警營開放日,小學生參觀青島市公安局交警指揮中心。

記者采訪青島市交警支隊支隊長王廣鍵。

近年來,隨著青島市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,機動車保有量和來青車輛逐年遞增,加之地理環(huán)境方面道路狹窄、坡多彎多、路口不規(guī)則等原因,島城交通面臨著巨大考驗。交警部門按照“世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢”的要求,在廣泛吸收借鑒國內(nèi)外同等城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以科技化為引領(lǐng),統(tǒng)籌交通組織、信號燈配時、勤務(wù)管理、交通設(shè)施規(guī)劃,為緩解市區(qū)交通擁堵作出了突出貢獻。近日,記者專訪青島市交警支隊支隊長王廣鍵,聽他講述島城解堵秘訣。

疏堵保暢跨入智能軌道

“智能交通建設(shè)并投入使用,對緩解島城交通壓力起到了重要作用。”采訪時,王廣鍵支隊長表示。2014年,建成并投入使用“城市智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)”,該系統(tǒng)以數(shù)據(jù)中心為樞紐,以智能管理、信息服務(wù)和綜合應(yīng)用“三大平臺”為核心,以信號控制、交通流采集、交通誘導、信息發(fā)布、指揮調(diào)度等“八大系統(tǒng)”為支撐,使青島市疏堵保暢工作跨入智能化軌道。

“三分建設(shè)、七分應(yīng)用”,在系統(tǒng)運行過程中,綜合使用了大數(shù)據(jù)、云計算、交通流量智能分析、OD分析等技術(shù),在緩解交通擁堵、提高服務(wù)水平、查處交通違法、有針對性地開展交通事故預(yù)防工作等方面呈現(xiàn)出良好的應(yīng)用效果,也成為青島市有效開展道路交通保安全、保暢通工作的堅實基礎(chǔ)和有力支撐。該系統(tǒng)在2014年10月IEEE世界智能交通年會獲得了“最佳應(yīng)用獎”。目前,青島市正在開展智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)二期建設(shè),進一步向全市各條道路拓展和延伸。

據(jù)測算,較2014年,市區(qū)整體道路通行效率提高約13%～30%,早晚交通高峰持續(xù)時間縮短約20%～37%。對此,省委常委、市委書記李群批示:“可喜可賀!辦法總比困難多。市交警支隊心系群眾,積極作為,綜合協(xié)調(diào),措施有效,不長時間的整治改造,使交通擁堵問題得到有效緩解。各有關(guān)單位應(yīng)相互學習借鑒,主動作為,宣傳輿論部門繼續(xù)加強引導,形成治理擁堵,人人有責的濃厚氛圍。”

“微循環(huán)”緩解小區(qū)堵

“由于島城地理環(huán)境方面的原因,導致島城道路坡多彎多,道路蜿蜒曲折,路況復(fù)雜,增加了島城交通管理工作的難度。”王廣鍵說,最近幾年交警部門對路口交通不斷進行優(yōu)化。2014年以來,交警部門對全市145個路口進行了道路基礎(chǔ)設(shè)施微觀改造及優(yōu)化,對27條道路調(diào)整了單行線設(shè)置,在7條主干道上設(shè)置了潮汐車道。

按照“緩進快出、需求控制、平峰協(xié)調(diào)”的控制策略,對209個路口調(diào)整了信號燈配時,對市區(qū)36個早晚高峰經(jīng)常出現(xiàn)溢出現(xiàn)象的路口,實施“瓶頸溢出”控制。同時著力提高公交通行效率,聯(lián)合市交通運輸委對公交線路、站點設(shè)置中存在的問題進行梳理整改,同步設(shè)置了公交專用道180余公里。2014年以來在公交車上安裝了326套車載執(zhí)法設(shè)備,對占用公交車道的車輛進行抓拍留證,保障公交車優(yōu)先通行。據(jù)統(tǒng)計,市區(qū)公交車車速提高34.7%。

