青島市市長(zhǎng)張新起

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是青島發(fā)展很不平凡的五年。全球經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，全市人民團(tuán)結(jié)一心，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)藍(lán)色引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，努力加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市進(jìn)程中取得重大成就。

五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值跨越四個(gè)千億元臺(tái)階，從5666億元增加到9300億元，年均增長(zhǎng)9.7%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.6萬(wàn)美元;一般公共預(yù)算收入跨越六個(gè)百億元臺(tái)階，從453億元增加到1006億元，年均增長(zhǎng)17.3%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)19.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1961億元增加到3714億元，年均增長(zhǎng)13.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從24380元、9326元提高到40370元、16730元，年均分別增長(zhǎng)10.6%、12.4%，城鄉(xiāng)收入比從2.61縮小到2.41;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。生產(chǎn)總值健康度位居副省級(jí)城市第一位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

五年來(lái)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。突出藍(lán)色高端新興導(dǎo)向，加大騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃力度，著力打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。實(shí)施藍(lán)色跨越三年行動(dòng)計(jì)劃，海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋工程等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2093.4億元，占生產(chǎn)總值的22.5%。十條工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的75%。十個(gè)服務(wù)業(yè)千萬(wàn)平米工程建成運(yùn)營(yíng)6169萬(wàn)平方米。金融業(yè)增加值達(dá)到588億元，年均增長(zhǎng)16.3%。旅游業(yè)總收入達(dá)到1199億元，年均增長(zhǎng)15.6%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的52.8%，提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，糧食連年豐收，現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量從3000噸增加到14萬(wàn)噸，增幅居全國(guó)第一。成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20%。394個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工，一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬(wàn)達(dá)東方影都、中鐵世界博覽城等一批大項(xiàng)目加快推進(jìn)。青鋼、堿業(yè)等老廠區(qū)關(guān)停，72戶企業(yè)搬遷改造竣工，老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷取得決定性成果。

五年來(lái)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重從2.2%上升到2.81%;市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達(dá)到908家;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到964家，新增675家。海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地投入使用，中科院、中船重工、中國(guó)電科、中海油、機(jī)械總院等17個(gè)國(guó)字號(hào)科研產(chǎn)業(yè)基地建成運(yùn)營(yíng)，西安交大、哈工程、天津大學(xué)、清華大學(xué)等10所重點(diǎn)高校先后在青建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，阿斯圖中俄科技園、中烏特種船舶研究設(shè)計(jì)院等8個(gè)國(guó)際高端研發(fā)平臺(tái)加快建設(shè)，科研實(shí)力和創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，千萬(wàn)平米孵化器工程累計(jì)開(kāi)工1153萬(wàn)平方米，竣工1001萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)超過(guò)5000家;千萬(wàn)平米軟件產(chǎn)業(yè)園累計(jì)開(kāi)工475萬(wàn)平方米，竣工380萬(wàn)平方米，軟件業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)42.7%;千萬(wàn)平米人才公寓開(kāi)工450萬(wàn)平方米，竣工185萬(wàn)平方米。累計(jì)發(fā)明專利授權(quán)1.26萬(wàn)件，是上個(gè)五年的5.5倍。技術(shù)合同交易額達(dá)到89.5億元，是2010年的5.5倍。獲批建設(shè)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實(shí)施百萬(wàn)人才集聚行動(dòng)，引進(jìn)、培養(yǎng)各類人才51.5萬(wàn)人。創(chuàng)新科技資金投入機(jī)制，組建11只天使投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。獲批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)城市。

