城陽環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場查封。環(huán)保部門供圖

5日，記者從青島市環(huán)保局獲悉，《青島市環(huán)境保護部門實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉等法律法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》)經(jīng)市政府法制辦審核備案，日前正式印發(fā)并實施。此次裁量共對43項污染大氣的違法行為進行了分階次明確處罰當(dāng)量，其中，無證排污、超標(biāo)排污并造成嚴重后果的，將面臨最高100萬元的高額罰款。

此次發(fā)布的《裁量基準(zhǔn)》，是對島城環(huán)保執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度的修訂補充，主要內(nèi)容包括《大氣污染防治法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》和《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》等三部法律、規(guī)章的處罰裁量基準(zhǔn)，共43項，每項都根據(jù)違法情形設(shè)定了不少于5個違法行為階次的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)梳理，新《大氣污染防治法》中由縣級以上環(huán)保主管部門管轄的行政處罰事項共計36項，除其中兩項關(guān)于機動車違法行為的處罰由法律直接確定了額度外，其他均存在裁量空間。因此，《裁量基準(zhǔn)》對其他34項處罰事項均設(shè)定了不少于5個檔次處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。記者看到，對“未依法取得排污許可證排放大氣污染物”、“超標(biāo)排放大氣污染物”、“通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”等法定罰款額度在10萬元以上100萬元以下的嚴重環(huán)境違法行為，分別設(shè)定了7個處罰檔次。

此外，《裁量基準(zhǔn)》還對近期新頒布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》和《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》涉及的行政處罰條款一并設(shè)定了處罰裁量基準(zhǔn)。市環(huán)保局表示，《裁量基準(zhǔn)》以政府部門規(guī)范性文件形式發(fā)布并向社會公開，原文已掛在市政務(wù)公開網(wǎng)站和青島市環(huán)保局碧海藍天網(wǎng)站，以便于公眾查詢。

由于《大氣污染防治法》與原法相比，處罰條款變動較大，為確保《裁量基準(zhǔn)》的科學(xué)性和可操作性，《裁量基準(zhǔn)》將試行一年，有效期自2016年3月18日至2017年3月31日，2014年發(fā)布的《青島市環(huán)境保護行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》中原《大氣污染防治法》的相關(guān)裁量基準(zhǔn)條款同時廢止。

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超標(biāo)廢水直排，“臟企”被警方立案

半島都市報4月5日訊(記者 王媛通訊員 孫俊杰 韓德婷) 5日，根據(jù)市環(huán)保局通報，3月31日，城陽環(huán)保分局在執(zhí)法現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一家金屬表面處理私人加工廠無污水處理設(shè)施，含有重金屬污染物的生產(chǎn)污水直排環(huán)境。監(jiān)測結(jié)果顯示，加工廠排出的生產(chǎn)污水中重金屬鋅含量嚴重超標(biāo)，污染程度達到“嚴重污染環(huán)境”，公安部門已立案。

據(jù)介紹，該加工廠生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理用泵直接抽排至廠內(nèi)雨水溝中。監(jiān)測結(jié)果表明，該企業(yè)外排的廢水中重金屬鋅的排放濃度值為27.5mg/L，超標(biāo)12.75倍。排放的重金屬污染物超過地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上。執(zhí)法人員當(dāng)場清點并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，經(jīng)過審批下達了青島市環(huán)境保護局城陽分局查封、扣押決定書，自2016年3月31日至2016年4月30日予以查封，以就地保存。

根據(jù)規(guī)定，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的即被認定為“嚴重污染環(huán)境”，涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。目前，公安部門已立案，案件已進入刑事偵查階段。

(記者 王媛通訊員 王諾)