市委市政府近日出臺《關(guān)于反對“為官不為” 支持擔(dān)當(dāng)作為激勵干事創(chuàng)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，要求充分認(rèn)識新形勢下反對“為官不為”、支持擔(dān)當(dāng)作為、激勵干事創(chuàng)業(yè)的重要意義，通過問責(zé)“為官不為”從嚴(yán)管理干部，建立容失機制鼓勵支持干部，最大限度調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，打造一支想干事、能干事、敢干事、會干事的黨員干部隊伍。

《意見》指出，要堅持抓早抓小，聚焦解決黨員干部中存在的“為官不為”問題，將目前在一定程度上存在的因能力不足而不能為、動力不足而不想為、擔(dān)當(dāng)不足而不敢為等問題納入責(zé)任追究范圍，進一步凈化政治生態(tài)。《意見》明確“為官不為”的主要表現(xiàn)為庸政、懶政、怠政，并從決策、執(zhí)行、監(jiān)管、審批、執(zhí)法、擔(dān)當(dāng)、履行職責(zé)、資金管理和資源交易、招商引資和項目建設(shè)、輿情等方面明確了“為官不為” 的十個突出問題，要求通過嚴(yán)格自查自糾、細(xì)化工作責(zé)任、嚴(yán)格分級督查、強化責(zé)任追究嚴(yán)格問責(zé)“為官不為”，同時對用權(quán)任性、越權(quán)越位，肆無忌憚、胡作非為，以權(quán)謀私、坑害群眾，濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等行為，堅持“零容忍”，堅決懲治“為官亂為”。

《意見》指出，支持保護黨員干部改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干, 為作風(fēng)正派、銳意進取的黨員干部撐腰鼓勁，讓廣大干部踏踏實實、明明白白、放心大膽地干事。《意見》明確要建立改革容失機制、初錯幫糾機制、盡職容失機制、讓度容失機制。對在主動創(chuàng)新、積極破解改革發(fā)展難題過程中, 雖未達到預(yù)期效果, 造成一定損失或負(fù)面影響，但有關(guān)單位和個人依照上級有關(guān)精神決策、實施, 沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)保和質(zhì)量安全事故, 沒有造成惡劣影響、重大損失，沒有觸碰黨紀(jì)政紀(jì)底線的，應(yīng)寬容其失誤、失當(dāng)、失敗，按程序甄別、審核后，可以減輕或免除責(zé)任。對在探索性改革創(chuàng)新或先行先試中出現(xiàn)的失誤、錯誤, 幫助查找分析問題, 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，督促改進，按程序甄別、審核后，給予改正、糾錯的機會，不片面求全責(zé)備。在履行各項管理、監(jiān)督、服務(wù)等職責(zé)中，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，工作中雖然存有失誤或造成損失, 但有充分證據(jù)證明已經(jīng)盡職盡責(zé)、未謀取私利的，按程序甄別、審核后，可以減輕或免除責(zé)任。對在落實重大決策部署、處理歷史遺留問題和破解發(fā)展難題等工作中，打破常規(guī)作出決策、制定規(guī)定及相關(guān)措施，實現(xiàn)政策、規(guī)定的合理讓度，使問題得到有效解決的，按程序甄別、審核后，可以減輕或免除責(zé)任。

對容失免責(zé)程序方面，《意見》也從嚴(yán)格甄別區(qū)分、嚴(yán)格風(fēng)險研判、嚴(yán)格工作程序作了明確規(guī)定。《意見》指出，對因擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的失誤、錯誤，只要做到政策允許、程序合規(guī)、民主決策、干事干凈，允許試錯，寬容失敗;對違紀(jì)違法、借機謀取私利的嚴(yán)肅處理。加強對改革風(fēng)險的研判、評估，保證改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥、有序可控。對改革涉及的風(fēng)險，應(yīng)會同相關(guān)部門共同研究，重要問題提交相應(yīng)層面研究確定;重大改革創(chuàng)新事項要堅持充分論證、民主決策，嚴(yán)格按照程序評估風(fēng)險。改革風(fēng)險研判相關(guān)材料要留存?zhèn)浒浮τ嘘P(guān)單位和個人因改革創(chuàng)新失誤出現(xiàn)的問題, 按照容失免責(zé)相關(guān)規(guī)定提出處理建議。可以減輕或免除責(zé)任的，由所在單位黨委(黨組)按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出書面申請。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門受理申請后，要及時開展調(diào)查，作出認(rèn)定。

《意見》要求，各級各部門各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立情況通報制度，強化問責(zé)落實，加強典型宣傳，不折不扣地把各項要求落實到位。(青島日報/青報網(wǎng)記者 賈 臻)