嚴厲打擊使用童工、拒不支付勞動報酬等嚴重違法行為。實施勞動保障守法誠信等級分類管理制度，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，確保投訴舉報案件結(jié)案率達到95%以上。

2016年“三民”活動中，市人力資源社會保障局共收到市民意見建議138條，主要集中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、引才引智、機關事業(yè)單位管理、勞動關系五個方面，截至2016年12月20日，已全部按期辦復。其中，關于“加強創(chuàng)業(yè)培訓”、“幫助未就業(yè)大學生解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題”、“提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度”等建議已納入2017年工作計劃中。