目前的經(jīng)濟(jì)下行壓力已傳導(dǎo)到就業(yè)端，全市就業(yè)崗位需求同比下降10%左右。保經(jīng)濟(jì)、保企業(yè)、保民生，核心是保就業(yè)。1月8日，市政府以1號文件下發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(青政發(fā)〔2016〕1號 ，以下簡稱《意見》)。《意見》從就業(yè)與經(jīng)濟(jì)互動融合、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程、促進(jìn)重點群體就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、實施就業(yè)助推行動 5個方面出臺5條政策措施實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動 ，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。《意見》提出，到2018年年底，全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，扶持創(chuàng)業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

4措施

推進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)融合

一、加強(qiáng)就業(yè)宏觀調(diào)控。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。建立公共投資、重點建設(shè)項目帶動就業(yè)評估機(jī)制，強(qiáng)化政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任，形成就業(yè)與經(jīng)濟(jì)良性互動、深度融合。二、發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村增收致富。三、發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。社會化服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。四、預(yù)防和調(diào)控失業(yè)風(fēng)險。落實降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，全市統(tǒng)一執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率。將失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的30%～50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

6平臺

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)工程

一、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”平臺。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員扶持政策。二、新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵各區(qū)市、功能區(qū)、高等院校、企業(yè)、社會組織創(chuàng)建高層次創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，對認(rèn)定為省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地的，按規(guī)定給予獎補(bǔ)。三、創(chuàng)業(yè)投融資平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保方式，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔(dān)保信用額度，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔(dān)保。鼓勵社會資本參與青島市大眾創(chuàng)業(yè)投資基金，有條件的區(qū)市、功能區(qū)都要設(shè)立大眾創(chuàng)業(yè)投資基金。四、專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)平臺。支持駐青高校、科研院所等落實專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。五、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。整合創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。六、新型創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺。加強(qiáng)青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，建成集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的新型創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺。

4計劃

促進(jìn)重點群體就業(yè)

一、高校畢業(yè)生基層就業(yè)計劃。“三支一扶”等服務(wù)基層項目畢業(yè)生到街道、鎮(zhèn)等事業(yè)單位服務(wù)滿1年后，如有崗位空缺，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。二、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃。對高校畢業(yè)生見習(xí)期滿留用率達(dá)到70%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。技師學(xué)院高級工班 、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生屬地享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。三、困難群體就業(yè)援助計劃。加大困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。四、農(nóng)民工三項行動計劃。深入推進(jìn)落實青島市農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)等3項行動計劃，建立績效評估體系，落實各部門的工作目標(biāo)責(zé)任。

4措施

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

一、統(tǒng)籌培訓(xùn)資源。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，整合職業(yè)培訓(xùn)項目和資金，建立統(tǒng)一的實名制信息管理平臺和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。2016年底前，全市實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合。二、搭建高層次培訓(xùn)平臺。深入推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項目，適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三、搭建創(chuàng)新型培訓(xùn)平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，對通過互聯(lián)網(wǎng)移動在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，記入學(xué)習(xí)課時。推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，支持企業(yè)以新招用和轉(zhuǎn)崗人員為重點開展培訓(xùn)。四、搭建培訓(xùn)能力提升平臺。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)大數(shù)據(jù)平臺。建立緊缺技能人才需求、培訓(xùn)成本、技能人才工資指導(dǎo)價位調(diào)查發(fā)布等機(jī)制。

4機(jī)制

助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

一、服務(wù)保障機(jī)制。將區(qū)(市)級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)(市)級以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。二、信息化服務(wù)機(jī)制。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“智慧就業(yè)”工程，實現(xiàn)與各級各部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，協(xié)同共享。三、失業(yè)登記管理機(jī)制。對經(jīng)就業(yè)失業(yè)登記、在常住地連續(xù)居住6個月以上并繳納社會保險費(fèi)的外來人員,與本市戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。四、統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制。完善勞動力資源動態(tài)管理機(jī)制，從2016年起，依托市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域選取一定數(shù)量的樣本企業(yè)，對其新增就業(yè)、減員裁員、工資報酬等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

城市信報/信網(wǎng)記者 宮巖

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返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最高可獲45萬元貸款

信報訊 1月6日，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程促進(jìn)農(nóng)村增收致富的實施意見》(青政辦發(fā)〔 2016〕3號，下稱《意見》)，出臺了一系列政策措施，鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生 、退役士兵以及農(nóng)村青年等人員(以下簡稱農(nóng)民工等人員)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。《意見》提出，到2018年底，全市扶持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬人，組織農(nóng)民工等人員技能培訓(xùn)1萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人，培育100名左右到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)建一批市級、區(qū)(市)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

《意見》對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。對農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦個體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的 ，按規(guī)定給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;創(chuàng)辦小微企業(yè)正常經(jīng)營1年以上的 ，按規(guī)定給予最高2萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)符合條件的，按照每個崗位2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，首次貸款從事微利項目的給予不超過2年的全額貼息;對創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的 ，給予最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照同期限貸款基準(zhǔn)利率的 50%給予貸款貼息。(城市信報/信網(wǎng)記者 宮巖)