3月28日，山東省下發(fā)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕96號文件切實做好無戶口人員登記戶口工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，根據(jù)《意見》，各地、各部門要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、1%人口抽樣調(diào)查、社會保障救助、戶口登記清理整頓等工作，全面摸排無戶口人員底數(shù)及情況，逐一分類登記造冊。根據(jù)要求，我省要重點解決好四類人員的戶口登記問題。

根據(jù)《意見》，由于一些個人因素、歷史原因以及政策性障礙的影響，個別地方仍然存在著公民無戶口現(xiàn)象。根據(jù)要求，各地、各部門要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、1%人口抽樣調(diào)查、社會保障救助、戶口登記清理整頓等工作，全面摸排本地區(qū)、本部門掌握的無戶口人員底數(shù)及情況，深入分析產(chǎn)生的原因，逐一分類登記造冊。要全面梳理與《意見》規(guī)定不一致的政策措施，該修改的修改，該廢止的廢止，堅決禁止設(shè)立不符合戶口登記管理規(guī)定的任何前置規(guī)定或附加條件，切實保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。

《意見》明確提出，要堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，除解決好《意見》規(guī)定的無戶口人員外，結(jié)合我省實際，要重點解決好四類人員的戶口登記問題：

全面登記既不符合收養(yǎng)法規(guī)定又無法辦理事實收養(yǎng)公證的被收養(yǎng)人員的戶口。1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)會員會關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行后，因不符合收養(yǎng)條件而私自收養(yǎng)形成的無戶口人員，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人具有親緣關(guān)系的，可直接在收養(yǎng)人家庭所在地登記戶口;收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人通過親子鑒定排除親緣關(guān)系的，收養(yǎng)人居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要動員其將被收養(yǎng)人送交民政部門指定的社會福利機構(gòu)或社會救助機構(gòu)登記戶口。

全面登記生活無著的滯站流浪乞討人員戶口。對滯留社會救助管理機構(gòu)3個月以上且無法查詢核實身份、生活無著的流浪乞討人員，由社會救助機構(gòu)提出落戶申請，經(jīng)縣級公安機關(guān)審核后登記戶口。

全面登記社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰或打拐解救的查找不到生父母的兒童戶口。打拐解救的查找不到生父母的兒童或被社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的棄嬰，由社會福利機構(gòu)提出落戶申請，經(jīng)縣級公安機關(guān)審核后登記戶口。

全面登記因婚嫁等原因流入我省的無戶口人員戶口。因婚嫁等原因流入我省的無戶口人員，要根據(jù)口音、生活習(xí)慣、親屬關(guān)系等途徑查明原籍，核實是否登記戶口。原籍無法查清的，公安派出所可根據(jù)調(diào)查情況，經(jīng)縣級公安機關(guān)審核后登記戶口。

根據(jù)要求，對這四類人員，公安機關(guān)要及時采集血樣檢驗錄入全國打拐DNA信息庫核查比對，發(fā)現(xiàn)涉嫌拐賣婦女兒童的，及時立案偵查，依法追究法律責(zé)任。

(半島記者 郝園園)