五年來(lái)，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局。深入實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，空間布局趨于科學(xué)合理，發(fā)展方向和功能定位趨于清晰明確，組團(tuán)式、生態(tài)化的海灣型大都市建設(shè)格局全面展開(kāi)。新一輪城市總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，青島由過(guò)去定位的中國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，提升定位為國(guó)家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城。依據(jù)總體規(guī)劃，加快審批進(jìn)度，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，批復(fù)規(guī)劃許可面積累計(jì)1.56億平方米，是上個(gè)五年的1.49倍。“一谷兩區(qū)”等重點(diǎn)功能區(qū)加快建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。藍(lán)谷核心區(qū)獲批國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，12個(gè)重大科研平臺(tái)加快建設(shè)，對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)市產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。西海岸新區(qū)獲批第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家政策試點(diǎn)全面實(shí)施，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，成為帶動(dòng)全市發(fā)展的增長(zhǎng)極。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技生態(tài)人文新城初具規(guī)模。突破發(fā)展市北、李滄和平度、萊西，城鄉(xiāng)差距、南北差距加快縮小。市南總部經(jīng)濟(jì)中心區(qū)、市北中央商務(wù)區(qū)、李滄交通商務(wù)區(qū)、嶗山金家?guī)X財(cái)富金融聚集區(qū)、城陽(yáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)等加快建設(shè)。即墨汽車產(chǎn)業(yè)基地、膠州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、平度南村家電產(chǎn)業(yè)園、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番以上增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，小城市培育試點(diǎn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新型農(nóng)村社區(qū)累計(jì)開(kāi)工408個(gè)，建成回遷217個(gè)，32萬(wàn)農(nóng)民搬進(jìn)新居。累計(jì)建成新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1057個(gè)，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.99%，提高4.18個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。膠州灣隧道、膠州灣大橋、鐵路青島北客站建成使用，龍青高速公路、青榮城際鐵路建成通車，濟(jì)青高鐵、青連鐵路開(kāi)工建設(shè)。重慶路改造、嶗山路改造、金水路拓寬等工程順利完成。城市道路和排水管網(wǎng)分別增長(zhǎng)27.1%、30%。市區(qū)集中供熱普及率從62%提高到82%。天然氣供應(yīng)量、電網(wǎng)配電容量均實(shí)現(xiàn)翻番。郵輪母港客運(yùn)中心啟用。港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)39.3%、45.2%。完成機(jī)場(chǎng)新一輪布局調(diào)整，新機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工建設(shè)，空港新增9條國(guó)際航線，旅客吞吐量增長(zhǎng)64%，青島與世界的聯(lián)系更加暢通快捷。城市軌道交通在建230公里，3號(hào)線北段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，青島邁入地鐵時(shí)代。

五年來(lái)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)新活力。聚焦中央和省委部署，聚焦重點(diǎn)功能區(qū)，聚焦瓶頸難題，聚焦民生改善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，縣域行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)取得明顯成效。公布實(shí)施市區(qū)兩級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)55%，前置審批事項(xiàng)減少93%。大力推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式辦理，群眾辦事更加便捷。初步建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)作方式，釋放社會(huì)投資活力，民間投資比重達(dá)到75.7%。深化國(guó)企改革，市直企業(yè)所屬企業(yè)80%以上實(shí)現(xiàn)混合所有制，國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)1.5倍。推進(jìn)商事制度改革，加大對(duì)中小微企業(yè)的政策支持力度，市場(chǎng)主體達(dá)到95.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)1.2倍。財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，首批財(cái)富管理創(chuàng)新試點(diǎn)政策順利實(shí)施。法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)分別達(dá)到22家、34家，均實(shí)現(xiàn)翻番。境內(nèi)外上市企業(yè)增加18家，新三板和藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)分別達(dá)到57家、318家。出臺(tái)了居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。推進(jìn)戶籍制度改革，在全省率先實(shí)施積分落戶政策。加快農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，基本完成土地確權(quán)登記頒證。完成837個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村“四權(quán)”抵押貸款，金融支農(nóng)實(shí)現(xiàn)新突破。培育新型職業(yè)農(nóng)民8.5萬(wàn)人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1.5萬(wàn)個(gè)。

