沒(méi)簽合同，雇主訴苦無(wú)門專家稱目前兩種用人模式，“非員工制”保障弱

給保姆把去海南的機(jī)票都買好了，臨走前一天早上卻發(fā)現(xiàn)保姆不見(jiàn)了，頭天晚上雇主還給保姆結(jié)算了工資。一次為孩子雇請(qǐng)保姆的經(jīng)歷讓市民李女士大動(dòng)肝火：“一大早起來(lái)就把孩子扔在床上不管自己走了，孩子萬(wàn)一出了事誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?”而保姆不辭而別后的一系列舉動(dòng)又讓李女士感到難以理解。因?yàn)闆](méi)有簽訂用工合同，面對(duì)保姆不辭而別給自己的造成的損失，李女士束手無(wú)策……

李凡家里上有九十多歲的老人，下有一歲多的雙胞胎，老公在外地上班，照料家庭的重?fù)?dān)讓她一個(gè)人承受不來(lái)。

她覺(jué)得自己帶一個(gè)孩子，給老人雇一個(gè)保姆，另一個(gè)孩子再雇一個(gè)保姆。當(dāng)然，有個(gè)條件：這保姆能跟著去外地。

位于李滄區(qū)的樂(lè)益邦家政服務(wù)有限公司為李凡推薦了一名“高級(jí)育嬰師”李玉娥。正如樂(lè)益邦在微信上向李凡推薦時(shí)所說(shuō)的那樣，照片上穿著紅色運(yùn)動(dòng)外套、將頭發(fā)束在腦后并且面帶微笑的李玉娥看起來(lái)非常干凈利落。

見(jiàn)面溝通后，李玉娥告訴李凡，她可以跟著她一起去外地。于是，李凡決定雇請(qǐng)李玉娥，試用期一個(gè)月，工資5500元，轉(zhuǎn)正后工資每月6000元，一拍即合。

但事情并沒(méi)有那么順利。說(shuō)起試用李玉娥的這一個(gè)月，李凡用的最多的詞就是“行為反常”。

“她每天都抱著孩子去廚房里吃飯，廚房里油煙那么大 ，是給寶寶吃飯的地方嗎?我看到之后就提醒她，讓她給寶寶用兒童餐椅，可她根本不理。”

“后來(lái)我還發(fā)現(xiàn)她這個(gè)人很奇怪。經(jīng)常一個(gè)人在廚房里自言自語(yǔ)，一開始說(shuō)她婆婆家怎么不好，后來(lái)又說(shuō)她娘家人怎么不好。她還跟我說(shuō)她在青島有四套房子，她們家里人都惦記著她的錢。另外，不管家里來(lái)了什么客人，主人和客人交談過(guò)程中，李玉娥總要過(guò)來(lái)插幾句話，這讓人覺(jué)得很沒(méi)有禮貌。”

除此以外，李凡還提到了讓她感到難以理解的兩件事：連續(xù)10天給寶寶做同樣的早飯，以及一瓶1斤的香油不到14天就用完了。

“她跟我說(shuō)她在青島天虹學(xué)校接受過(guò)正規(guī)的技能培訓(xùn)，她還考出了高級(jí)育嬰師證，這些都是我當(dāng)初決定雇她的條件。可是后來(lái)看看她做的這些事，像是接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的高級(jí)育嬰師做的事嗎?”

按照李凡的計(jì)劃安排，3月18日她要帶孩子飛海南。李凡為自己、雙胞胎寶寶和李玉娥購(gòu)買了4張頭等艙機(jī)票，成人票票價(jià)每張接近3000元。

3月16日晚，李凡覺(jué)出了些許異常。

“她晚上突然說(shuō)，把工資結(jié)了吧，我心想哪有剛干滿一個(gè)月就發(fā)工資的，她說(shuō)反正都已經(jīng)決定要跟去海南了，也不差這幾天。”從自動(dòng)柜員機(jī)的憑條上，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者看到，3月16日18時(shí)36分，李凡有一筆5500元的轉(zhuǎn)賬。在轉(zhuǎn)給李玉娥5500元后，李凡稱她還給了李玉娥540元現(xiàn)金。

“3月18日的飛機(jī)，我還想著給她留3月17日一天準(zhǔn)備準(zhǔn)備，結(jié)果3月17日一大早她人不見(jiàn)了。”李凡告訴記者，3月17日上午，她也是接到中介的電話后才知道李玉娥不辭而別。“那會(huì)兒我還在睡覺(jué)，寶寶就被她扔在床上不管了。”

