聽證會(huì)現(xiàn)場。

6月15日下午，市物價(jià)局組織召開我市市內(nèi)三區(qū)居民用水價(jià)格調(diào)整和建立階梯價(jià)格制度聽證會(huì)，就居民用水價(jià)格調(diào)整和建立階梯價(jià)格制度的必要性和可行性進(jìn)行了公開聽證。聽證會(huì)上，26名聽證會(huì)參加人圍繞聽證方案，分別從不同方面發(fā)表意見，對居民用水價(jià)格調(diào)整和建立階梯價(jià)格制度的具體細(xì)則、細(xì)節(jié)提出建議。從聽證會(huì)現(xiàn)場來看，代表們對實(shí)行居民用水階梯水價(jià)表示理解和支持，節(jié)約用水成為大家的共同觀點(diǎn)。大部分參加人對方案一即第一階梯綜合水價(jià)每立方米3.5元表示支持。

26名參加人聽證會(huì)上談意見

在聽證會(huì)之前，市物價(jià)局先后兩次發(fā)出通告，向社會(huì)公告聽證會(huì)參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式、具體報(bào)名辦法，并向社會(huì)公開了市內(nèi)三區(qū)城市供水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告、聽證方案要點(diǎn)等內(nèi)容。同時(shí)，青島市海潤自來水集團(tuán)有限公司向社會(huì)公開了企業(yè)供水成本情況。昨天的聽證會(huì)共有3名聽證人和26名參加人出席會(huì)議，聽證會(huì)參加人包括5名政府有關(guān)部門及社會(huì)組織參加人、3名專家學(xué)者參加人、12名消費(fèi)者參加人、1名經(jīng)營者參加人、1名其他利益相關(guān)參加人、2名市人大代表參加人、2名市政協(xié)委員參加人，5名旁聽人員和10余家新聞媒體列席了聽證會(huì)。

聽證會(huì)上，市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人宣讀了聽證方案和市內(nèi)三區(qū)城市供水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告，報(bào)告了定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告公開的主要情況及答復(fù)情況，青島海潤自來水集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人報(bào)告了該企業(yè)供水成本公開的主要情況及企業(yè)答復(fù)情況。

居民用水價(jià)格調(diào)整有倆方案

按照國家發(fā)展改革委和省物價(jià)局的要求，階梯水量設(shè)置為三檔，根據(jù)市公用事業(yè)收費(fèi)服務(wù)中心提供的2014年市內(nèi)三區(qū)居民用水量數(shù)據(jù)，階梯水量設(shè)置如下：第一階梯年用水量120立方米以內(nèi)(含)，覆蓋87.96%的居民用戶;第二階梯年用水量120—204立方米(含)，覆蓋97.82%的居民用戶;第三階梯用水量204立方米以上。按照國家發(fā)展改革委和省物價(jià)局的規(guī)定，居民用水階梯價(jià)格制度適用于基本水價(jià)，各階梯水量基本水價(jià)級差應(yīng)為1:1.5:3，水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)不實(shí)行階梯價(jià)格。按年為計(jì)價(jià)周期，提出兩個(gè)聽證方案。方案一：第一階梯綜合水價(jià)每立方米3.50元;第二階梯綜合水價(jià)每立方米4.63元;第三階梯綜合水價(jià)每立方米8.02元。方案二：第一階梯綜合水價(jià)每立方米4.00元;第二階梯綜合水價(jià)每立方米5.38元;第三階梯綜合水價(jià)每立方米9.52元。兩個(gè)聽證方案中的各階梯綜合水價(jià)，包含水資源費(fèi)每立方米0.2404元，污水處理費(fèi)每立方米1.00元，均不實(shí)行階梯價(jià)格，其余部分為基本水價(jià)，按照1:1.5:3的比例實(shí)行階梯價(jià)格。

