1月28日下午，本市召開新聞發(fā)布會公布《2016年青島市人民政府規(guī)章制定計劃》，確定了10件送審項目和18件調研項目。據(jù)悉，為保證《規(guī)章計劃》的落實，本市對各規(guī)章計劃項目都明確了責任單位和提報審議時間，要求各責任單位按時完成。

10項目將有規(guī)章“護航”

10件送審項目主要涉及四大方面：一是在保障和改善民生方面，擬制定《青島市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》《青島市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定》;二是在提高公共服務水平方面，擬制定《青島市學校管理辦法》《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》《青島市公共資源交易管理辦法》;三是在提高服務“三農”水平方面，擬制定頒布《青島市農村勞動力技能培訓辦法》和《青島市農村氣象服務管理辦法》;四是在推進城鄉(xiāng)建設與管理方面，擬制定頒布《青島市軌道交通綜合開發(fā)利用管理辦法》《青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法》。

關于調研項目，2016年擬對青島市碳排放總量控制和碳排放交易管理暫行辦法、青島市政府專職消防隊伍管理辦法等18件政府規(guī)章項目進行調研，其中修改修訂類5件，新制定類13件。

現(xiàn)制現(xiàn)售純凈水將規(guī)范

據(jù)介紹，今年政府規(guī)章送審項目可分為兩類，一類是新制定的政府規(guī)章共7件，主要是《青島市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《青島市學校管理辦法》等。第二類重新修訂修改的政府規(guī)章3件，主要是《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》等。

“新制定和修訂修改的主要原因：一是現(xiàn)有法律法規(guī)適用存有空白或盲點的，需要補充。如現(xiàn)有生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)，主要適用于城市集中供水。但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農村普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(社區(qū))集中供水，城市也出現(xiàn)了在社區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售純凈水等新興業(yè)態(tài)，因此，擬通過制定《青島市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》予以補充。”市政府法制辦相關負責人介紹。第二個是，現(xiàn)有法律法規(guī)沒有規(guī)定的，需要規(guī)范。再就是以制度建設引領改革發(fā)展的，需要創(chuàng)設。另外就是，現(xiàn)有政府規(guī)章與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致或與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的，需要完善。如《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》已實施20余年，而本市公交行業(yè)在運營票制、管理體制等方面發(fā)生了巨大變化，需要對《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》進行重新修訂。

設77家聯(lián)系點征意見

“現(xiàn)在所有的規(guī)章制定項目，除涉密的項目外，必須公開征求社會各界的意見，同時全面建立了公開征求意見采納情況反饋機制。”市法制辦相關負責人介紹，去年本市建立了政府立法基層聯(lián)系點制度，確定全市77家基層單位作為政府立法聯(lián)系點，包括企業(yè)、社區(qū)、律所、行業(yè)協(xié)會等，通過和聯(lián)系點面對面的交流，聯(lián)系點根據(jù)生產(chǎn)生活實際提出的意見，使得他們受益匪淺。

這名負責人表示，今年首次以新聞發(fā)布會的形式對社會公開政府規(guī)章制定計劃，就是堅持民主科學立法，主要目的是希望全市社會各界和廣大市民能關注和支持政府規(guī)章制定工作。據(jù)介紹，列入制定計劃的政府規(guī)章，草案出臺后會通過市政府法制辦網(wǎng)站等相關媒體對社會發(fā)布，其中《青島市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》現(xiàn)已送審，預計在春節(jié)之后就會發(fā)布，向社會各界征求意見和建議。

記者 張同順 實習生 任雪梅