對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，擁有6個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在全國(guó)開(kāi)放大局中的地位更加凸顯。年實(shí)際利用外資跨越四個(gè)10億美元臺(tái)階，累計(jì)達(dá)到265.3億美元，是上個(gè)五年的1.8倍。累計(jì)貨物進(jìn)出口3725億美元，是上個(gè)五年的1.6倍。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額實(shí)現(xiàn)倍增。對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)3.5倍。保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸建成運(yùn)營(yíng)，成為全國(guó)第二大平行車進(jìn)口口岸。電子口岸平臺(tái)加快建設(shè)，口岸通關(guān)效率不斷提升。東亞海洋合作平臺(tái)永久性會(huì)址落戶青島。中德生態(tài)園成為中德經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。我市成為首批中美地方經(jīng)貿(mào)合作試點(diǎn)城市、中英地方投資貿(mào)易合作重點(diǎn)城市。成功舉辦兩輪中美投資協(xié)定談判活動(dòng)、首次中日韓自貿(mào)區(qū)副部長(zhǎng)級(jí)談判活動(dòng)、亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議和第二次高官會(huì)、首屆國(guó)際教育信息化大會(huì)。國(guó)際海事司法研究基地和國(guó)家法官學(xué)院青島海事分院落戶。設(shè)立4處境外青島工商中心。新增4個(gè)友好城市、9個(gè)友好合作關(guān)系城市、30個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系城市。連續(xù)四年入選“魅力中國(guó)—外籍人才眼中最具吸引力的城市”。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，累計(jì)利用內(nèi)資8668億元，對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。

五年來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，美麗青島建設(shè)再上新水平。深入實(shí)施生態(tài)市創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，加快城市綠道建設(shè)，建成30處萬(wàn)畝林場(chǎng)，新增造林73.2萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到40%，獲得國(guó)家森林城市稱號(hào)。成功舉辦世界園藝博覽會(huì)，并獲得魯班獎(jiǎng)和詹天佑獎(jiǎng)，成為園林藝術(shù)和城市生態(tài)建設(shè)的優(yōu)秀范例。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)大氣和水污染治理，連續(xù)三年獲得省污染減排考核一等獎(jiǎng)。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線制度，建立完善生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。全部淘汰高污染黃標(biāo)車10.8萬(wàn)輛，更新節(jié)能環(huán)保型公交車2822輛，全市禁止新上傳統(tǒng)燃煤項(xiàng)目，完成469個(gè)燃煤鍋爐廢氣治理項(xiàng)目，市區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。加強(qiáng)膠州灣海洋生態(tài)綜合整治，優(yōu)良水域面積比例達(dá)到65%，提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。成為國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全面實(shí)施河流污染整治，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到改善標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴(kuò)建污水處理廠18處，市區(qū)污水集中處理率達(dá)到98%，提高11個(gè)百分點(diǎn)。大沽河全線127公里綜合整治工程全面竣工，展現(xiàn)出洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的母親河新形象，改善了流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，惠及到沿岸2513個(gè)村莊、240萬(wàn)人。

五年來(lái)，堅(jiān)持以人為本、保障民生，群眾生活得到新改善。全市民生支出累計(jì)投入3315億元，年均增長(zhǎng)22%。實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)一體化政策，建立了勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程，成為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)合一”。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金達(dá)到2914元，提高64.9%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月620元、420元，分別提高77%、180%;城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)均等化。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，10萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。千名老人養(yǎng)老床位從19.8張?jiān)黾拥?7張，政府為困難老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立以公共租賃住房為主體的住房保障和供應(yīng)體系，開(kāi)工建設(shè)保障性住房9.6萬(wàn)套，基本建成5.8萬(wàn)套。改造棚戶區(qū)8萬(wàn)戶、農(nóng)村危房2.8萬(wàn)戶，受益居民30多萬(wàn)人。

教育衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新建改建幼兒園969所，公辦和普惠性民辦幼兒園比重達(dá)到73.4%。投資172億元，新建改建中小學(xué)729所，分別是上個(gè)五年的4倍和2.1倍，87.8%的普通中小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育普及水平、義務(wù)教育校際均衡水平在副省級(jí)城市中位居第一。義務(wù)教育、中職教育和特殊教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。山東大學(xué)青島校區(qū)部分建成，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等院校已來(lái)青辦學(xué)。投資82億元，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施31個(gè)，建筑面積122萬(wàn)平方米，是上個(gè)五年的1.5倍。婦女兒童醫(yī)院、齊魯醫(yī)院青島院區(qū)、市第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目建成使用，新增醫(yī)療床位1.2萬(wàn)張。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)施基本藥物制度，不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，居民醫(yī)保個(gè)人負(fù)擔(dān)率明顯下降。人均預(yù)期壽命提高0.9歲，達(dá)到81歲。

