3月28日，山東省下發《關于貫徹國辦發〔2015〕96號文件切實做好無戶口人員登記戶口工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，根據《意見》，各地、各部門要結合新型城鎮化建設、1%人口抽樣調查、社會保障救助、戶口登記清理整頓等工作，全面摸排無戶口人員底數及情況，逐一分類登記造冊。根據要求，我省要重點解決好四類人員的戶口登記問題。

根據《意見》，由于一些個人因素、歷史原因以及政策性障礙的影響，個別地方仍然存在著公民無戶口現象。根據要求，各地、各部門要結合新型城鎮化建設、1%人口抽樣調查、社會保障救助、戶口登記清理整頓等工作，全面摸排本地區、本部門掌握的無戶口人員底數及情況，深入分析產生的原因，逐一分類登記造冊。要全面梳理與《意見》規定不一致的政策措施，該修改的修改，該廢止的廢止，堅決禁止設立不符合戶口登記管理規定的任何前置規定或附加條件，切實保障公民依法登記戶口的基本權利。

《意見》明確提出，要堅持問題導向，突出工作重點，除解決好《意見》規定的無戶口人員外，結合我省實際，要重點解決好四類人員的戶口登記問題：

全面登記既不符合收養法規定又無法辦理事實收養公證的被收養人員的戶口。1999年4月1日《全國人民代表大會常務會員會關于修改〈中華人民共和國收養法〉的決定》施行后，因不符合收養條件而私自收養形成的無戶口人員，收養人與被收養人具有親緣關系的，可直接在收養人家庭所在地登記戶口;收養人與被收養人通過親子鑒定排除親緣關系的，收養人居住地鄉(鎮)政府、街道辦事處要動員其將被收養人送交民政部門指定的社會福利機構或社會救助機構登記戶口。

全面登記生活無著的滯站流浪乞討人員戶口。對滯留社會救助管理機構3個月以上且無法查詢核實身份、生活無著的流浪乞討人員，由社會救助機構提出落戶申請，經縣級公安機關審核后登記戶口。

全面登記社會福利機構收養的棄嬰或打拐解救的查找不到生父母的兒童戶口。打拐解救的查找不到生父母的兒童或被社會福利機構收養的棄嬰，由社會福利機構提出落戶申請，經縣級公安機關審核后登記戶口。

全面登記因婚嫁等原因流入我省的無戶口人員戶口。因婚嫁等原因流入我省的無戶口人員，要根據口音、生活習慣、親屬關系等途徑查明原籍，核實是否登記戶口。原籍無法查清的，公安派出所可根據調查情況，經縣級公安機關審核后登記戶口。

根據要求，對這四類人員，公安機關要及時采集血樣檢驗錄入全國打拐DNA信息庫核查比對，發現涉嫌拐賣婦女兒童的，及時立案偵查，依法追究法律責任。

(半島記者 郝園園)