針對群眾反映強烈的小區(qū)內(nèi)停車難、行車難問題,努力推動實現(xiàn)“公安交警規(guī)劃且主導,街道辦事處實施并監(jiān)督,社區(qū)居民自治和管理”的模式,通過單向交通組織、增加限時停車泊位等措施,對市區(qū)30余個居民小區(qū)實行了“交通微循環(huán)”,盤活了居民小區(qū)及周邊道路資源,有效緩解了小區(qū)內(nèi)居民“行車難”、“停車難”的問題,得到社區(qū)群眾的普遍贊譽。

借鑒“網(wǎng)約車”改革管理

“近年來,隨著道路交通和路面警情的深刻變化,以往勤務(wù)模式和運行機制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展,存在著指揮層級過多、用警粗放、警情處置不及時、考核不透明等問題。”王廣鍵說。對此,交警支隊直面問題,主動作為,聚焦現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型升級,于2016年5月份,在中心城區(qū)和高速公路全面實行了勤務(wù)模式改革,以“指揮、運行、考核”三大體系為支撐,對接警、派警、出警、處置、考核全流程進行了閉環(huán)管理,實現(xiàn)了“扁平化指揮、精細化用警、可視化調(diào)度、透明化考核”。

以“122”一級接處警為基礎(chǔ),實行“扁平化”指揮。交警支隊、交警大隊兩級指揮中心互動,交警支隊發(fā)布、下達警情的同時,將警情信息推送給交警大隊指揮中心。接處警平臺充分借鑒網(wǎng)約車技術(shù),搭建集接警、警情位置自動篩選、警區(qū)編號自主顯示、一鍵派警、警情單同步推送、中心遠程引導、同步短信提醒等功能于一體的指揮網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對接警、派警環(huán)節(jié)的自動化控制。打破原有交警中隊轄區(qū),將中心城區(qū)劃分為50個警區(qū),實行“網(wǎng)格化”管理,既平均分配了任務(wù),又為快速出警壓實了責任。

搭建了“自上而下、一通到底、逐級向上”的勤務(wù)考核體系,從考核“規(guī)定動作、指派任務(wù)、自選動作”來評價工作數(shù)量,從考核“在崗情況、執(zhí)行服從、處置快慢”來利導工作效率。通過勤務(wù)管理平臺,實現(xiàn)了崗位部署、崗位審核、警力安排、考核監(jiān)督、考核分數(shù)等五大項勤務(wù)運行的“閉環(huán)”管理,80%考核項目可自動生成,剩余20%需要人工確認的考核項目全部與視頻、圖片或紙質(zhì)記錄進行關(guān)聯(lián),最大限度避免人為因素對考核的干擾。

“目前,新的勤務(wù)模式已經(jīng)發(fā)揮出派警出警銜接流暢、崗位職責清晰、排班部署便捷等優(yōu)勢,也對民警履職盡責情況形成了有效監(jiān)督和科學評價,處警速度和管事率得到有效提高,實現(xiàn)了“處置交通事故快、發(fā)現(xiàn)處置警情快、交通疏導快”的“三快”目標。”王廣鍵總結(jié)目前勤務(wù)模式時說。

智能交通助力　擒網(wǎng)上逃犯86人

“念平安、盼平安、報平安,是老百姓的基本向往。青島交警的‘平安夢’,不僅希望為老百姓安居樂業(yè)提供交通安全保障,也要為島城的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全無‘栓’的‘動脈’環(huán)境。”據(jù)王廣鍵介紹,在智能交通系統(tǒng)的幫助下,交通肇事逃逸案的破案率有了大幅度的上升。今年以來,公安交警部門成功偵破傷人以上交通肇事逃逸案件109起,累計抓獲網(wǎng)上逃犯86人,偵破率達98.5%,依法維護了當事人的合法權(quán)益,捍衛(wèi)了法律的尊嚴。

□文/半島記者　孫桂東尹彥鑫 圖/半島記者　王濱