警營(yíng)開放日,小學(xué)生參觀青島市公安局交警指揮中心。

記者采訪青島市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王廣鍵。

近年來,隨著青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車保有量和來青車輛逐年遞增,加之地理環(huán)境方面道路狹窄、坡多彎多、路口不規(guī)則等原因,島城交通面臨著巨大考驗(yàn)。交警部門按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢(shì)”的要求,在廣泛吸收借鑒國(guó)內(nèi)外同等城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以科技化為引領(lǐng),統(tǒng)籌交通組織、信號(hào)燈配時(shí)、勤務(wù)管理、交通設(shè)施規(guī)劃,為緩解市區(qū)交通擁堵作出了突出貢獻(xiàn)。近日,記者專訪青島市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王廣鍵,聽他講述島城解堵秘訣。

疏堵保暢跨入智能軌道

“智能交通建設(shè)并投入使用,對(duì)緩解島城交通壓力起到了重要作用。”采訪時(shí),王廣鍵支隊(duì)長(zhǎng)表示。2014年,建成并投入使用“城市智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)”,該系統(tǒng)以數(shù)據(jù)中心為樞紐,以智能管理、信息服務(wù)和綜合應(yīng)用“三大平臺(tái)”為核心,以信號(hào)控制、交通流采集、交通誘導(dǎo)、信息發(fā)布、指揮調(diào)度等“八大系統(tǒng)”為支撐,使青島市疏堵保暢工作跨入智能化軌道。

“三分建設(shè)、七分應(yīng)用”,在系統(tǒng)運(yùn)行過程中,綜合使用了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、交通流量智能分析、OD分析等技術(shù),在緩解交通擁堵、提高服務(wù)水平、查處交通違法、有針對(duì)性地開展交通事故預(yù)防工作等方面呈現(xiàn)出良好的應(yīng)用效果,也成為青島市有效開展道路交通保安全、保暢通工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。該系統(tǒng)在2014年10月IEEE世界智能交通年會(huì)獲得了“最佳應(yīng)用獎(jiǎng)”。目前,青島市正在開展智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)二期建設(shè),進(jìn)一步向全市各條道路拓展和延伸。

據(jù)測(cè)算,較2014年,市區(qū)整體道路通行效率提高約13%～30%,早晚交通高峰持續(xù)時(shí)間縮短約20%～37%。對(duì)此,省委常委、市委書記李群批示:“可喜可賀!辦法總比困難多。市交警支隊(duì)心系群眾,積極作為,綜合協(xié)調(diào),措施有效,不長(zhǎng)時(shí)間的整治改造,使交通擁堵問題得到有效緩解。各有關(guān)單位應(yīng)相互學(xué)習(xí)借鑒,主動(dòng)作為,宣傳輿論部門繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo),形成治理擁堵,人人有責(zé)的濃厚氛圍。”

“微循環(huán)”緩解小區(qū)堵

“由于島城地理環(huán)境方面的原因,導(dǎo)致島城道路坡多彎多,道路蜿蜒曲折,路況復(fù)雜,增加了島城交通管理工作的難度。”王廣鍵說,最近幾年交警部門對(duì)路口交通不斷進(jìn)行優(yōu)化。2014年以來,交警部門對(duì)全市145個(gè)路口進(jìn)行了道路基礎(chǔ)設(shè)施微觀改造及優(yōu)化,對(duì)27條道路調(diào)整了單行線設(shè)置,在7條主干道上設(shè)置了潮汐車道。

按照“緩進(jìn)快出、需求控制、平峰協(xié)調(diào)”的控制策略,對(duì)209個(gè)路口調(diào)整了信號(hào)燈配時(shí),對(duì)市區(qū)36個(gè)早晚高峰經(jīng)常出現(xiàn)溢出現(xiàn)象的路口,實(shí)施“瓶頸溢出”控制。同時(shí)著力提高公交通行效率,聯(lián)合市交通運(yùn)輸委對(duì)公交線路、站點(diǎn)設(shè)置中存在的問題進(jìn)行梳理整改,同步設(shè)置了公交專用道180余公里。2014年以來在公交車上安裝了326套車載執(zhí)法設(shè)備,對(duì)占用公交車道的車輛進(jìn)行抓拍留證,保障公交車優(yōu)先通行。據(jù)統(tǒng)計(jì),市區(qū)公交車車速提高34.7%。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)內(nèi)停車難、行車難問題,努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“公安交警規(guī)劃且主導(dǎo),街道辦事處實(shí)施并監(jiān)督,社區(qū)居民自治和管理”的模式,通過單向交通組織、增加限時(shí)停車泊位等措施,對(duì)市區(qū)30余個(gè)居民小區(qū)實(shí)行了“交通微循環(huán)”,盤活了居民小區(qū)及周邊道路資源,有效緩解了小區(qū)內(nèi)居民“行車難”、“停車難”的問題,得到社區(qū)群眾的普遍贊譽(yù)。