重點(diǎn)領(lǐng)域治理得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作持續(xù)加強(qiáng)。優(yōu)化交通組織，完善交通安全設(shè)施，交通智能化管理水平穩(wěn)步提升。突出公交優(yōu)先，市區(qū)新增公交線路138條。加強(qiáng)食品藥品安全整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保人民群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。連續(xù)五年開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。城市應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理水平進(jìn)一步提升。深化信訪工作制度改革，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

五年來(lái)，堅(jiān)持文化強(qiáng)市、文化惠民，城市軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，“微塵”等成為全國(guó)知名愛(ài)心品牌，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，成為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。4部作品獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，舞劇《紅高粱》獲得文華大獎(jiǎng)。圓滿舉辦東亞文化之都系列活動(dòng)。文化體制改革成效顯著，城市傳媒集團(tuán)成為全省首家文化上市企業(yè)。獲批全國(guó)版權(quán)示范城市。靈山灣文化產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。連續(xù)舉辦全國(guó)青少年小提琴比賽、世界杯帆船賽青島站等活動(dòng)，榮獲世界帆船運(yùn)動(dòng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。成功舉辦世界休閑體育大會(huì)。青島籍運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)外大型體育賽事上取得優(yōu)異成績(jī)。圓滿完成2012中俄海上聯(lián)合軍演、西太平洋海軍論壇等重大軍事活動(dòng)保障工作。擁軍優(yōu)屬、軍民共建深入開(kāi)展。人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。氣象、防震減災(zāi)工作有序開(kāi)展。僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和民族宗教工作得到加強(qiáng)。仲裁、司法作用進(jìn)一步發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)、檔案、史志工作成效明顯。老齡、慈善、殘疾人事業(yè)不斷進(jìn)步。婦女兒童、青少年事業(yè)健康發(fā)展。

五年來(lái)，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案25件，新制定政府規(guī)章33件，修訂、廢止政府規(guī)章11件。認(rèn)真辦復(fù)市人大代表建議2906件、市政協(xié)提案3480件，推動(dòng)了膠州灣保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染等突出問(wèn)題的有效解決。出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)定，科學(xué)民主依法決策機(jī)制進(jìn)一步健全。成立行政復(fù)議委員會(huì)。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，提高了行政執(zhí)法規(guī)范化水平。推進(jìn)政務(wù)信息全面公開(kāi)，建成網(wǎng)上便民服務(wù)大廳和政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，每年開(kāi)展“三民”活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政、行風(fēng)在線、政務(wù)服務(wù)熱線等常態(tài)化政民互動(dòng)渠道更加暢通，青島政務(wù)網(wǎng)在全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中連續(xù)三次位居第一。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，制定實(shí)施鼓勵(lì)改革創(chuàng)新治理庸政懶政的意見(jiàn)，服務(wù)效能明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐年下降。堅(jiān)決查處“四風(fēng)”、失職瀆職和腐敗問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)立查案件4258件，黨紀(jì)政紀(jì)處分4126人。在市委堅(jiān)決貫徹中央決策部署、堅(jiān)定有力的落實(shí)推進(jìn)下，反腐力度和法紀(jì)規(guī)矩全面強(qiáng)化，政治生態(tài)明顯凈化，干部作風(fēng)明顯變化，從政環(huán)境明顯優(yōu)化，全市上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的正能量彰顯。