李玉娥決定離開并不是一時(shí)起意，從樂(lè)益邦的工作人員楊女士處記者了解到，在3月17日凌晨1點(diǎn)多的時(shí)候，李玉娥給楊女士發(fā)了微信：她決定不干了。

發(fā)現(xiàn)李玉娥不見(jiàn)后，李凡給中介打了電話，中介也聯(lián)系了李玉娥，但讓中介和李凡都吃了一驚的是：她自己跑去了機(jī)場(chǎng)。

“她竟然去機(jī)場(chǎng)退票，還狡辯說(shuō)她去機(jī)場(chǎng)是為了把機(jī)票改簽成下一個(gè)保姆的。我說(shuō)你去改簽難道都不問(wèn)問(wèn)我下一個(gè)保姆的姓名和身份證號(hào)嗎?她說(shuō)她在機(jī)場(chǎng)有朋友，不用問(wèn)也能辦。”李凡說(shuō)。

對(duì)于李玉娥去了機(jī)場(chǎng)一事，記者從樂(lè)益邦以及向樂(lè)益邦推薦李玉娥的位于黃島的一家中介的工作人員于女士處都得到了確認(rèn)，但對(duì)于李玉娥到底去機(jī)場(chǎng)干什么，兩方都表示不清楚。“聽意思好像是去機(jī)場(chǎng)看看機(jī)票到底訂了沒(méi)。”于女士說(shuō)。

對(duì)于自己蒙受的損失，李凡表示，因?yàn)槭翘崆耙恢苜I的機(jī)票，如果因李玉娥不辭而別而選擇退票，經(jīng)濟(jì)損失將會(huì)擴(kuò)大，所以她只能選擇改簽，不僅耽誤了原計(jì)劃行程，因機(jī)票漲價(jià)，又得多支付800元。“錢是小事，我氣憤的是她把寶寶一個(gè)人扔在床上，招呼都不打一聲就走了!”李凡說(shuō)。

從2月16日到3月17日早晨不辭而別，正好過(guò)了30天，這30天的試用期里，李凡和李玉娥之間沒(méi)有簽訂用工合同，這也讓事后想維護(hù)自己權(quán)益的李凡感到頗為棘手。說(shuō)起沒(méi)有簽訂合同的原因，李凡告訴記者：“她剛來(lái)我們家的第三天，就把寶寶弄感冒了，之后的一個(gè)星期，我一直帶寶寶做推拿。寶寶好了之后我就跟中介說(shuō)想換人，中介說(shuō)缺人，讓我先湊合用著，等有人了他們?cè)俳o我換，所以簽合同這事兒就這么一直拖著。”

培訓(xùn)學(xué)校呼吁市場(chǎng)規(guī)范化

3月28日下午，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者多次撥打了李玉娥的電話，但均無(wú)人接聽。隨后，記者詢問(wèn)了樂(lè)益邦的工作人員楊女士，楊女士也表示李玉娥不再接聽自己的電話，而于女士也告訴記者，在少有的幾次李玉娥接聽她電話的過(guò)程中，李玉娥都對(duì)出面解決問(wèn)題表示了決絕。

李凡曾提及李玉娥宣稱自己接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)并且是高級(jí)育嬰師。3月28日下午，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者致電青島天虹職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，學(xué)校工作人員孫女士向記者核實(shí)了這一消息：“她確實(shí)在我們這里培訓(xùn)過(guò)，如果我沒(méi)記錯(cuò)的話，她是我第十屆高級(jí)育嬰師班的學(xué)生。高級(jí)育嬰師證她現(xiàn)在應(yīng)該是還沒(méi)拿到。”

報(bào)考高級(jí)育嬰師需要具備什么樣的條件?孫女士告訴記者：首先，報(bào)考者需要具備中級(jí)育嬰師證，其次要上夠150個(gè)培訓(xùn)課時(shí)，培訓(xùn)課時(shí)是否上夠由學(xué)校的考勤顯示。“她是有中級(jí)育嬰師證的。”孫女士說(shuō)。