借鑒“網(wǎng)約車”改革管理

“近年來,隨著道路交通和路面警情的深刻變化,以往勤務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,存在著指揮層級(jí)過多、用警粗放、警情處置不及時(shí)、考核不透明等問題。”王廣鍵說。對(duì)此,交警支隊(duì)直面問題,主動(dòng)作為,聚焦現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),于2016年5月份,在中心城區(qū)和高速公路全面實(shí)行了勤務(wù)模式改革,以“指揮、運(yùn)行、考核”三大體系為支撐,對(duì)接警、派警、出警、處置、考核全流程進(jìn)行了閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)了“扁平化指揮、精細(xì)化用警、可視化調(diào)度、透明化考核”。

以“122”一級(jí)接處警為基礎(chǔ),實(shí)行“扁平化”指揮。交警支隊(duì)、交警大隊(duì)兩級(jí)指揮中心互動(dòng),交警支隊(duì)發(fā)布、下達(dá)警情的同時(shí),將警情信息推送給交警大隊(duì)指揮中心。接處警平臺(tái)充分借鑒網(wǎng)約車技術(shù),搭建集接警、警情位置自動(dòng)篩選、警區(qū)編號(hào)自主顯示、一鍵派警、警情單同步推送、中心遠(yuǎn)程引導(dǎo)、同步短信提醒等功能于一體的指揮網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)接警、派警環(huán)節(jié)的自動(dòng)化控制。打破原有交警中隊(duì)轄區(qū),將中心城區(qū)劃分為50個(gè)警區(qū),實(shí)行“網(wǎng)格化”管理,既平均分配了任務(wù),又為快速出警壓實(shí)了責(zé)任。

搭建了“自上而下、一通到底、逐級(jí)向上”的勤務(wù)考核體系,從考核“規(guī)定動(dòng)作、指派任務(wù)、自選動(dòng)作”來評(píng)價(jià)工作數(shù)量,從考核“在崗情況、執(zhí)行服從、處置快慢”來利導(dǎo)工作效率。通過勤務(wù)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了崗位部署、崗位審核、警力安排、考核監(jiān)督、考核分?jǐn)?shù)等五大項(xiàng)勤務(wù)運(yùn)行的“閉環(huán)”管理,80%考核項(xiàng)目可自動(dòng)生成,剩余20%需要人工確認(rèn)的考核項(xiàng)目全部與視頻、圖片或紙質(zhì)記錄進(jìn)行關(guān)聯(lián),最大限度避免人為因素對(duì)考核的干擾。

“目前,新的勤務(wù)模式已經(jīng)發(fā)揮出派警出警銜接流暢、崗位職責(zé)清晰、排班部署便捷等優(yōu)勢(shì),也對(duì)民警履職盡責(zé)情況形成了有效監(jiān)督和科學(xué)評(píng)價(jià),處警速度和管事率得到有效提高,實(shí)現(xiàn)了“處置交通事故快、發(fā)現(xiàn)處置警情快、交通疏導(dǎo)快”的“三快”目標(biāo)。”王廣鍵總結(jié)目前勤務(wù)模式時(shí)說。

智能交通助力　擒網(wǎng)上逃犯86人

“念平安、盼平安、報(bào)平安,是老百姓的基本向往。青島交警的‘平安夢(mèng)’,不僅希望為老百姓安居樂業(yè)提供交通安全保障,也要為島城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全無‘栓’的‘動(dòng)脈’環(huán)境。”據(jù)王廣鍵介紹,在智能交通系統(tǒng)的幫助下,交通肇事逃逸案的破案率有了大幅度的上升。今年以來,公安交警部門成功偵破傷人以上交通肇事逃逸案件109起,累計(jì)抓獲網(wǎng)上逃犯86人,偵破率達(dá)98.5%,依法維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)。

□文/半島記者　孫桂東尹彥鑫 圖/半島記者　王濱