各位代表，去年，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)也取得較好成效，全市繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、8.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.2%，人口自然增長(zhǎng)率2‰，全面完成了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持運(yùn)行要暢、投資要順、轉(zhuǎn)型要快、調(diào)節(jié)要靈，持續(xù)開(kāi)展調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)抓落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，走訪千家企業(yè)、走進(jìn)千個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、走談千個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)出臺(tái)和落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。減免企業(yè)稅費(fèi)，降低工商業(yè)電價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)134億元。200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資1503億元。固定資產(chǎn)投資達(dá)到6556億元，增長(zhǎng)14.2%。休閑、文體、信息等消費(fèi)快速增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%。青島進(jìn)入中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市前十強(qiáng)。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易總額突破800億美元。實(shí)際利用外資達(dá)到67億美元，居副省級(jí)城市前列。

發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，26家眾創(chuàng)空間納入國(guó)家級(jí)孵化器體系。科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，“千帆計(jì)劃”企業(yè)達(dá)到1573家。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會(huì)。物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、三維打印、石墨烯材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.1%。馳名商標(biāo)達(dá)到123件，成為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。各領(lǐng)域改革不斷深化，完成14項(xiàng)中央、省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)。國(guó)內(nèi)首家產(chǎn)融結(jié)合消費(fèi)金融公司、第三只人民幣投貸基金落戶，青島國(guó)富金融資產(chǎn)交易中心、青島場(chǎng)外市場(chǎng)清算中心成立。成為國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市、國(guó)家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。膠州獲批全國(guó)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。平度國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。積極復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，42項(xiàng)改革試點(diǎn)成效明顯。出臺(tái)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實(shí)施方案。以青島為龍頭，實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化通關(guān)改革。獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。服務(wù)進(jìn)出口突破100億美元。對(duì)外投資33億美元，增長(zhǎng)124.2%。

民生保障水平持續(xù)提升。提高19項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大2項(xiàng)民生保障范圍。11件市辦實(shí)事全部完成。新增城鄉(xiāng)就業(yè)41.4萬(wàn)人，政策扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬(wàn)人。建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂212所。建成189家醫(yī)聯(lián)體，新建22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇提高30%。新增社區(qū)老年人日間照料中心215個(gè)。長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度榮獲政府創(chuàng)新最高獎(jiǎng)。為13.6萬(wàn)名低保對(duì)象發(fā)放低保金8.3億元，為3.6萬(wàn)名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金1.7億元，為1.68萬(wàn)戶困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金4542萬(wàn)元。完成農(nóng)村規(guī)模化供水工程27處，規(guī)模化供水人口覆蓋率達(dá)到95%。新疆路高架快速路、福州路打通、株洲路打通等工程主線通車，完成91條道路大中修、13處道路微循環(huán)改造，完善交通設(shè)施1100余處，新增公共停車泊位5500個(gè)。市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80.3%，提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。

各位代表，2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;必須堅(jiān)持人民主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;必須始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感和責(zé)任感，牢牢把握大局，善于搶抓機(jī)遇，勇于攻堅(jiān)克難，奮力爭(zhēng)創(chuàng)一流;必須不斷強(qiáng)化法治觀念、法律意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題，使政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行;必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出補(bǔ)短板、促均衡、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。五年來(lái)，廣大干部履職盡責(zé)、積極進(jìn)取，市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、加強(qiáng)監(jiān)督，全市上下、各行各業(yè)同心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)，每一位建設(shè)者都為我們這座城市的發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧與力量。在此，我代表青島市人民政府，向全體市民和來(lái)青建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊(duì)和武警官兵，向社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，青島的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，政府自身工作還存在許多不足和差距。穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。高層次、高技能人才不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不夠高，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加速。財(cái)政減收增支因素多，金融環(huán)境仍需改善。解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題尚需進(jìn)一步突破。城市衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)多，霧霾和交通擁堵治理任務(wù)重，城市環(huán)境、秩序和服務(wù)都有待改善，依法治市需進(jìn)一步強(qiáng)化。就業(yè)、保障、住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、安全生產(chǎn)等民生工作還存在不少短板。有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，有些工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題仍然存在，法治意識(shí)和法治政府建設(shè)有待強(qiáng)化，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，接受社會(huì)監(jiān)督，盡心盡力盡責(zé)地努力解決。[編輯：亞麥]