根據(jù)聽證方案，為緩解居民用水價(jià)格調(diào)整后對困難居民家庭帶來的影響，對我市持有《城市居民最低生活保障證》的居民家庭生活用水繼續(xù)給予補(bǔ)貼;對執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民用戶(包括部隊(duì)、學(xué)校、托幼、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等)，不實(shí)行階梯水價(jià)，供水價(jià)格在第一階梯綜合水價(jià)基礎(chǔ)上，聽證方案一每立方米提高0.20元，為每立方米3.70元;聽證方案二每立方米提高0.25元，為每立方米4.25元。對尚未實(shí)施一戶一表無法實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)的居民生活用水，暫不實(shí)行階梯水價(jià)，執(zhí)行第一階梯水價(jià)。階梯水價(jià)實(shí)施后，對一年后由于居民自身原因尚未實(shí)現(xiàn)一戶一表改造的居民用戶，供水價(jià)格在第一階梯綜合水價(jià)基礎(chǔ)上，聽證方案一每立方米提高0.20元，為每立方米3.70元;聽證方案二每立方米提高0.25元，為每立方米4.25元。

今明兩天市民可繼續(xù)提建議

聽證會(huì)參加人對節(jié)約用水表示支持，大部分代表贊同第一方案，并對增加第一階梯水量、價(jià)格調(diào)整幅度、對困難群體扶持等，提出了自己的意見和建議。聽證會(huì)后，市物價(jià)局將在聽證筆錄的基礎(chǔ)上，形成聽證報(bào)告，提出對聽證會(huì)參加人意見的處理建議，及時(shí)將聽證筆錄和聽證報(bào)告一并上報(bào)市政府決策。定價(jià)決策后，市物價(jià)局將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體，公布定價(jià)決定和對聽證會(huì)參加人主要意見的采納情況及理由。今明兩天，市物價(jià)局向社會(huì)征集意見，市民對居民階梯用水價(jià)格調(diào)整和建立階梯價(jià)格制度有何意見和建議，可繼續(xù)撥打電話85911438、85911439，或發(fā)送郵件(郵箱：qdwjj@qingdao.gov.cn)，向市物價(jià)局反映。

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聽證會(huì)參加人聲音：

普遍認(rèn)同第一方案節(jié)約用水成為呼聲

在昨天的聽證會(huì)上，聽證會(huì)參加人對居民用水價(jià)格調(diào)整和建立階梯價(jià)格制度表示了理解和支持，保護(hù)水資源、節(jié)約用水成為大家的共同呼聲。在具體的價(jià)格調(diào)整、階梯水量的設(shè)置、對低收入家庭的補(bǔ)貼等方面，參加人提出了自己的意見和建議。大部分的參加人同意第一套方案，即第一階梯綜合水價(jià)每立方米3.5元，也有代表提出降低第一階梯水價(jià)，提高第二和第三階梯的水價(jià)，通過價(jià)格杠桿，提高全社會(huì)的節(jié)約用水意識(shí)。

支持階梯用水，鼓勵(lì)節(jié)約用水

79歲的劉廣福老人是聽證會(huì)參加人中最年長的一位，也是第一位發(fā)言的參加人。發(fā)言前，他先拿出自己寫給市物價(jià)局的一幅字：“梯級戰(zhàn)略，節(jié)水光榮”，表示對居民用水建立階梯價(jià)格制度的支持。他表示原則上同意第一套方案，但是水資源寶貴，應(yīng)該是“多用多拿錢”，他建議對第二階梯綜合水價(jià)設(shè)置為每立方米5.2元，第三階段綜合水價(jià)為每立方米9.1元。他還希望其他區(qū)市也盡快建立階梯水價(jià)制度。有多位參加人表示了類似的看法。市民王秀麗提出，保護(hù)水資源是每個(gè)人的責(zé)任，她建議“保基本，罰超量”，第一階梯綜合水價(jià)按照第一方案執(zhí)行，第二、第三階梯綜合水價(jià)執(zhí)行第二方案，甚至更高。青島新報(bào)傳媒有限公司劉海龍表示，實(shí)行階梯水價(jià)，目的不是漲價(jià)，而是讓使用量的家庭付出更大的成本。他建議階梯價(jià)格差距拉大，自來水是公共產(chǎn)品，不能完全市場化，第一階梯不漲價(jià)，第二第三階梯提高價(jià)格。

