經(jīng)青島市政府同意，日前青島市民政局印發(fā)了《青島市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)，規(guī)劃指出，未來五年，我市將著力增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念，健全完善老齡政策制度，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮老年人積極作用，健全老齡工作體制機制，推動青島老齡事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

“十三五”末，全市老年人口將超過185萬

伴隨著20世紀(jì)50年代中國第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，“十三五”期間，我市人口老齡化發(fā)展進入快速增長期。將繼續(xù)凸現(xiàn)人口老齡化發(fā)展速度快、程度高、高齡化突出、空巢化顯著、農(nóng)村老齡問題加劇等特點。《規(guī)劃》指出，“十三五”末，預(yù)計全市60周歲及以上戶籍人口將超過185萬，占總?cè)丝诘?3%以上，女性老年人口數(shù)高于男性老年人口數(shù)。比“十二五”末凈增約27萬人，提高約17%。

《規(guī)劃》分析，“十三五”期間，老齡發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也充滿機遇。隨著老齡化程度的加快，應(yīng)對人口老齡化工作將上升為事關(guān)全市社會經(jīng)濟發(fā)展全局和老年人福祉的戰(zhàn)略問題，實現(xiàn)老年人小康成為建設(shè)全面小康社會的重要環(huán)節(jié)和前提。經(jīng)濟社會發(fā)展將為“十三五”期間老齡事業(yè)的發(fā)展提供堅強支持。隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變，改革領(lǐng)域不斷擴大，進程不斷深入，體制不斷完善，公共服務(wù)供給不斷增強和養(yǎng)老資源配置不斷優(yōu)化，供給側(cè)改革持續(xù)推進和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快，將為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境，老齡產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將得到長足的發(fā)展。

“十三五”末，全市老年人入學(xué)率達到18%

老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。《規(guī)劃》指出，要大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，支持老年文體活動，健全老年精神關(guān)愛體系。發(fā)展老年教育, 以各級老年大學(xué)、老干部和老年活動中心為主陣地，積極整合社會優(yōu)質(zhì)資源，辦好各級各類老年大學(xué)和老年學(xué)校，規(guī)范準(zhǔn)入制度，降低招生門檻，增加教育內(nèi)容，滿足老年人就學(xué)需求。完善市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，到“十三五”末，全市老年人入學(xué)率達到18%,老年教育參與率達到20%。

要充分利用各種平臺，大力開展經(jīng)常性、大眾化的老年文化娛樂和體育健身活動。加強老年人心理健康教育，設(shè)立老年人聊天室、心理關(guān)愛站等服務(wù)場所，為老年人提供心理疏導(dǎo)、心理咨詢、心理干預(yù)等服務(wù)。重點關(guān)注病殘、空巢、高齡、臨終老年人的心理服務(wù)需求。

失能老人臨終關(guān)懷納入長護保障體系

《規(guī)劃》提出著力完善老齡政策制度，健全養(yǎng)老保障體系。

健全社會醫(yī)療保險體系，完善長期護理保險制度。長期護理保險制度覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)，將失能老人臨終關(guān)懷納入長期護理保險保障體系。

建立老年宜居環(huán)境建設(shè)體系。在新建或改建的居民區(qū)，按區(qū)域面積和人口數(shù)量配套建設(shè)老年公寓、托老所、老年活動中心、老年服務(wù)中心、室外活動場地等多種類型的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快無障礙設(shè)施建設(shè)和適老化改造。新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機構(gòu)場所無障礙設(shè)施率達到100%。對已建成并投入使用的要制定適老化改造計劃，增補無障礙設(shè)施。到“十三五”末，實現(xiàn)城市道路無障礙設(shè)施設(shè)置率不低于80%，已建公共設(shè)施和涉老設(shè)施無障礙率不低于60%，老年人服務(wù)設(shè)施無障礙率不低于90%。

推進健康老齡化，提高老年健康水平。實施“健康+”行動,打造“生育-預(yù)防-治療-康復(fù)-護理-養(yǎng)老-臨終關(guān)懷”全生命周期健康服務(wù)鏈。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展，為老年人建立健康檔案，并為65周歲以上老年人提供健康管理服務(wù)， 2020年實現(xiàn)健康管理全覆蓋。

養(yǎng)老機構(gòu)打造“醫(yī)養(yǎng)康護”服務(wù)模式

《規(guī)劃》指出，著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，完善為老服務(wù)體系。

完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推行民辦公助、公辦民營、連鎖經(jīng)營等運作模式,引導(dǎo)社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),促進醫(yī)、養(yǎng)、康、護相結(jié)合的新型服務(wù)模式發(fā)展。到2020年,每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達到50張,護理型床位占40%以上。區(qū)(市)級以上城市專業(yè)性養(yǎng)老護理機構(gòu)覆蓋率達到80%。構(gòu)建養(yǎng)老、照護、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，“十三五”末，有條件的養(yǎng)老機構(gòu)都要實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

建立區(qū)(市)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市社區(qū)達到90%以上、農(nóng)村社區(qū)達到60%以上。基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率達到50%以上。

發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，發(fā)展老年電子商務(wù)、老年金融、老年保險，建設(shè)科技養(yǎng)老服務(wù)平臺。打造青島養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。