新華社連續(xù)刊文質(zhì)疑漫游費(fèi)收取,發(fā)問:取消還要等誰發(fā)話

繼5月20日刊發(fā)《“跨界漫游”飽受詬病手機(jī)漫游費(fèi)為何只能降不能消?》《國(guó)內(nèi)漫游成本幾乎為零仍在收取——漫游費(fèi)頻惹爭(zhēng)議追蹤》直接對(duì)漫游費(fèi)收取“開炮”后,5月22日,新華社再度發(fā)文質(zhì)疑漫游費(fèi)收取合理性,直言漫游費(fèi)取消還要等誰發(fā)話。

據(jù)新華社電最近幾年,手機(jī)用戶與通信運(yùn)營(yíng)商頻頻因高額漫游費(fèi)用發(fā)生糾紛。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),幾大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商每年收取的漫游費(fèi)多達(dá)上百億元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),從技術(shù)層面來說,已收取20余年的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)目前“幾乎成本為零”,但運(yùn)營(yíng)商仍在收取;另一方面,盡管運(yùn)營(yíng)商多次調(diào)降收費(fèi),但在個(gè)別國(guó)家,中國(guó)旅客的漫游通話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍動(dòng)輒每分鐘高達(dá)三四十元。

屬歷史產(chǎn)物收取已明顯失當(dāng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,你提供服務(wù),我花錢消費(fèi),紐帶就是交易公平合理、賬目清晰。但是,在信息并不完全對(duì)稱的當(dāng)下,面對(duì)一張張數(shù)字清晰的話費(fèi)單,很多消費(fèi)者都覺得有些錢花得不明不白。然而,即便大家對(duì)高昂的通話漫游費(fèi)有質(zhì)疑,但能找誰說理或維權(quán)呢?

更何況,通信運(yùn)營(yíng)商收取漫游費(fèi)還有“尚方寶劍”——根據(jù)1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,移動(dòng)電話需收取0.6元/分鐘的自動(dòng)漫游費(fèi)。2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》,規(guī)定國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限為主叫每分鐘0.6元。也即從法理上講,通信運(yùn)營(yíng)商收取漫游費(fèi)是合法合規(guī)的。

國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)是我國(guó)運(yùn)營(yíng)商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物,過去,運(yùn)營(yíng)商是以各省甚至各地級(jí)市為單位運(yùn)營(yíng)的,各省的分公司之間成本獨(dú)立結(jié)算,用戶到了一個(gè)新的地方通話,就要使用當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商的通話資源設(shè)施,所以就要額外付一筆漫游費(fèi)。但現(xiàn)如今,三大運(yùn)營(yíng)商已基本實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)整體核算成本,而且從技術(shù)層面來說,國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)成本已“幾乎為零”,并不需要比本地通話更多投入。在這樣的前提下,國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)的收取已失去了客觀基礎(chǔ),繼續(xù)收費(fèi)明顯失當(dāng)。

終結(jié)還須立法或主管部門出招

有專家認(rèn)為,當(dāng)下收取的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi),屬于“人為收費(fèi)”,而且賺得盆滿缽滿。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)移動(dòng)漫游費(fèi)一年收取上百億元,在國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。

從政府和社會(huì)受益的角度來看,通信服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù),即便運(yùn)營(yíng)商“唯利是圖”,也應(yīng)“取之有道”——三大運(yùn)營(yíng)商的國(guó)內(nèi)漫游成本已大幅下降,甚至“幾乎為零”,那么國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)就應(yīng)該盡快取消,并下調(diào)國(guó)際漫游費(fèi)。其實(shí),早在2012年發(fā)布的通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,工信部就明確提出要穩(wěn)步降低電信資費(fèi),建立“普惠全民”的電信服務(wù)體系。按理說,國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)到了“壽終正寢”的時(shí)候了,但問題是,誰來終結(jié)已任性多年的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)?

靠通信運(yùn)營(yíng)商的道德自覺?這顯然不靠譜。剩下的路徑恐怕是:要么立法部門立法規(guī)范收費(fèi),依法管理國(guó)內(nèi)漫游費(fèi);要么由主管部門——國(guó)家工信部下達(dá)行政指令,強(qiáng)制國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)“退市”,降低國(guó)際漫游費(fèi),以回應(yīng)社會(huì)訴求和市場(chǎng)需要。

超過九成網(wǎng)民支持取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)

在國(guó)務(wù)院多次督促運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”的大背景下,圍繞“國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)是否應(yīng)當(dāng)收取,國(guó)際漫游資費(fèi)是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步下調(diào)”的問題,社會(huì)輿論展開了熱烈探討。中國(guó)新聞網(wǎng)發(fā)起的投票結(jié)果顯示,98.5%的網(wǎng)友支持取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。

四川一位網(wǎng)友吐槽說,省與省之間、市與市之間的用戶最煩心,幾百米甚至幾米之間就會(huì)產(chǎn)生漫游費(fèi),令人不知所措。

網(wǎng)民“徐劍鋒”認(rèn)為,無論是按國(guó)際慣例,還是維護(hù)電信消費(fèi)者的合法權(quán)益,取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)同網(wǎng)同價(jià)”都是大勢(shì)所趨,也是公眾期待已久的事情。網(wǎng)民“薛家明”則表示,在成本幾乎為零的情況下,電信企業(yè)繼續(xù)收取漫游費(fèi),無異于與民爭(zhēng)利。網(wǎng)民“趙查理”也認(rèn)為,信號(hào)是無形的,卻按照地理區(qū)劃來收費(fèi),實(shí)際上就是變相的地方保護(hù)主義,是大壟斷之下的小壟斷。