從11日開始，《青島市民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)面向社會廣泛征求意見。《規(guī)劃》從社會救助、應(yīng)急保障、養(yǎng)老供給、社會福利、社區(qū)治理、社會組織、社工人才、優(yōu)撫安置、婚姻收養(yǎng)、綠色殯葬等涉及到民生的多個方面規(guī)劃了未來五年的發(fā)展藍圖。

七成護理型特困老人享供養(yǎng)

在社會救助方面，我市將推進最低生活標準量化調(diào)整，完善低保標準動態(tài)調(diào)整機制，適時合理提高低保標準。健全城鄉(xiāng)特困老人集中供養(yǎng)制度，到2020年半自理和不能自理特困老人供養(yǎng)率達到70%。

將中低收入家庭、臨時性支出型貧困家庭、及在青務(wù)工和上學(xué)的非青島戶籍的新市民等特殊困難人員納入醫(yī)療救助、臨時救助范圍。進一步完善大病醫(yī)療救助制度，建立民政對象醫(yī)療救助即時結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助在定點醫(yī)療機構(gòu)“一站式”即時結(jié)算，使“因病致貧”的困難家庭能夠得到及時性救助。加強醫(yī)療救助與社會醫(yī)療保險制度的銜接。探索通過政府購買服務(wù)方式，委托商業(yè)保險公司或社會組織承擔醫(yī)療救助相關(guān)工作。

建成養(yǎng)老服務(wù)“十分鐘”服務(wù)圈

我市正抓緊制定加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見，按照政府主導(dǎo)、社會參與、多方共建、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊全、融合發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，重點提升居家養(yǎng)老服務(wù)功能與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，形成養(yǎng)老服務(wù)“十分鐘”服務(wù)圈。

提高養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)標準和管理水平，解決養(yǎng)老床位總量不足與空置率較高的矛盾，打造“頤養(yǎng)青島”養(yǎng)老服務(wù)品牌。2020年全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到50張;通過政府購買服務(wù)等機制，確保生活困難群體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)保障。開展健全志愿者服務(wù)及補償機制試點，探索“養(yǎng)老服務(wù)儲蓄銀行”模式。加快建成“兩臺一網(wǎng)”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測制度，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，積極推廣智能化養(yǎng)老新技術(shù)。

建立市級社工人才培育基地

在加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)方面，我市將制定社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。加強社會工作專業(yè)人才知識、技能培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)高校與公益、社區(qū)類服務(wù)單位共建專業(yè)社工人才實訓(xùn)基地，到2020年，建立4-6個市級社會工作專業(yè)人才培育基地、30個社會工作專業(yè)重點實訓(xùn)基地。

實施“萬名社會工作專業(yè)崗位培訓(xùn)項目”，完成對1萬名鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作人員，基層黨組織干部、居(村)民委員會成員，選派到基層鍛煉的干部和大學(xué)生，以及直接從事社會服務(wù)與管理的一線人員的社會工作知識普及培訓(xùn)，提升對社會工作的認知、專業(yè)服務(wù)能力和工作水平。

優(yōu)撫對象撫恤標準每年均增10%

以優(yōu)撫對象全面實現(xiàn)小康為目標，我市將制定《青島市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制”，提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準，每年保持10%左右的增長比例;制定《青島市優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》，進一步完善重點優(yōu)撫對象住房保障制度，使符合條件的困難優(yōu)撫對象家庭優(yōu)先享受危房改造待遇和保障性住房待遇。

以政府醫(yī)療補助為重點，以醫(yī)療優(yōu)惠、大病救助為輔助，在優(yōu)撫醫(yī)院實施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，加快完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，將老年義務(wù)兵和老烈士子女納入優(yōu)撫對象醫(yī)療保障范圍，醫(yī)療保險參保率達到100%;完善優(yōu)撫對象臨時困難救助制度，開展重點優(yōu)撫對象結(jié)對幫扶活動。

倡導(dǎo)經(jīng)營性公墓開辟公益性墓區(qū)

未來五年，我市還將加大對現(xiàn)有公益性骨灰存放設(shè)施的整體改造，新建一處民族公墓，倡導(dǎo)有條件的經(jīng)營性公墓開辟公益性墓區(qū)。同時，按照“增綠、消塵、下置”的發(fā)展要求對全市殯儀館進行改造。規(guī)劃建設(shè)大型城市公益性懷念堂、“海葬”或“遺體捐獻者”紀念墻，為親屬提供基本的祭奠、悼念場所。

我市將立足海濱城市特色，推介文明節(jié)儉、自然環(huán)保、節(jié)約土地的新式葬法，積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)環(huán)保、回歸自然的殯葬方式，推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵倡導(dǎo)深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動綠色殯葬。定期組織舉辦“海葬”活動，在目前免費的基礎(chǔ)上，建立獎勵政策，對“海葬”親屬實施獎勵，并新增公祭儀式，推動建設(shè)殯葬節(jié)地生態(tài)獎補制度。

據(jù)悉，目前我市實施的對本市常住戶籍死亡居民骨灰撒海的喪屬免收費用政策是自2010年10月1日起開始的，免收費用包括行政審批、檢驗檢疫分擔，人工裝灰、提供可降解盒、塑料袋、車輛護送、租船、人工禮儀、鮮花、手套、隨船喪屬不超過4人服務(wù)費等。

市民如有意見、建議可實名向青島市民政局反映。公開征求意見期限截至2016年10月30日，聯(lián)系電話：82106172，電子郵箱：1581064256@qq.com。