對(duì)于李凡與李玉娥之間發(fā)生矛盾糾紛一事，孫女士表示市場(chǎng)的監(jiān)管和規(guī)范是雙向的，既要針對(duì)員工，也要針對(duì)雇主：“現(xiàn)在家政服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)該是還沒(méi)有做到規(guī)范化。青島有一個(gè)青島市家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)，它也在為規(guī)范這個(gè)行業(yè)做出一些嘗試，也有雇主存在不自律的行為。”

“比如說(shuō)試工，就是免費(fèi)服務(wù)一天，有的業(yè)主一下試十個(gè)人，享受十天的免費(fèi)服務(wù)。還有的業(yè)主想方設(shè)法扣員工的錢。當(dāng)然，服務(wù)員的水平也是參差不齊。不可否認(rèn)的是 ，人是不一樣的，雇主和服務(wù)員雙方面都需要監(jiān)管和自律。能不能呼吁一下，哪一個(gè)監(jiān)管部門能夠把這個(gè)行業(yè)合法化、規(guī)范化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化?”

掛靠的“非員工制”較無(wú)保障

3月28日下午，記者聯(lián)系到“青島市家政服務(wù)協(xié)會(huì)”，工作人員賴女士表示：“就目前的家政服務(wù)市場(chǎng)，首先是用工規(guī)范化。如果要請(qǐng)人，必須要通過(guò)正規(guī)的企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)訂立三方合同，沒(méi)有合同的用工是不受法律保護(hù)的。除了中介機(jī)構(gòu)口頭對(duì)服務(wù)員的介紹，雇主還有權(quán)力讓中介機(jī)構(gòu)出示服務(wù)員的相關(guān)證件。”賴女士強(qiáng)調(diào)，雇主一定要提高法律意識(shí)。

隨后，記者聯(lián)系了青島市勞動(dòng)保障技工學(xué)校校長(zhǎng)崔女士。崔女士介紹，關(guān)于家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)員的培訓(xùn)，除了隸屬于青島市和青島市各區(qū)人社局的技工學(xué)校外，還有一些民辦的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校也承擔(dān)著家政服務(wù)員的培訓(xùn)功能，“這個(gè)培訓(xùn)是市場(chǎng)化的”。

崔女士還介紹，目前家政市場(chǎng)有兩種用人形式。一種是從業(yè)人員和家政服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，此種形式相對(duì)較有保障。另一種形式是不簽訂勞動(dòng)合同的，即“非員工制”，從業(yè)人員只是掛靠在某個(gè)家政服務(wù)公司，公司可以給從業(yè)人員介紹工作，但從業(yè)人員需要向公司繳納管理費(fèi)，“這種情況目前的確是沒(méi)有保障的”。

崔女士同時(shí)提及，現(xiàn)在個(gè)別家政服務(wù)公司或從業(yè)人員已經(jīng)會(huì)選擇購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)以規(guī)避問(wèn)題發(fā)生后產(chǎn)生的巨額賠償風(fēng)險(xiǎn)。

今年2月6日，青島市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合青島市財(cái)政局等各有關(guān)單位發(fā)布了《關(guān)于家庭服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行商業(yè)綜合保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。家庭服務(wù)從業(yè)人員基準(zhǔn)險(xiǎn)分為人身意外傷害保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，兩險(xiǎn)按年繳費(fèi)，投保基準(zhǔn)價(jià)為每人每年120元。“我們已經(jīng)在組織保險(xiǎn)公司的招標(biāo)了。”崔女士說(shuō)。

崔女士表示，目前青島市有青島市家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)、青島市家政服務(wù)會(huì)、青島市家庭服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)等行業(yè)協(xié)會(huì)。作為在工商注冊(cè)的家政服務(wù)公司自然受到工商管理部門的約束，但家政服務(wù)公司和從業(yè)人員目前主要還是依靠行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管，而行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管又存在漏洞，“行業(yè)協(xié)會(huì)只監(jiān)管在協(xié)會(huì)登記和備案的會(huì)員單位，不是會(huì)員的不監(jiān)管也沒(méi)法監(jiān)管”。“總的來(lái)說(shuō)，青島市的家政服務(wù)行業(yè)已經(jīng)走在了全國(guó)的前列，但還有很多問(wèn)題需要繼續(xù)解決和不斷完善。”崔女士說(shuō)。

(文中人物均為化名)城市信報(bào)/信網(wǎng)記者張?jiān)?/p> [編輯：巴普]