在對高用水量實(shí)行高水價(jià)的同時(shí)，有參加人提出了對節(jié)約用水的家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，青島海潤投資集團(tuán)有限公司宋修增就建議政府出臺(tái)鼓勵(lì)性措施，對每戶每月用水少于1噸的家庭，實(shí)行免單，從物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約用水，提高全社會(huì)的節(jié)約用水意識(shí)。青島服務(wù)外包人才公司楊曉文則建議設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可以對比前一年居民家庭用水量，進(jìn)行節(jié)約用水補(bǔ)貼。

支持第一方案，提高階梯水量

青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張鵬表示，居民用水價(jià)格改革是非常必要的，也是可行的。在全國19個(gè)副省級城市中，青島居民用水價(jià)格與南京、廈門并列第16位;在36個(gè)大城市中，青島處于第24位，她支持居民用水價(jià)格調(diào)整。市人大代表，青島振青會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司董事長、主任會(huì)計(jì)師顧旭芬表示，同意第一套方案，階梯用水有利于提高全社會(huì)的用水意識(shí)，緩解水資源匱乏的壓力。

青島市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司高級工程師秦淑輝在認(rèn)可第一套方案的同時(shí)，提出建議：提高第一階梯用水量指標(biāo)，應(yīng)大于或等于濟(jì)南市的年用水量144立方米。青島理工大學(xué)商學(xué)院教授韋明對價(jià)格調(diào)整表示認(rèn)可，他認(rèn)為水價(jià)調(diào)整要“保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)”，建議參照居民三到四年的平均用水量及增長率，來確定階梯用量，優(yōu)化用水行為，節(jié)約用水。

降低調(diào)整幅度，照顧弱勢群體

在聽證會(huì)上，也有代表認(rèn)為調(diào)整幅度有些過高。對于第一階梯用水，不漲或者少漲。市政協(xié)委員、山東島城律師事務(wù)所主任陳蘊(yùn)新建議，居民生活用水定價(jià)不同于糧油米面，不是完全的市場行為，她建議第一階梯用水價(jià)格不進(jìn)行調(diào)整，第二、第三階梯水價(jià)上調(diào)。市總工會(huì)保障部部長徐文表示，第一階梯水價(jià)上調(diào)40%的幅度有些大，建議不超過30%，不足部分由政府補(bǔ)貼和企業(yè)挖潛來解決。

很多參加人對弱勢群體表示關(guān)注。市民王孔睦表示，希望對弱勢群體家庭補(bǔ)貼進(jìn)行明確，確保他們的生活不受影響。市民政局救災(zāi)救濟(jì)處副調(diào)研員周建友表示，本次居民用水價(jià)格調(diào)整，市民政局已經(jīng)參考濟(jì)南市對低保家庭的補(bǔ)貼政策和我市的實(shí)際情況，提高對低保家庭的補(bǔ)貼，確保其不受階梯水價(jià)的影響。市物價(jià)局副局長秦青松表示，市物價(jià)局將會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，對低保家庭進(jìn)行補(bǔ)貼。

對CPI影響不大，建議企業(yè)挖潛

國家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)消價(jià)處處長霍云峰表示，居民用水價(jià)格調(diào)整對我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)影響不大。根據(jù)方案一，預(yù)計(jì)影響居民月度CPI上漲0.2%，方案二預(yù)計(jì)影響居民月度CPI上漲0.29%。他表示，本次調(diào)整的是居民生活用水價(jià)格，基本不涉及與居民生活密切相關(guān)的相關(guān)行業(yè)用水，他建議有關(guān)部門加大對消費(fèi)市場的監(jiān)管力度，防止有些行業(yè)搭車漲價(jià)。

聽證會(huì)上，參加人也對供水企業(yè)提出意見和建議。市民蘇建憲建議，加強(qiáng)對供水企業(yè)的核算管理，防止跑冒滴漏，節(jié)約水資源。山東德衡律師事務(wù)所姜淑芳在對第一方案表示同意的同時(shí)，提出企業(yè)要專款專用，公開透明，提高管理水平，降低成本。北京市中倫(青島)律師事務(wù)所李輝則建議加快行業(yè)體制改革，在供水行業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的民營資本，提高管理技術(shù)和水平，吸收社會(huì)資本，提高生產(chǎn)效率。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 初小燕